國有企業(yè)資產(chǎn)管理分析

馮昱

摘要：在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中占有絕對的主導(dǎo)地位。因此國有企業(yè)的資產(chǎn)管理內(nèi)容涉及的管理風(fēng)險(xiǎn)，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說會產(chǎn)生重要的影響。資產(chǎn)對于國有企業(yè)來說，是其持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、參與市場競爭、提升自身經(jīng)營水平的基礎(chǔ)性保障。因此，有效地完成國有企業(yè)資產(chǎn)管理，提升對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對，解決資產(chǎn)管理中存在的問題，是提升國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力、確保我國經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的重要內(nèi)容。本文從國有企業(yè)資產(chǎn)特征進(jìn)行分析，探索國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義，并探索國有企業(yè)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)問題，據(jù)此提出有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和問題解決對策，提升我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理效果，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)

一、國有企業(yè)資產(chǎn)特征

和其他企業(yè)的資產(chǎn)管理相比，國有企業(yè)資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)非生產(chǎn)性、企業(yè)資產(chǎn)非增值性與服務(wù)性，以及資產(chǎn)管理補(bǔ)償間接性的特性。國有企業(yè)針對固定資產(chǎn)的管理，要注意其屬于非生產(chǎn)性。這類固定資產(chǎn)一般分配于非生產(chǎn)區(qū)域，主要用于保障國有企業(yè)行政及社會功能運(yùn)轉(zhuǎn)。因此針對這類資產(chǎn)的管理，要考慮其非直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的特性。國有企業(yè)資產(chǎn)主要是為了保證社會機(jī)制順利運(yùn)行，因此，其定位以獲取利益為直接目標(biāo)，資產(chǎn)存在非增值性與服務(wù)性。國有企業(yè)資產(chǎn)的管理，并非直接從資產(chǎn)中獲得直接的收益，而是依靠政府的預(yù)算撥款或收入分配完成間接性的補(bǔ)償，因此具有補(bǔ)償間接性。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義

國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說至關(guān)重要，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理質(zhì)量直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造，同時(shí)會對我國的市場經(jīng)濟(jì)造成重要的影響。因此，為了保障市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，確保國有資產(chǎn)的穩(wěn)定性，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于國有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理，要降低其風(fēng)險(xiǎn)隱患、解決其中的管理問題，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量的資產(chǎn)管理。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)使資產(chǎn)管理過程中容易受到多種不良因素的影響，造成資產(chǎn)管理的收益下降或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。從國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有三個(gè)方面。一是管理投資缺乏合理的評估。針對資產(chǎn)的調(diào)整投資以及管理，主要以內(nèi)部計(jì)劃為主，并沒有有效的決策評估，投資較為隨意，無法起到有效的管理效果。二是資產(chǎn)管理缺乏對行業(yè)競爭情況、銷售問題以及企業(yè)經(jīng)營情況等統(tǒng)籌的分析。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中容易缺乏具體的數(shù)據(jù)支持，盲目地?cái)U(kuò)張、膨脹，引發(fā)資產(chǎn)引入的過度情況，造成了資產(chǎn)設(shè)備的積壓和浪費(fèi)，或引發(fā)資金無法回收問題。三是國有企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)管理員工在業(yè)務(wù)技能上參差不齊，無法真正地對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的認(rèn)知和防控；無法針對資產(chǎn)管理活動的多樣性和復(fù)雜性，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施；無法對資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的研究和應(yīng)對。

四、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)問題

目前國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，主要有三個(gè)方面。一是資產(chǎn)管理方式存在問題，對于資產(chǎn)的利用率難以保證。資產(chǎn)再分配、利用方面常常敷衍了事，無法有效地發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和管理制度，在管理層方面沒有有效的制度文件，進(jìn)行管理內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)范指導(dǎo)。二是資產(chǎn)管理的分布性并不合理，對于財(cái)政撥款、管理費(fèi)、收入、營業(yè)收入等資產(chǎn)管理利益來源無法進(jìn)行整合。非經(jīng)營管理模式限制了多元化的收入來源管理，缺乏科學(xué)的管理模式應(yīng)用。部分資產(chǎn)的分布不合理，不僅拉低了資產(chǎn)的利用率，同時(shí)導(dǎo)致資本供給與輸出的沖突。三是缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理部門。國有企業(yè)在設(shè)置國有資產(chǎn)利用管理時(shí)，往往依托于財(cái)務(wù)管理部門完成相應(yīng)的管理，無法起到有效的管理效果。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容龐大，無法真正地對資產(chǎn)管理各種因素進(jìn)行有效的梳理，難以防范資產(chǎn)管理中的具體問題，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，影響了資產(chǎn)管理效果。

五、國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和問題解決對策

（一）做好風(fēng)險(xiǎn)識別與評估工作

針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，要在國有企業(yè)中建立資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估意識，要通過有序的管理目標(biāo)制定，對資產(chǎn)投資目標(biāo)進(jìn)行明確的規(guī)劃。降低投資風(fēng)險(xiǎn)對資產(chǎn)管理的不利影響。當(dāng)企業(yè)完成資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對決策時(shí)，要顧及資產(chǎn)投資面臨的市場狀況，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)種類、源頭特征及特質(zhì)，掌握風(fēng)險(xiǎn)程度，并完成有效的風(fēng)險(xiǎn)評估。依據(jù)這一評估，提出對應(yīng)的處理及優(yōu)化措施，保障企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量及效率。

（二）建立完善的資產(chǎn)管理制度

在國有企業(yè)內(nèi)部，從資產(chǎn)管理內(nèi)控以及監(jiān)督、考核多個(gè)方面，建立完整的資產(chǎn)管理制度。一是關(guān)注資產(chǎn)管理制度的保障規(guī)范作用。將資產(chǎn)管理制度細(xì)則全面覆蓋到資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)中，從計(jì)劃、采購、投資、面試等各個(gè)方面，進(jìn)行全面的制度控制。明確采購手續(xù)、采購目的、規(guī)劃資產(chǎn)使用，資產(chǎn)借用程序，完成資產(chǎn)盤點(diǎn)，保障賬實(shí)一致。二是利用有效的內(nèi)控制度，提升資產(chǎn)管理的控制，在人員制度之間建立有效的管理聯(lián)系，提升對資產(chǎn)管理工作的規(guī)范和規(guī)劃。三是以監(jiān)督、考核作為資產(chǎn)管理的保障和推動力。構(gòu)建崗位工作人員的具體責(zé)任系統(tǒng)，以及嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)處理權(quán)限。對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有序的監(jiān)督，依據(jù)相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)，完成全面控制。同時(shí)利用考核制度，對資產(chǎn)管理效果進(jìn)行指標(biāo)性考核，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

（三）提升資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

在企業(yè)完成資產(chǎn)管理的過程中，要充分意識到管理人員的綜合素質(zhì)是能夠提升資產(chǎn)管理效果的重要影響因素。一是通過定期培訓(xùn)，對資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)技能水平進(jìn)行提升，確保資產(chǎn)管理人員具有相應(yīng)的資格證書和技能水平。二是注重管理人員責(zé)任意識及道德品質(zhì)的培養(yǎng)，將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行層層分解，加強(qiáng)其道德水平，落實(shí)其資產(chǎn)管理責(zé)任觀念。三是加強(qiáng)對管理人員責(zé)任監(jiān)督控制，規(guī)避管理人員瀆職行為。同時(shí)對資產(chǎn)管理問題進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，出現(xiàn)瀆職問題嚴(yán)厲懲處，對違法違紀(jì)行為零容忍。

（四）采用精細(xì)化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理模式

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式較為粗放，同時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員的管理意識不強(qiáng)，常常忽視正確的資產(chǎn)運(yùn)作方向，難以控制管理中的風(fēng)險(xiǎn)。針對這種情況，要進(jìn)一步精細(xì)化具體的管理內(nèi)容，科學(xué)化地完善資產(chǎn)管理具體模式。結(jié)合信息化技術(shù)建立相應(yīng)的ERP管理系統(tǒng)。將資產(chǎn)管理精細(xì)化到各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)部門、各個(gè)崗位，甚至是資產(chǎn)使用個(gè)人。通過系統(tǒng)的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有序規(guī)劃、準(zhǔn)確應(yīng)用，確保資產(chǎn)配置合理，并且依據(jù)具體的資產(chǎn)應(yīng)用內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效監(jiān)督，確保資產(chǎn)在應(yīng)用過程中實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值發(fā)揮、在投資過程中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）建立專業(yè)資產(chǎn)管理部門或委托專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理項(xiàng)目資源龐大，如果沒有專業(yè)部門的有序管理，難以確保整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)管理有序和妥當(dāng)。因此要結(jié)合具體情況，建立企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)資產(chǎn)管理部門或?qū)⒉糠仲Y產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，由專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的外租、對外運(yùn)營業(yè)務(wù)對接。針對企業(yè)內(nèi)部專業(yè)資產(chǎn)管理部門，要建立嚴(yán)格的審批及管理制度，明確管理權(quán)限，并要確保提供的資產(chǎn)管理決策能夠優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、評估，切實(shí)有效地完成資產(chǎn)管理的制度執(zhí)行。針對委托專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的情況，要加強(qiáng)資格審查，選擇可信度高的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。并且對于承包業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審核。結(jié)合國有企業(yè)自身需要，對資產(chǎn)管理外包內(nèi)容完成審核批準(zhǔn)，通過后才能進(jìn)行委托業(yè)務(wù)。所有委托業(yè)務(wù)要確保簽訂嚴(yán)格規(guī)范的合同，確保整體工作流程化、精細(xì)化及明確化。

六、結(jié)語

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要主體，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說具有主導(dǎo)作用。因此，國有企業(yè)要完成自身特殊的使命，根據(jù)自身經(jīng)營狀況有序規(guī)劃資源管理，降低資源管理風(fēng)險(xiǎn)，解決資源管理問題。從風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)管理人員素質(zhì)、資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)管理部門與機(jī)構(gòu)多個(gè)方面，推動自身資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行，提升資產(chǎn)管理理念及水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。■

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作者簡介：馮 昱（1986—），女，遼寧大連人，中級會計(jì)師，本科，主要從事會計(jì)研究。