中國推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共外交新思維

韓峰

摘要：在堅(jiān)持開放合作思路的引導(dǎo)下，中國走出了具有特色的經(jīng)濟(jì)外交政策模式，這不僅僅是中國全新的發(fā)展思維，更是中國采用市場經(jīng)濟(jì)模式的外交新格局。堅(jiān)持開放合作是推動中國經(jīng)濟(jì)外交的核心，對改變經(jīng)濟(jì)形勢具有很大的作用。本文主要通過與海外私人投資公司的合作以及保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過與海外各國公共外交，為海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利益保護(hù)提供全面以及新穎的思維模式，以促進(jìn)中國外交的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共外交；新思維

中國堅(jiān)持開放合作的思維模式，不僅是新時期的一種設(shè)想，更是促進(jìn)中國外交經(jīng)濟(jì)的一種戰(zhàn)略計(jì)劃，并且對于國際的穩(wěn)定發(fā)展也有一定作用。在堅(jiān)持開放合作思路的帶領(lǐng)下，加速了海外許多建設(shè)的正常開展，也推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。通過加速海外鐵路建設(shè)，建立起海陸空的通道和信息高速為骨架，從交通方式上進(jìn)行很大的轉(zhuǎn)變和改觀，將海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展得越來越好，在堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

一、中國推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益與挑戰(zhàn)

隨著海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，很多從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民營公司，將自己的公司開設(shè)在國外，一方面學(xué)習(xí)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思維，同時也可以加強(qiáng)自身企業(yè)的擴(kuò)大化，開放視野。海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步支撐起中國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很多方面，為經(jīng)濟(jì)和諧與公共外交奠定了基礎(chǔ)。

中國通過與各大發(fā)達(dá)國家的合作，建立第三方的市場，把中國的優(yōu)勢與技能裝備，跟發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢裝備相融合，協(xié)助發(fā)展中國家的商業(yè)鏈、城市建設(shè)以及工業(yè)建設(shè)的需求對接，從而達(dá)到推動全球發(fā)展，發(fā)達(dá)國家?guī)影l(fā)展中國家，聚集全球的經(jīng)濟(jì)增長，有效實(shí)現(xiàn)合作共贏的新目標(biāo)[1]。通過堅(jiān)持開放合作，與國外發(fā)達(dá)國家建立起共商經(jīng)濟(jì)、共建經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。打破建設(shè)初期的瓶頸狀態(tài)，開展建設(shè)的新模式。

從與發(fā)達(dá)國家資源共享的情況下，從客觀角度出發(fā)，中國也存在很多有待提升的區(qū)域，包括對服務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)域、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由等。都需要借鑒海外發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢進(jìn)一步優(yōu)化，在政治體制上，也與海外國家存在一定區(qū)別，在與海外國家進(jìn)行公共外交的時候，要明確并接受美國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)，在促進(jìn)中國與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中，要改革現(xiàn)行不全的發(fā)展體系，更好地適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，奠定公共外交新思維。

在推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，在進(jìn)行主體定位上，建設(shè)資金來源以及建設(shè)資金的使用上，都可能與其他國家形成不同的思維模式，尤其是對于合作方資金分配的問題上，容易形成制約國際發(fā)展的因素。因?yàn)楦鲊加懈鲊乃季S定向，為了防止恐怖主義以及其他對海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，中國在進(jìn)行與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中一定要從全方面考慮，多方面地設(shè)計(jì)與規(guī)劃，盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，并且多向海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制制度，決策部門以及社會組織學(xué)習(xí)并借鑒他們的良好思維模式，促進(jìn)我國公共外交的有效展開[2]。

二、中國推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外交新機(jī)遇

面對當(dāng)前的國際地位，中國首先要與大國建立起友好的外交關(guān)系，重新定位外交政策與中國的國際地位，建立明確的外交立場，要不斷與發(fā)展中國家建立起友好的良性外交，借助開放合作輸出我國資金、產(chǎn)能、與海外國家建立起交通、文化融合、政治互信的合作組織。為防止“后院起火”，還需要跟周邊的國家打好關(guān)系，遇到問題和平解決，建立良好的鄰里關(guān)系。

三、中國成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行，有效緩解海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)困難

由于海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期基礎(chǔ)設(shè)施耗資過大，回收時間長，對技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)都要求很高，面對資金上有些困難，依靠沿線國家的經(jīng)濟(jì)很難滿足資金籌備建設(shè)，而且會大大降低國家的發(fā)展速度，不利于國際發(fā)展。中國成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行，一方面緩解的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)的困難，另一方面可以加速沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度，促進(jìn)國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對外投資也是中國現(xiàn)階段的重要發(fā)展方向，有效實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四、中國推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所遇到的難題

（一）受較多因素制約導(dǎo)致建設(shè)協(xié)調(diào)難度大

中國通過堅(jiān)持開放合作，帶動了很多個國家的共同參與，但正是因?yàn)槊總€國家都具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人民生活水平、人均占地面積不同。都會影響在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候不好規(guī)劃地段。面對不同的形勢，不利于采用統(tǒng)一的建設(shè)計(jì)劃，也很容易跟其他國家造成意見分歧，不利于建設(shè)的展開。

每個國家都有自己的建設(shè)想法，因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，若按照當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)要求，就會不滿足國際運(yùn)輸?shù)臈l件，若建設(shè)國際運(yùn)輸?shù)囊?，就不符合?dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境。若多線路建設(shè)，又會導(dǎo)致交通擁擠，影響最終的建設(shè)成果，還會影響到建設(shè)資金、人力、物力以及時間上的浪費(fèi)消耗，影響了國際發(fā)展的秩序，導(dǎo)致工程無法繼續(xù)。

（二）經(jīng)濟(jì)摩擦多

在全球經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，各國的經(jīng)濟(jì)都受到了很大程度的影響，對中國的貿(mào)易影響也增大了，一些國家禁止中國制造的產(chǎn)物出口，對國家有限制，直接影響到了國家間的經(jīng)濟(jì)摩擦，對海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程也帶來很大的影響。且中國在海外開設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)施會影響到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐脑S多職工由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，工資減半或者直接下崗，相繼影響了當(dāng)?shù)鼐用駥ξ覈幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿，對我國的開放合作政策產(chǎn)生誤解。甚至還會影響到兩國的交情[3-4]。

（三）各國發(fā)展存在差異，導(dǎo)致海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大

目前與我國保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的國家數(shù)量眾多，各國都存在不同的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等。在我國實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，可能制約了其他國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者影響了當(dāng)?shù)氐氖袌龈偁?，市場?guī)則。都會給中國進(jìn)行海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程帶來很大的影響，極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目資金無法收回也無法開展。

五、推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外交新思維

（一）與沿線國家建立起統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于建設(shè)的展開，更有利于避開風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。因?yàn)椴煌膰也煌慕煌ㄔO(shè)施會增加很大的交通成本，所以首先需要和沿線國家統(tǒng)一好交通路線的建立和建設(shè)，在根據(jù)其他的不同進(jìn)行合理友好的溝通，促進(jìn)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全球一體化的進(jìn)程。

（二）對安全機(jī)制進(jìn)行維護(hù)，建立信譽(yù)檔案

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時資金需求量巨大的工程，一旦出現(xiàn)意外可直接導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時一定要先對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評估，并制定合理的應(yīng)急預(yù)案，建立信譽(yù)檔案，對違約的國家增加違約成本，所有參與的國家都要做到行事有度，遵循公平公正的原則，促進(jìn)建設(shè)的合理展開，并根據(jù)具體情況進(jìn)行監(jiān)督[5]。

（三）帶動沿線國家積極性，協(xié)調(diào)各方面的利益訴求

在與其他國家進(jìn)行交談的時候，要充分理解對方的愿景，要帶動其他國家的參與性，因?yàn)槊總€國家都存在各自的實(shí)施方案和各自的規(guī)劃，要想順利開展同這些國家的合作，就需要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，共同討論最佳的優(yōu)選方案，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)的完成。中國要做好宣傳的工作，讓國際社會和國家民眾能夠正確認(rèn)識中國的開放合作姿態(tài)，以及中國的外交態(tài)度，增強(qiáng)沿線國家與參與共同建設(shè)的國家對中國的信任[6-7]。

（四）建立與合作伙伴的互信溝通機(jī)制

相互信任是任何關(guān)系建立的首要因素，要加強(qiáng)各國政府之間的溝通交流，建立多方對話機(jī)制，專門針對海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題進(jìn)行研究，創(chuàng)造良好的國際氛圍。并且在宣傳我國開放合作的時候一定要突出重點(diǎn)和核心，降低合作國家對我國的誤解。尊重各國的思想差異，尊重各國的國情，絕不一意孤行，多開展友好的溝通。

六、結(jié)語

中國要在海外基礎(chǔ)設(shè)施建筑上贏得更多的信任和支持，就必須與各國政府建立好良好的外交，多與他國進(jìn)行溝通，并且愿意承擔(dān)起大國的責(zé)任，建立好形象。虛心借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)，在與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的時候，要注重人才的培養(yǎng)，技術(shù)的輸出，塑造企業(yè)公共外交利益保護(hù)的新模式，建立與他國的信任，為海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全方位的保障，從而贏得不同政治團(tuán)體的信任，更好地建立公共外交，帶動全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。■

參考文獻(xiàn)：

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