公共外交視野下瓊海旅游發(fā)展模式研究

【摘要】通過推廣公共外交的觀念，突出未來旅游業(yè)發(fā)展的對外交往功能，并與以往因政治與自然阻隔的傳統(tǒng)旅游業(yè)區(qū)別開。同時希望能夠通過公共外交戰(zhàn)略的實施，助推瓊海旅游業(yè)的整體營銷。

【關(guān)鍵詞】公共外交;瓊海旅游;戰(zhàn)略;模式

一、公共外交概念分析

公共外交是指一國政府通過文化交流、信息項目等形式，了解、獲悉情況和影響國外公眾，以提高本國國家形象和國際影響力，進而增進本國國家利益的外交方式。在傳統(tǒng)的認識中，公共外交被簡單地等同為宣傳和政策的創(chuàng)可貼，集中化的大眾傳媒是主要手段。非政府組織及其網(wǎng)絡(luò)的興起標志著“新公共外交”的崛起。新公共外交強調(diào)雙向?qū)υ?，將公眾視為意義的共同創(chuàng)造者與信息的共同傳遞者，是“巧實力”武庫中的重要工具。

二、當下瓊海旅游發(fā)展模式

海南地處改革開放前沿、南海維權(quán)一線，資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢突出，已成為服務(wù)國家公共外交的重要平臺、南海維穩(wěn)的國防重地，在國家發(fā)展大局中的地位越來越重要。特別是瓊海作為主辦博鰲亞洲論壇的城市，公共外交核心地位極為突出。瓊海市委、市政府緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，帶領(lǐng)著全市人民不斷創(chuàng)新和探索，利用海南建設(shè)全域旅游省的契機，圍繞國際旅游島建設(shè)這一“總抓手”，積極推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，以建設(shè)百姓幸福家園和游客度假天堂為目標，以打造田園城市為突破口，以5A景區(qū)標準大力推進和鄉(xiāng)村旅游為主打的全域型旅游，創(chuàng)造出“全域5A旅游景區(qū)化的瓊海模式”，譜寫出“田園城市幸福瓊?！钡膭尤藰氛?，提交了一份海南國際旅游島建設(shè)在市縣區(qū)域先行試驗的出色答卷，為經(jīng)濟新常態(tài)下中國市縣創(chuàng)新發(fā)展提供了值得認真研究的“綠色崛起”范例，譜寫出“美麗中國海南篇章”之“幸福瓊?！逼?/p>

2014年，瓊海旅游服務(wù)業(yè)總收入33.2億元，同比增長62%;瓊海旅游團隊與散客的比重從上年的42：58轉(zhuǎn)變?yōu)?9：71。鄉(xiāng)村旅游接待游客245萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入19.2億元，同比分別增長113%和195%。與號稱“國際旅游島元年”的2010年相比，一個有趣的蹺蹺板現(xiàn)象顯示了瓊海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即：在瓊海的GDP總值中，2014年旅游收入占18.48%，房地產(chǎn)業(yè)占9.2%;而2010年正好相反，在當年GDP總值中，旅游業(yè)僅占9.5%，房地產(chǎn)占18.5%。更值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，瓊海打造田園城市為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了大量就業(yè)崗位，2013、2014年累計有12000多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，約占全市總?cè)丝诘?.5%。

三、瓊海旅游實施公共外交戰(zhàn)略所取得的成績

2001年2月，博鰲亞洲論壇成立大會在海南博鰲舉行，正式宣告論壇成立。中國領(lǐng)導人在成立大會上宣布，作為論壇的東道國，中國將為論壇的健康發(fā)展提供一切必要的支持。十多年來，海南一直踐行著論壇東道地在成立大會上的承諾，默默奉獻。

比如，2008年，海南省首次圓滿承辦最美國事活動，外交部領(lǐng)導稱贊三亞國事活動“前所未有”，其卓越的策劃、運作和影響“超乎想象”。2011年，我省圓滿承辦論壇十周年年會和金磚國家領(lǐng)導人第三次會晤，時任外交部長楊潔篪贊譽：“海南接待工作做得非常好，是上乘之作、佳作，展現(xiàn)了三亞精神、博鰲精神，完美體現(xiàn)了中國精神、中國水平?！?014年年會之后，國務(wù)委員楊潔篪稱贊：“今年的論壇年會開得很成功，服務(wù)保障工作很出色。”外交部長王毅說：“海南的服務(wù)保障工作體現(xiàn)了極高的專業(yè)水準，海南有一支由外事部門牽頭的令人放心的論壇服務(wù)保障團隊?！倍砹_斯副總理德沃爾科維奇說：“海南是世界上最美的地方之一，海南很美，海南人好客，俄羅斯人一直青睞海南，俄羅斯的有關(guān)公司不會錯過海南?！敝型饧钨e的贊譽成為海南繼續(xù)做好各項服務(wù)保障工作的動力和最高標準。

瓊海的公共外交戰(zhàn)略提升了海南在中國總體外交中的戰(zhàn)略地位。每年的論壇年會，中國領(lǐng)導人都會出席，并在海南會晤與會的外國政要和重要代表，使得海南借助博鰲亞洲論壇，在中國外交大格局中占據(jù)了不可替代的重要席位。據(jù)外交部統(tǒng)計，2013年，海南是除首都北京之外，接待外國國家元首和政府首腦最多的省份。這一成就，與博鰲亞洲論壇的帶動效應(yīng)密切相關(guān)，海南在總體外交中重要而獨特的地位愈發(fā)凸顯。

瓊海的公共外交戰(zhàn)略帶動了整個海南相關(guān)服務(wù)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展。十多年來，依托博鰲亞洲論壇帶來的國際知名度，海南的旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅博鰲一地平均每天接待中外游客約6000人次，年接待中外游客200萬人次以上。2014年，全省共接待過夜游客人數(shù)4700余萬人次，較2000年年均遞增20%以上。

四、公共外交戰(zhàn)略實施后瓊海旅游的新模式

利用論壇平臺，推進與周邊國家的合作。我省積極利用周邊國家政府高官出席年會的契機，推進與周邊國家的高層互訪和交流合作。如論壇理事、新加坡國務(wù)資政吳作棟多次出席論壇年會，越南總理阮晉勇出席了2009年年會。我省充分抓住這些機會，安排省領(lǐng)導與到訪周邊國家領(lǐng)導人的會晤。與新加坡、越南等周邊國家建立了高層聯(lián)系機制。2009年下半年，時任省長羅保銘就率團分別前往上述兩國舉行經(jīng)貿(mào)洽談會，取得了很好的實效。

創(chuàng)新了海南形象展示模式，扎實推進海南與參會國之間的人文交流。2014年，我省首次在論壇中設(shè)立了海南形象主題展示區(qū)，通過精美圖片、實物擺設(shè)、現(xiàn)場演示等圖文物并茂的形式，集中展示了我省25項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。部分代表觀展后表示“注意力是稀缺資源，今年海南這樣做無疑獲得了寶貴的外界關(guān)注?！焙Ｄ闲蜗笾黝}展示為推進海南與參會國之間的人文交流作了創(chuàng)新性的探索，積累了寶貴經(jīng)驗。

擦亮公共外交新名片，進一步完善和豐富了海南服務(wù)總體外交的方式和手段。2014年年會期間，中國公共外交協(xié)會與省外事僑務(wù)辦、瓊海市政府簽署了《共建博鰲公共外交基地戰(zhàn)略合作意向書》，這是中國公共外交協(xié)會首次與地方簽約，標志著博鰲公共外交基地建設(shè)進入實質(zhì)性推進階段，也使海南成為中國第一個提出打造公共外交基地的省份。在擁有首腦外交和休閑外交名片的同時，海南又擦亮了公共外交的新名片，進一步完善和豐富了服務(wù)總體外交的手段和方式。

五、結(jié)語

海南借助博鰲亞洲論壇，在中國外交大格局中占據(jù)了不可替代的重要席位。瓊海公共外交戰(zhàn)略的成功實施不僅僅助推了瓊海旅游業(yè)的發(fā)展，也對整個海南的旅游業(yè)發(fā)展做出了重要的貢獻。

基金項目：國家旅游局基金項目，項目名稱：公共外交視域下的瓊海旅游整合營銷傳播研究，項目編號：WMYC20161163

【參考文獻】

[1] 陳 ?耀， 王健生， 征庚圣. “田園城市 幸福瓊?！钡膭尤藰氛隆獙懺诤Ｄ蠂H旅游島建設(shè)戰(zhàn)略實施五周年之際[N]. 中國旅游報， 2015（A04）.

[2] 王 ?勝. 服務(wù)與利用博鰲亞洲論壇助力海南開放發(fā)展[J]. 時政視點， 2015（3）：10-14.

【作者簡介】

何昌（1989—），男，甘肅定西人，海南大學旅游學院旅游管理專業(yè)碩士研究生在讀，主要研究方向：旅游規(guī)劃。