“雙一流”背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的挑戰(zhàn)與路徑選擇*

文/羅臏露（四川大學(xué)公共管理學(xué)院）

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力?！备咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情治理作為大學(xué)生思想政治教育重要組成部分，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論治理，不僅有助于營造良好校園環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生身心健康發(fā)展；而且有助于提升高校治理能力，推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化。

一、“雙一流”背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨的挑戰(zhàn)

（一）治理理念：由管理向治理轉(zhuǎn)變

高校網(wǎng)絡(luò)輿情仍舊停留在管理的“堵”，未能實現(xiàn)向治理的“疏”轉(zhuǎn)變。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的“管理”以問題為導(dǎo)向，管理者針對網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生問題，采取措施，存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳”現(xiàn)象。而“治理”需注重多元主體協(xié)同參與，實現(xiàn)組織運(yùn)行效率和效果。目前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念未實現(xiàn)由“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變，“治理”實質(zhì)上仍是管理層執(zhí)行。伴隨信息化到來，傳統(tǒng)管理方式無法適應(yīng)信息化時代沖擊，因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。

（二）治理主體：由一元向多元轉(zhuǎn)變

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體包括校方、學(xué)生、教師，其管理更加側(cè)重校方對網(wǎng)絡(luò)輿情管理，校方作為輿情管理合法權(quán)利的主要來源，管理主體較為單一。伴隨著個性意識崛起，溝通交流工具進(jìn)步，管理治理由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，這要求高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體由一元向多元轉(zhuǎn)變，由單一的校方轉(zhuǎn)變?yōu)樾７?、教師、學(xué)生等協(xié)同治理。多元主體協(xié)同治理更有助于各方訴求充分反映，體現(xiàn)治理的民主化與科學(xué)化。

（三）治理技術(shù)：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)下的新形態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代帶來挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：一是微博、微信等信息載體的普及，為高校師生提供了更加廣闊的言論發(fā)表平臺。二是信息的爆炸化，信息載體的普及和信息渠道的多元化，對學(xué)生信息甄別和高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出更高要求。三是多元主體通過信息載體發(fā)表言論更自由且影響增大，對網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出更高要求?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的到來，為高校輿情管理提供更加高效工具的同時，也為信息傳播新形態(tài)帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（四）治理機(jī)制：由碎片化向體系化轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理，偏重出現(xiàn)問題后的應(yīng)急管理，未從源頭處解決問題，管理呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。一是治理主體碎片化。高校輿情治理主體主要分布在各院系，且學(xué)校相關(guān)部門對各院系監(jiān)控管理力度相對較小，管理主體碎片化導(dǎo)致治理效能降低。二是治理方式碎片化。輿情管理方式較為多元，但不構(gòu)成體系，各種方式作用定位發(fā)揮邊界不清，且不能保障完善程度，為治理能力提高埋下隱患。因此，構(gòu)建體系化治理機(jī)制，形成治理完整回路，有利于輿情治理效能提高。

二、“雙一流”背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)化路徑

（一）樹立“主動、精準(zhǔn)”的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念

理念優(yōu)于制度，制度優(yōu)于技術(shù)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理要取得成效，理念革新是關(guān)鍵。一是樹立主動治理理念。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理是一個長期而持續(xù)的過程，學(xué)校應(yīng)建立專門網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)管，建立預(yù)警機(jī)制。同時，加強(qiáng)學(xué)生價值觀引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，提升媒介素養(yǎng)。二是樹立精準(zhǔn)治理理念。高校要關(guān)注重點(diǎn)人群、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)過程，精準(zhǔn)找到高校輿情治理面臨的問題，找到問題解決的突破口，提出行之有效的治理方案，進(jìn)而推動治理執(zhí)行力提高。

（二）發(fā)展多元化的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體

高校輿情治理有賴于治理主體多元化。一是樹立多元主體共治意識。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理者應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，積極引導(dǎo)多元主體參與治理，營造多元主體想?yún)⑴c、能參與、參與好的良好氛圍。二是建立健全多元主體參與機(jī)制。通過制度保障多元主體參與權(quán)，疏通參與渠道，提升參與能力，從而實現(xiàn)多元主體能參與有效性。三是建立多元主體參與審查監(jiān)督機(jī)制。限定多元主體參與門檻，加強(qiáng)審核，提高多元主體參與質(zhì)量，最終實現(xiàn)高質(zhì)量參與。

（三）優(yōu)化先進(jìn)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理技術(shù)

高校輿情治理效能的提高，有賴于治理技術(shù)的優(yōu)化革新。首先，加強(qiáng)自身輿論宣傳。借助新媒體工具，構(gòu)建完善宣傳體系，樹立良好組織形象，增強(qiáng)輿情話語權(quán)。其次，加大對新媒體影響力關(guān)注，尤其是自發(fā)于學(xué)生間的自媒體。通過老師和學(xué)生干部參與，提升對這些自媒體的關(guān)注能力。通過共建共享，提高自媒體正向引導(dǎo)能力水平。同時，加強(qiáng)監(jiān)督制約，起到凈化自媒體作用。最后，通過智能化數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行有效干預(yù)，防患于未然。

（四）建立完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制

健全完善的治理機(jī)制要上下聯(lián)通，形成完整閉合回路。在治理格局上，形成多元共治、協(xié)同共進(jìn)、和諧共贏的治理格局，提升治理效能。在機(jī)制上，加強(qiáng)聯(lián)通共治，各治理主體既各司其職，又相互補(bǔ)位，加強(qiáng)制度保障。在人員配置上，建立自上而下的多元治理團(tuán)隊，加強(qiáng)技能培訓(xùn)及實操演練，提升專業(yè)化能力。在反饋評估上，建立反饋制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成治理閉合回路。