影響高速公路造價因素及有效造價控制措施

文/張燕會（云南云嶺高速公路工程咨詢有限公司）

一、高速公路工程造價的相關(guān)影響因素分析

（一）工程設(shè)計變更因素

高速公路工程的建設(shè)過程具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，整個過程涉及工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工及工程驗收等各項內(nèi)容。在高速公路工程建設(shè)過程中，由于受到各方面因素的影響，很容易出現(xiàn)工程變更情況，這些工程變更的主要原因，就是設(shè)計質(zhì)量問題及一些難以控制的因素。

（二）只注重預(yù)算與結(jié)算，缺乏整體管理理念

在對高速公路進(jìn)行工程造價管理工作中，工程造價管理人員就會將大部分的精力放置在工程預(yù)算以及結(jié)算這兩個方面的工作中，很少從整體的概念出發(fā)對各項影響因素進(jìn)行有效的考量。管理人員并沒有充分地考慮到各個因素在工程施工中的變化。因此，工作人員缺乏整體管理理念將會降低整個工程的管理水平。

（三）工程造價責(zé)任制度不健全

就目前的情況來看，高速公路工程造價還存在著責(zé)任制度不健全的問題，導(dǎo)致工程造價不能被控制在合理的范圍內(nèi)，在一定程度上直接影響著高速公路項目質(zhì)量、效率以及進(jìn)度等目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，大部分高速公路施工企業(yè)中的工程造價控制工作呈現(xiàn)分散的特點，缺乏合理與科學(xué)責(zé)任制度為基礎(chǔ)。雖然一少部分施工企業(yè)中具備健全的工程造價責(zé)任制度，但基本是處于虛設(shè)的狀態(tài)，加之從事工程造價控制的人員缺乏工作的積極性與主動性，造成了高速公路工程造價不斷超出預(yù)算范圍。

二、加強(qiáng)高速公路工程造價控制策略

（一）完善現(xiàn)有市場監(jiān)督系統(tǒng)

政府相關(guān)部門需要在日常監(jiān)督的工作中，進(jìn)一步加大對建筑市場的監(jiān)督力度。通過這樣的方式可以有效打擊壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，同時在一定程度上有利于提高材料及設(shè)備價格制定的合理性，在最大程度上避免由于隨著高速公路建設(shè)項目數(shù)量的增多，出現(xiàn)材料及設(shè)備隨意定價情況的發(fā)生。除此之外，要進(jìn)一步加大對建筑材料的監(jiān)管力度，這樣可以全方位保證工程的實際施工質(zhì)量，并且提高后期使用中的安全性。

（二）正確使用工程合同

工程合同是工程造價控制中的重要手段，對于一些工程造價影響因素少、施工技術(shù)簡單、施工工期較短的工程項目，可以選擇固定總價合同，進(jìn)而對工程施工中的動態(tài)因素進(jìn)行有效分析，使工程造價控制更加有效。對于一些施工技術(shù)比較復(fù)雜、施工工期較長的工程項目，就要在選擇工程量清單做好工程招投標(biāo)工作的同時，采用單價合同法進(jìn)行工程造價控制，使公路工程造價得到有效減少。在工程造價控制工作開展時，普遍都會選擇可調(diào)單價合同、固定單價合同，并在承包合同中明確合同更改條件及所采用的方法和范圍。比如，在工程設(shè)計無法得到落實的情況下，導(dǎo)致工程量顯著增加，可以按照固定單價合理增加合同內(nèi)容，在進(jìn)行工程月結(jié)算時，要按照實際工程量進(jìn)行費用結(jié)算。若是在公路工程施工的時候，出現(xiàn)較明顯的物價變化，可以在工程結(jié)算的時候，對工程單價進(jìn)行合理調(diào)整，以此確保工程造價控制的合理性及有效性，使高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障。

（三）施工階段的造價控制

施工階段指的是完成施工方案設(shè)計之后對經(jīng)過審查符合國家規(guī)定的相關(guān)規(guī)范而進(jìn)行工程項目實體建設(shè)的全部過程，施工階段的造價控制措施如下：

（1）選擇資質(zhì)全、信譽(yù)高的施工企業(yè)，結(jié)合工程項目的實際情況制定嚴(yán)謹(jǐn)與縝密的合同條款，保證工程項目可以保質(zhì)、保量地完成。（2）施工材料費用的控制。對在施工材料費用控制過程中，需要通過貨比三家的方式選擇出價格低、質(zhì)量優(yōu)的施工材料，并與供貨商簽訂長期供貨合同，避免由于物價上漲給工程造價控制帶來的影響。（3）針對工程變更，需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量。在高速公路工程造價控制過程中，出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象在所難免，隨著工程量的增加和減少，工程造價也會發(fā)生變動，針對工程變更，需在監(jiān)理工程師的嚴(yán)格監(jiān)督下再按照相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量工作。（4）施工設(shè)備的控制。在對施工設(shè)備造價控制中，可通過租賃的方式減少設(shè)備的購買費用，這對工程造價控制的重要性是不言而喻的。

（四）加強(qiáng)竣工階段的造價控制

通常，在工程竣工后，施工單位和建設(shè)單位都比較注重工程結(jié)算的審計計算工作，其主要工作內(nèi)容就是為確定工程造價提供有利依據(jù)，是工程造價控制中的重要環(huán)節(jié)。

通常施工單位要及時編寫工程結(jié)算書，由建設(shè)方委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查工作，以此確定工程結(jié)算的可靠性，保證施工單位及建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，使工程造價控制目標(biāo)得以順利完成。為確保工程結(jié)算工作的有效性，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及相關(guān)政策進(jìn)行操作，依據(jù)實際情況編制工程結(jié)算，杜絕工程結(jié)算編制中存在造假、違規(guī)等不良行為。此外，在工程結(jié)算審查工作開展過程中，要盡量減少工程計算的偏差，對于偏差過大的原因要進(jìn)行深入分析，確保工程結(jié)算的整體準(zhǔn)確，使工程造價控制更具有規(guī)范性和有效性。

三、結(jié)論

綜上所述，為保障高速公路造價控制工作的順利進(jìn)行，使工程造價控制水平得到有效提高，應(yīng)深入了解公路工程造價的相關(guān)影響因素，比如，工程設(shè)計變更因素、材料價格變動因素以及人工費用變動因素等。進(jìn)一步采取有效控制措施，通過嚴(yán)格審批工程設(shè)計的變更、正確使用工程合同、加強(qiáng)施工階段的造價控制、加強(qiáng)竣工階段的造價控制等措施的實施，從多方面提高高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，使高速公路工程造價控制更具有實效性，促進(jìn)我國高速公路工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。