大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理難點(diǎn)及對策分析

文/王惠（山西省大同市消防救援支隊(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)）

商業(yè)綜合體在為人們生活提供便利的同時(shí)，也存在著較大的安全隱患，特別是密集的人流、眾多的商品、大量的電氣設(shè)備，這些不安全因素均為火災(zāi)埋下了巨大隱患，出現(xiàn)火災(zāi)事故，造成財(cái)產(chǎn)的損失，更為嚴(yán)重的還會威脅人身安全。只有提高預(yù)防能力，做好商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理，才可做到防患于未然。

一、大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理難點(diǎn)

（一）消防設(shè)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)，場所二次裝修造成火災(zāi)隱患

大多的商業(yè)綜合體，因?yàn)榻ㄖw量巨大，進(jìn)深也大，同時(shí)還要兼顧顧客的動線設(shè)計(jì)、客戶招商、內(nèi)部環(huán)境美觀等因素，大多采取步行街、多連廊、大中庭等設(shè)計(jì)模式，勢必會和國家現(xiàn)行防火規(guī)范相沖突。為了規(guī)避防火分區(qū)超面積、疏散距離過長的問題，在設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收環(huán)節(jié)基本上大都采取通過消防性能化評估的模式，通過設(shè)置亞安全區(qū)、控制可燃物數(shù)量、強(qiáng)化防火分隔措施等來提高安全性。但在使用過程中，由于消防監(jiān)督員不了解情況，或者商家片面追求商業(yè)利益等會忽視限制要求，致使亞安全區(qū)不安全的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

商業(yè)綜合體由于體量大，容納的業(yè)戶少則幾百家，多則上千家，業(yè)態(tài)也是多種多樣。每家業(yè)戶需要的面積、位置都各有要求，往往和原設(shè)計(jì)的功能面積不符，因此要再次裝修滿足經(jīng)營的需要，而且二次裝修因?yàn)闃I(yè)戶的變更會一直伴隨著綜合體的整個(gè)經(jīng)營過程。在二次裝修過程中，許多業(yè)戶擅自變更使用用途、改變防火分區(qū)、阻斷疏散走道、遮擋甚至拆除消防設(shè)施器材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了大量的火災(zāi)隱患。

（二）火源管理難度大，消防設(shè)施損壞，無法發(fā)揮作用

商業(yè)綜合體自身各種電氣線路、燃?xì)饩€路布置量大，走向復(fù)雜，極易發(fā)生短路、泄露等事故；綜合體內(nèi)的餐飲場所設(shè)置的廚房電器設(shè)備多，直接明火作業(yè)；營業(yè)期間二次裝修過程中違章動用明火；綜合體從業(yè)人員、外來顧客在隱蔽處吸煙等，都給火源管控帶來很大難度。

商業(yè)綜合體建設(shè)完成后，一般都按照消防要求安裝了合格的消防設(shè)施、自動報(bào)警系統(tǒng)或者噴淋系統(tǒng)。但在實(shí)際運(yùn)營中，由于商業(yè)綜合體管理部門對消防監(jiān)督管理缺乏重視，沒有對消防設(shè)施進(jìn)行定期巡檢，導(dǎo)致?lián)p壞的消防設(shè)備沒有得到及時(shí)維護(hù)和更換，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防設(shè)施發(fā)揮不了作用，火災(zāi)迅速蔓延，增加滅火救援的困難。

（三）場所人員消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位

商業(yè)綜合體普遍存在多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位和大量使用單位，以及存在承包、出租或委托經(jīng)營等現(xiàn)象，使得建筑產(chǎn)權(quán)分割細(xì)化，甚至部分商業(yè)綜合體的消防控制室是由多家產(chǎn)權(quán)單位共用或因建筑體量大設(shè)置多個(gè)消防控制室，導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任難以落實(shí)，如防火巡查檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)、用火用電用氣管理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等。尤其是公共區(qū)域的消防管理以及共有消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等方面的管理不到位，給消防管理留有盲點(diǎn)和空白區(qū)。

二、大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理原則

（一）可燃物的控制原則

從某種意義上來說，科學(xué)地、合理地、有效地控制可燃物的燃燒風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值，是提高消防監(jiān)督管理工作有效性的前提和根本條件。因此，在存在諸多可燃物的商業(yè)綜合體中，就需要重點(diǎn)監(jiān)管和管理，從根本上實(shí)現(xiàn)可燃物的控制原則。在實(shí)際消防工作中，一是要做到重點(diǎn)防范區(qū)域重點(diǎn)落實(shí)；二是要做到重點(diǎn)區(qū)域，專人負(fù)責(zé)；三是要做到定期檢查，檢查可燃物的干濕度、存放環(huán)境溫度是否存在異常、存放環(huán)境是否存在安全隱患、安全疏散通道是否通暢、消防設(shè)施是否可以正常使用等。只有如此，才可以實(shí)現(xiàn)對可燃物的控制。

（二）防火單元的基本原則

商業(yè)綜合體大都占地面積較大，地形空間復(fù)雜，商業(yè)種類齊全，內(nèi)部結(jié)構(gòu)又較為復(fù)雜，這就對消防監(jiān)督管理工作帶來一定難度?；谶@種情況，就必須要實(shí)施防火單元，簡單地說，就是化大為小，化整為零。具體而言，綜合考慮分析商業(yè)綜合體的實(shí)際情況，規(guī)模、人員狀況，內(nèi)部空間分布、不同商業(yè)區(qū)域、人員疏密程度等諸多因素之后，科學(xué)合理地有針對性地將整個(gè)商業(yè)綜合體劃分為諸多防火單元，分塊治之，而又綜合聯(lián)通。

（三）防排煙系統(tǒng)的處理原則

商業(yè)綜合體一般來說較為密閉，人員又眾多，疏散通道較少，因此在防排煙系統(tǒng)方面，要做到以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)合理地編制建設(shè)方案，要按照國家消防標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑實(shí)體，科學(xué)設(shè)計(jì)和高效高質(zhì)量建設(shè)，務(wù)必符合標(biāo)準(zhǔn)；二是在實(shí)際使用中，要做到定期檢查、清理，維護(hù)和保養(yǎng)；三是要從思想上提高對消防、對防排煙系統(tǒng)的重視程度。

（四）要遵循科學(xué)化的工作原則

首先在實(shí)際工作的過程中，應(yīng)該注重對一些頂棚等裝修材料的選擇，這樣可以很好地保障裝修材料能夠達(dá)到一定的燃燒性能。其次對于一些室內(nèi)的步行街而言，電路方面的設(shè)計(jì)也是非常重要的，如果電路設(shè)計(jì)不合理，特別容易出現(xiàn)走火的現(xiàn)象，這樣就會引發(fā)了一定的安全事故。最后再對一些百貨商店或者是隔離段進(jìn)行隔離的時(shí)候，需要設(shè)計(jì)很好的防火墻，選擇一些防火卷簾作為防火墻，這樣可以很好地起到分隔防火的作用。

三、大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理對策

（一）嚴(yán)格落實(shí)消防行政許可，實(shí)行消防監(jiān)督檢查

商業(yè)綜合體的人員、空間、地形等因素的復(fù)雜性是客觀存在的，那么在商業(yè)綜合體的設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等方面，就需要做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)實(shí)中總有商業(yè)綜合體消防設(shè)計(jì)突破標(biāo)準(zhǔn)，消防標(biāo)準(zhǔn)被忽視的現(xiàn)象存在。因此消防監(jiān)督工作的第一步就是要從源頭上杜絕消防安全隱患。如何做呢？一是在商業(yè)綜合體設(shè)計(jì)之時(shí)，相關(guān)部門就應(yīng)該介入，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證、判斷，如果出現(xiàn)消防方面不達(dá)標(biāo)，不符合標(biāo)準(zhǔn)，完全可以一票否決；二是在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，相關(guān)部門要介入，根據(jù)當(dāng)初設(shè)計(jì)，要一一對應(yīng)，如果發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不一致的，不予驗(yàn)收通過，并警示整改。

（二）落實(shí)消防安全管理的主體責(zé)任，推行消防安全評估

責(zé)任到人，是管理有效性實(shí)現(xiàn)的基本條件。消防監(jiān)督管理，務(wù)必要做到主體明確，責(zé)任明確。商業(yè)綜合體的運(yùn)營管理者是第一責(zé)任主體，要明確消防安全第一責(zé)任人、管理人員和歸口管理部門，這是其一；其二，商業(yè)綜合體中商戶眾多，經(jīng)營不一，作為商業(yè)綜合體的運(yùn)營管理者，必須與各商戶簽訂消防管理責(zé)任書，明確各個(gè)層級、各個(gè)主體的責(zé)任，換句話說就是責(zé)任層層落實(shí)，層層劃分，職責(zé)到人，責(zé)任到人；其三，商業(yè)綜合體的運(yùn)營管理者和各商戶之間在做到責(zé)任清晰劃分之后，要做到定期檢查、巡查。推行消防安全評估，由第三方評估機(jī)構(gòu)每年對商業(yè)綜合體消防安全整體狀況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果運(yùn)用于單位信用評級。通過此種管理手段，促使各商業(yè)綜合體加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)自查

任何事物中，人財(cái)物三要素里人是最為重要的。在消防監(jiān)督管理中，也是如此，因?yàn)橄辣O(jiān)督管理是由人實(shí)施、管理和執(zhí)行的。因此，消防管理監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)就會影響到消防監(jiān)督管理工作的實(shí)際。有著較好的消防知識的員工，消防監(jiān)督管理工作做的就較好，反之，缺乏消防監(jiān)督管理知識的員工，消防監(jiān)督管理工作做的就較差。因此商業(yè)綜合體可以采取形式多樣的方式對員工進(jìn)行消防知識素養(yǎng)的培訓(xùn)，比如可以采取集中授課、參觀消防圖片展覽、開展火災(zāi)應(yīng)急演練、知識競賽、技能比武等，進(jìn)行相關(guān)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，掌握消防安全的基本常識、熟練操作防火設(shè)施，并且要從心理上做到臨危不亂、臨危不懼。

大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理，是消防安全管理的重要場所之一。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，大型商業(yè)綜合體的建筑數(shù)量越來越多，為了更好地為人們提供更舒適更安全的生活場所，就需要加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體的消防監(jiān)督管理，從而更好地保證建筑安全。