研究資質(zhì)單位保密管理體系建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題

文/蘇華（湖南省國(guó)防科技工業(yè)局技術(shù)開(kāi)發(fā)中心）

現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，資質(zhì)單位保密管理工作的重要性逐漸凸顯出來(lái)。

而資質(zhì)單位保密管理作為一項(xiàng)專業(yè)且復(fù)雜的工作，需要及時(shí)構(gòu)建完善有效的保密管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理好保密管理中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)單位的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在建設(shè)保密管理體系的過(guò)程中，需要及時(shí)明確建設(shè)中的問(wèn)題和難點(diǎn)，杜絕泄密隱患發(fā)生，提高保密管理整體水平。

一、保密管理相關(guān)概述

對(duì)于資質(zhì)單位而言，保密管理工作是至關(guān)重要的。保密管理效率和管理水平是保密行政管理部門對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行涉密資質(zhì)審查的關(guān)鍵內(nèi)容。

同樣的，保密管理是行政管理中的重要構(gòu)成，也是資質(zhì)單位管理中的核心內(nèi)容。資質(zhì)單位需要加強(qiáng)對(duì)保密管理工作的重視，積極構(gòu)建合理有效的保密管理體系，從而達(dá)到資質(zhì)審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，保密管理是對(duì)單位信息的管理與控制，是具有保密資質(zhì)單位管理中的關(guān)鍵因素之一。保密管理水平的提升也影響到了單位管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，保密管理與單位其他管理工作息息相關(guān)。

在保密管理中，其自身具備一定的特殊性。首先是國(guó)家秘密管理的強(qiáng)制性，保密管理需要以國(guó)家安全為基礎(chǔ)；其次，保密管理主要是一種行為管理和過(guò)程管理，通過(guò)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的把控和管理，從而避免出現(xiàn)泄密事件，維護(hù)國(guó)家秘密安全和單位基本權(quán)益；最后，保密管理工作具備一定的難度性。對(duì)于信息的管理難度相對(duì)較大，需要采用專業(yè)的管理手段、管理措施和技術(shù)防護(hù)設(shè)備，將保密管理工作全面落實(shí)到位，從而提高管理水平。

二、資質(zhì)單位保密管理體系建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題分析

（一）保密管理形式粗放

在實(shí)際的保密管理工作中，其管理形式和管理模式是非常關(guān)鍵的。在一些資質(zhì)單位中，其保密管理形式較為粗放，管理精細(xì)化水平相對(duì)較低。同時(shí)，資質(zhì)單位在對(duì)涉密人員的管理過(guò)程中，其管理力度相對(duì)較低，且對(duì)涉密人員的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低。這些情況必然會(huì)對(duì)保密管理工作造成一些影響，甚至?xí)霈F(xiàn)泄密現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了保密管理體系的建設(shè)和完善。另外，資質(zhì)單位現(xiàn)有的保密管理工作不夠細(xì)致，且對(duì)保密風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確定位，降低了保密管理工作效率。

（二）保密管理脫離業(yè)務(wù)工作

通常來(lái)說(shuō)，保密管理需要與單位實(shí)際業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，并以單位基本管理制度為關(guān)鍵內(nèi)容，提高保密管理的有效性、準(zhǔn)確性和融合性，并進(jìn)一步推動(dòng)保密管理體系的建設(shè)。然而，在一些資質(zhì)單位中，其保密管理工作與單位業(yè)務(wù)工作相脫離，影響到了保密管理工作的落實(shí)。同時(shí)，由于保密管理工作不能產(chǎn)生直接效益，往往會(huì)受到一些忽視，從而導(dǎo)致保密管理工作過(guò)于形式化和片面化，無(wú)法真正執(zhí)行到位。另外，由于保密管理體系不夠完善，對(duì)于涉密人員的工作行為無(wú)法起到真正的約束和管理作用，影響到了實(shí)際的工作效果。

（三）管理目標(biāo)不夠明確

在開(kāi)展保密管理工作的過(guò)程中，需要制定明確的管理目標(biāo)，并樹(shù)立正確的管理意識(shí)，避免出現(xiàn)信息外泄等情況，全面強(qiáng)化管理與監(jiān)督力度，提高管理效率。但是，在一些管理工作中，其管理目標(biāo)不夠明確，且目標(biāo)主體無(wú)法確立，導(dǎo)致在管理與監(jiān)督過(guò)程中存在很多問(wèn)題，也對(duì)資質(zhì)單位的管理工作造成了很大的負(fù)面影響。管理目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致保密管理工作失去了關(guān)鍵的指導(dǎo)方向，從而降低了保密管理的有效性和科學(xué)性，不利于保密管理體系的建設(shè)。

三、資質(zhì)單位保密管理體系建設(shè)策略

（一）構(gòu)建與單位管理制度相結(jié)合的保密管理體系

資質(zhì)單位需要結(jié)合具體情況，積極構(gòu)建與單位管理制度相融合的保密管理體系，并以單位涉密事項(xiàng)為基礎(chǔ)，保證保密管理制度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況相一致，進(jìn)一步提高保密管理的有效性和科學(xué)性。為了能夠充分發(fā)揮出保密管理體系的重要作用和價(jià)值，要將保密管理相關(guān)的法律法規(guī)融入其中，提高體系的合法性，并有效規(guī)范資質(zhì)單位的行為，促使保密管理朝向精細(xì)化方向發(fā)展，提高管理體系的系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，做好保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

在開(kāi)展保密管理工作的過(guò)程中，要以持續(xù)性的改進(jìn)機(jī)制作為整個(gè)管理工作的開(kāi)展思路，并以完善的保密管理體系作為基礎(chǔ)依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，要在風(fēng)險(xiǎn)管理中不斷融入保密管理理念和管理模式，提高資質(zhì)單位保密管理效能。同時(shí)，資質(zhì)單位要對(duì)涉密項(xiàng)目的密點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行梳理和分析，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和核心，積極開(kāi)展保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并制定出有效的預(yù)防和控制方案，促使保密管理工作能夠落實(shí)到位。在此過(guò)程中，資質(zhì)單位要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估能力，深入調(diào)查和研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和方案進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，提高保密管理的動(dòng)態(tài)化水平。另外，資質(zhì)單位要嚴(yán)格按照保密標(biāo)準(zhǔn)及要求，及時(shí)區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。資質(zhì)單位要就實(shí)際情況，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并將此報(bào)告作為對(duì)涉密人員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，要求涉密人員不斷提升自身的綜合能力和專業(yè)技能，并熟知崗位中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范控制方案。對(duì)于資質(zhì)單位來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行保密管理的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)保密管理重點(diǎn)和難點(diǎn)的檢查力度，全面掌握單位業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極落實(shí)防范與控制措施，提高保密管理的針對(duì)性和科學(xué)性。

（三）實(shí)現(xiàn)涉密業(yè)務(wù)的全程化管理

在建設(shè)保密管理體系的過(guò)程中，要求保密管理嚴(yán)格遵循全程化管理原則，積極提高保密管理的全程化水平。同時(shí)，在開(kāi)展保密管理工作的過(guò)程中，要求對(duì)應(yīng)的工作環(huán)境必須全封閉，進(jìn)一步實(shí)施各項(xiàng)管理與檢查工作，加強(qiáng)對(duì)所有環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的把控和管理，避免某個(gè)管理環(huán)節(jié)出錯(cuò)對(duì)后續(xù)管理工作造成負(fù)面影響。因此，對(duì)于資質(zhì)單位而言，要做好保密安全工作，并實(shí)現(xiàn)涉密業(yè)務(wù)的全程化管理。

首先，資質(zhì)單位要樹(shù)立正確的保密管理理念，加強(qiáng)對(duì)所有業(yè)務(wù)的梳理和分析，嚴(yán)格按照保密印制標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉密業(yè)務(wù)全過(guò)程的把握和管理。其次，要在現(xiàn)場(chǎng)審查的過(guò)程中，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，有效降低保密管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高保密管理工作的安全性和規(guī)范性。

最后，在保密管理中，要端正工作態(tài)度，做好保密管理的規(guī)劃與落實(shí)工作，把握住薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)監(jiān)督與審查力度，避免在管理工作中出現(xiàn)失泄密等情況，持續(xù)強(qiáng)化資質(zhì)單位保密管理體系的建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于資質(zhì)單位來(lái)說(shuō)，保密管理是非常重要的，要加強(qiáng)保密管理體系的建設(shè)和完善，做好保密管理中重難點(diǎn)問(wèn)題的處理，將保密管理全面貫徹落實(shí)到單位業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有序做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)涉密業(yè)務(wù)的全程化管理，從多角度、多方面強(qiáng)化保密管理力度，不斷提升資質(zhì)單位保密管理效率和管理質(zhì)量，構(gòu)建完善的保密管理體系。