大學(xué)生思政教育視域下國(guó)家治理認(rèn)同內(nèi)涵淺析

穆建葉 譚玉蘭

（廣州工商學(xué)院思政部,廣東 佛山 528138）

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這無(wú)疑是開(kāi)啟了“中國(guó)之治”的新征程。所以，新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育視域下強(qiáng)化對(duì)國(guó)家治理的政治認(rèn)同教育，增強(qiáng)他們繼往開(kāi)來(lái)的責(zé)任感和使命感，做符合新時(shí)期要求的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者就顯得尤為重要。

一、國(guó)家治理認(rèn)同教育的必要性

毋庸置疑，建國(guó)70 年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)奮圖強(qiáng)，勵(lì)精圖治，國(guó)家建設(shè)飛速發(fā)展，取得了令世人矚目的輝煌成就，我國(guó)正經(jīng)歷著由“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大歷史飛躍。同時(shí)，從中不難看出，我們的國(guó)家治理體系不斷調(diào)整完善，日臻成熟，國(guó)家的治理能力由弱至強(qiáng)，不斷提升。政治認(rèn)同教育歷來(lái)就是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，并且時(shí)代不斷賦予其新內(nèi)涵：建國(guó)時(shí)期側(cè)重的是“歷史認(rèn)同”教育，改革開(kāi)放時(shí)期側(cè)重的是“績(jī)效認(rèn)同”教育，而時(shí)下全面深化改革時(shí)期側(cè)重的則是“國(guó)家治理認(rèn)同”教育。國(guó)家治理認(rèn)同教育實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)與新時(shí)代階段性特征相適應(yīng)的政治認(rèn)同教育的深刻變革。知曉國(guó)家建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得的成就和享受其給我們帶來(lái)的幸福固然重要，但了解成就取得的根本原因和內(nèi)在邏輯也同等重要。只有真正做到對(duì)國(guó)家治理既知其然也知其所以然，才能真正使大學(xué)生們牢固地樹(shù)立起堅(jiān)定新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理念，并由此轉(zhuǎn)化為將來(lái)積極獻(xiàn)身于國(guó)家建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。所以，思想政治教育圍繞國(guó)家治理這一主題構(gòu)建新的政治認(rèn)同教育體系，讓大學(xué)生們?cè)诹私鈬?guó)家治理產(chǎn)生的邏輯內(nèi)因基礎(chǔ)上加深對(duì)國(guó)家治理能力的政治認(rèn)同。

筆者以為，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們國(guó)家治理能力日臻成熟和再上新臺(tái)階的重要標(biāo)志，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的根本訴求，同時(shí)也使得國(guó)家治理教育逐步升級(jí)為一門(mén)“顯學(xué)”。誠(chéng)然，“強(qiáng)起來(lái)”說(shuō)明我國(guó)目前還不十分強(qiáng)大，把國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)講出來(lái)，旨在讓大學(xué)生們充分了解國(guó)家建設(shè)成就背后的深層邏輯；把未來(lái)的國(guó)家治理模式展現(xiàn)出來(lái)，旨在讓大學(xué)生們更深知自身肩負(fù)的歷史重任，立志成才，將來(lái)為國(guó)家的強(qiáng)大做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。據(jù)此，在大學(xué)生思想政治教育的框架下充實(shí)加強(qiáng)國(guó)家治理能力認(rèn)同教育意義重大，是十分必要的。

二、國(guó)家治理認(rèn)同教育機(jī)理分析

簡(jiǎn)單來(lái)講，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，是中國(guó)制度模式選擇和應(yīng)用。我國(guó)的國(guó)家治理經(jīng)歷了漸進(jìn)改進(jìn)、長(zhǎng)期發(fā)展、內(nèi)生性演化而發(fā)展至今已日臻完善，給人民帶來(lái)了巨大福祉的同時(shí)也取得了人民的信賴(lài)、擁護(hù)和支持。據(jù)此，認(rèn)真思考國(guó)家治理績(jī)效背后的邏輯動(dòng)因，充實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家治理能力政治認(rèn)同教育也就成為必然。

（一）國(guó)家治理績(jī)效產(chǎn)生累積效應(yīng)。幾十年的改革開(kāi)放已使我們國(guó)家發(fā)生了巨大變化，人民生活水平日新月異，節(jié)節(jié)攀升；國(guó)家綜合實(shí)力及各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都進(jìn)入世界頂尖排名之列，即使2008 年世界發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)依舊搶眼；截至2018 年底，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)八年位居世界首位，經(jīng)濟(jì)總量由1978 的世界第十一位，躍居到2010 年的世界第二位，2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重達(dá)15%。[1]中國(guó)之變化也越來(lái)越多地引起眾多國(guó)外政要學(xué)人的關(guān)注，感嘆“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“中國(guó)之治”等中國(guó)元素之力量；大學(xué)生們也實(shí)實(shí)在在地感受到國(guó)家治理給他們帶來(lái)的幸福，如果說(shuō)改革初期“80 后”前的大學(xué)生們對(duì)國(guó)家治理能力內(nèi)心尚存些許迷惑，對(duì)西方國(guó)家頗具仰視與羨慕的話(huà)，那么伴隨著改革不斷深入的步伐，這種內(nèi)心迷惑在“90 后”“00 后”的大學(xué)生中已不多見(jiàn)。所有這一切都充分說(shuō)明了國(guó)家治理績(jī)效的累積效應(yīng)已經(jīng)凸顯，國(guó)家治理將產(chǎn)生由量變到質(zhì)變的飛躍。所以，將國(guó)家治理政治認(rèn)同內(nèi)容有意識(shí)地融入到大學(xué)生思想政治教育體系中來(lái)，以激發(fā)其積極參與國(guó)家建設(shè)的熱情和主動(dòng)性也就是再自然不過(guò)的事情了。

（二）國(guó)家治理能力日趨變強(qiáng)。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出了“不管黑貓白貓，能抓到老鼠就是好貓”“摸著石頭過(guò)河”等理性的、務(wù)實(shí)的、符合時(shí)之國(guó)情的治國(guó)方略，使我國(guó)的改革開(kāi)放在實(shí)事求是的思想路線(xiàn)指引下砥礪前行?？陀^(guān)上講，這一時(shí)期國(guó)家發(fā)展建設(shè)缺乏成熟的理論層面或模式層面的借鑒和支撐，還僅僅是一個(gè)求索過(guò)程，談國(guó)家治理能力明顯缺乏說(shuō)服力。因此，受“西化”思潮的影響，一些大學(xué)生崇拜西方的政治經(jīng)濟(jì)制度在所難免。 自黨的“十八大”以來(lái)，我國(guó)國(guó)家治理模式日漸成熟，治理能力明顯提升，同時(shí)，國(guó)家治理認(rèn)同內(nèi)容也漸漸被融入大學(xué)生思政教育的課堂上來(lái)，潛移默化地影響著大學(xué)生們的人生觀(guān)、世界觀(guān)，有效提升了其對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理的政治認(rèn)同感。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟，更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。[2]形成適合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的制度體系是國(guó)家全面進(jìn)行深化改革的根本體現(xiàn)，也使得國(guó)家治理不再是一個(gè)“模棱兩可”的概念，而是一個(gè)建立在完整成型的國(guó)家制度基礎(chǔ)之上的治理模式，并且已由探索到逐漸成熟。所以，以國(guó)家治理內(nèi)容為導(dǎo)向的政治認(rèn)同思政教育體系也趨于完善。

（三）國(guó)家治理理念引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。打開(kāi)國(guó)門(mén)，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，順應(yīng)世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題是我國(guó)改革開(kāi)放初期的主要標(biāo)志之一。在這一時(shí)期，我國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也逐漸形成了自身獨(dú)具特色的治國(guó)理念。特別是在黨的十八大以后，國(guó)家治理績(jī)效由量變過(guò)程漸漸地轉(zhuǎn)向質(zhì)變過(guò)程，中國(guó)治理理念已經(jīng)由順應(yīng)時(shí)代發(fā)展到引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，學(xué)界對(duì)“中國(guó)之治”也漸漸從外在行為的研究深入至內(nèi)在理念的研究。比如，黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”之發(fā)展理念，從一個(gè)側(cè)面極大突顯了中國(guó)發(fā)展道路的感召力和吸引力的不斷增強(qiáng)；我國(guó)在2016 年G20 峰會(huì)上首次全面闡釋了中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀(guān)，這充分說(shuō)明了在西方強(qiáng)權(quán)體系之外還有“中國(guó)之聲”，中國(guó)地位得到極大提升。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的發(fā)展理念和治國(guó)能力正在影響引領(lǐng)或有力推動(dòng)著世界的進(jìn)步和發(fā)展，在極大增強(qiáng)國(guó)人“四個(gè)自信”的同時(shí)也有效提升了當(dāng)代大學(xué)生們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)走向偉大復(fù)興的政治自信和政治認(rèn)同。大學(xué)生群體從來(lái)都是對(duì)政治特別敏感的群體，我國(guó)治理理念的發(fā)展與變遷、治理能力的提升在吸引他們注意力的同時(shí)，也使其更加關(guān)注國(guó)家治理理念內(nèi)在價(jià)值和基本思路，并物化為為國(guó)效力之動(dòng)力。[3]

（四）國(guó)家治理須與時(shí)俱進(jìn)。擺脫落后的治理是追求先進(jìn)治理的基礎(chǔ)和前提，而追求先進(jìn)的治理則是擺脫落后的治理的邏輯必然，或者說(shuō)追求先進(jìn)是國(guó)家治理永恒的主題。上世紀(jì)80 年代我國(guó)提出了“小康社會(huì)”的概念，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可居于發(fā)展中國(guó)家上游水平。如果僅僅局限于在發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先，那么我們的國(guó)家治理能力尚不足以贏得世人的廣泛認(rèn)同。黨的十九大明確提出了建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，使得人民群眾對(duì)國(guó)家未來(lái)充滿(mǎn)了渴望與期待，也使得當(dāng)代大學(xué)生群體對(duì)國(guó)家治理能力的政治認(rèn)同感更趨強(qiáng)烈與堅(jiān)定。根據(jù)黨的十九大之戰(zhàn)略部署，我國(guó)在全面建成小康社會(huì)以后將全面開(kāi)啟建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，這也就意味著我國(guó)的國(guó)家治理目標(biāo)的“新舊交替”，意味著我國(guó)的國(guó)家治理從擺脫“落后”將步入追求先進(jìn)的現(xiàn)代化治理的征程。國(guó)家治理目標(biāo)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，是我國(guó)國(guó)家治理成熟成功重要標(biāo)志，也促使大學(xué)生群體更加熱衷和關(guān)注國(guó)家治理的新變化，同時(shí)還為大學(xué)生國(guó)家治理認(rèn)同教育內(nèi)容建構(gòu)提供了內(nèi)在需要。

三、國(guó)家治理認(rèn)同教育的視角維度

（一）歷史視角。國(guó)家治理體系不可能一蹴而就地憑空產(chǎn)生，歷史底蘊(yùn)是政治認(rèn)同教育不可回避和不容忽視的歷史視角維度，即從馬克思唯物史觀(guān)角度來(lái)科學(xué)地看待我們國(guó)家的治理體系是大學(xué)生政治認(rèn)同教育的重要組成部分。習(xí)近平說(shuō)過(guò)，我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。汲取歷史的養(yǎng)分并融入現(xiàn)代國(guó)家治理是不可或缺的，而國(guó)家治理認(rèn)同教育同樣離不開(kāi)追本溯源。只有把現(xiàn)實(shí)發(fā)展和歷史記憶融為一體，其教育才會(huì)更具說(shuō)服力；只有把理性?xún)?nèi)容活化為生動(dòng)充實(shí)的歷史資料，才可以化解枯燥尷尬的說(shuō)教模式；只有在教育中輔之必要的歷史元素，才能更有效地將現(xiàn)代主流意識(shí)充分滲透至大學(xué)生們腦海之中。

（二）比較視角?？梢哉f(shuō)，有比較才有鑒別和產(chǎn)生認(rèn)同，我國(guó)僅僅花費(fèi)了幾十年的時(shí)間就奇跡般地走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)數(shù)百年的發(fā)展歷程；而“二戰(zhàn)”后眾多發(fā)展中國(guó)家在達(dá)到且滿(mǎn)足于中等收入水平后發(fā)展就近乎停滯不前，體現(xiàn)出了其治理上不成功的特征。所以說(shuō)，采用這般量化的比較視角具有極強(qiáng)的說(shuō)服力，使得大學(xué)生能更清楚地意識(shí)到我們國(guó)家在治理上所具有的巨大優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必能大大加深其對(duì)國(guó)家治理的認(rèn)同感。作為一個(gè)擁有14 億人口并且已經(jīng)取得令世人矚目成就的新興工業(yè)化國(guó)家，正在大踏步向高收入國(guó)家的行列前進(jìn)，其所體現(xiàn)的不僅僅是國(guó)家治理能力上所取得的績(jī)效，而且還充分體現(xiàn)了國(guó)家治理體系的優(yōu)越性。據(jù)此，在認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生這種優(yōu)越性的制度根源的基礎(chǔ)上，大學(xué)生們贊成、支持和積極參與新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)也就理所當(dāng)然了。

（三）理論視角。馬克思就國(guó)家治理提出了一整套科學(xué)的方法論和世界觀(guān)，是我們進(jìn)行國(guó)家治理最重要的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。所以，傳承馬克思主義國(guó)家治理思想，將馬克思主義中國(guó)化對(duì)我們國(guó)家治理的實(shí)踐與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。馬克思主義早就告誡我們，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，必須從這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、基本國(guó)情及所要面對(duì)的歷史任務(wù)和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)出發(fā)。中國(guó)用自身的國(guó)家治理和建設(shè)發(fā)展的事實(shí)向世界說(shuō)明一個(gè)道理，治理和推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各國(guó)完全可以走出自己不同于西方制度模式的道路來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記所提出的一系列關(guān)于國(guó)家治理思想是對(duì)馬克思主義國(guó)家治理思想的新發(fā)展，為解決國(guó)家治理問(wèn)題、治理能力現(xiàn)代化提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧，這一點(diǎn)在大學(xué)生國(guó)家治理政治認(rèn)同教育中必須有一個(gè)清楚的交代，以堅(jiān)定其走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念。

（四）文化視角。文化是民族之根基、興國(guó)之靈魂、力量之源泉，沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族也不可能強(qiáng)盛而屹立于世界民族之林。我國(guó)五千多年文明發(fā)展史孕育了中華民族博大精深的傳統(tǒng)文化，歷朝歷代眾多思想家的一些觀(guān)念也深深嵌入了我黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中。當(dāng)然，社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在前進(jìn)，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化既要發(fā)揚(yáng)傳承又要光大拓展更要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)化，去其糟粕，取其精華，創(chuàng)造社會(huì)主義先進(jìn)文化是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任和歷史重任。一定意義上講，社會(huì)主義先進(jìn)文化既是當(dāng)代人文化自信的基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分，還是國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)之一。只有大力發(fā)展社會(huì)主義的先進(jìn)文化，才能廣泛凝聚起國(guó)民的精神力量，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化形成深厚有力的精神支撐。所以，堅(jiān)定文化自信也是大學(xué)生國(guó)家治理的政治認(rèn)同教育重要組成部分。

（五）時(shí)代視角。社會(huì)不會(huì)停滯，發(fā)展永無(wú)止境，國(guó)家治理永遠(yuǎn)在路上。這就要求人們必須時(shí)刻站在時(shí)代的高度上看問(wèn)題。建國(guó)70 年所取得的成就只能說(shuō)是過(guò)去一個(gè)時(shí)期國(guó)家建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來(lái)勢(shì)必有新問(wèn)題、新矛盾。黨的十九大報(bào)告已經(jīng)指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化與解決對(duì)新時(shí)期國(guó)家治理能力提出了更新更高的要求，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化也就應(yīng)運(yùn)而生。站在時(shí)代發(fā)展的角度看國(guó)家現(xiàn)實(shí)面臨的問(wèn)題，必能使得大學(xué)生們深刻領(lǐng)會(huì)和理解掌握習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓要義與豐富內(nèi)涵，認(rèn)同國(guó)家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化決策的正確性，激勵(lì)他們因勢(shì)而新，因時(shí)而進(jìn)，積極參與到國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中來(lái)。[4]

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家治理已經(jīng)取得了歷史性的成就，而推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化則標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。這是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有要義，同時(shí)也賦予了大學(xué)生思想政治教育新的思想內(nèi)涵。筆者以為，國(guó)家治理的政治認(rèn)同教育務(wù)必要使大學(xué)生們真正感悟到幾十年國(guó)家治理的艱苦歷程和成功經(jīng)驗(yàn)及給國(guó)家?guī)?lái)的巨大變化，從而堅(jiān)定其永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念。大學(xué)生群體肩負(fù)著國(guó)家未來(lái)與希望的歷史重任，政治認(rèn)同的根本目的在于要將其轉(zhuǎn)化為他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的內(nèi)生動(dòng)力，物化為他們將來(lái)參與和推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的力量源泉。