習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要論述研究

覃優(yōu)軍，曹銀忠，陳 猛

(1.電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611731；2.湖南科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 永州 425199)

網(wǎng)絡(luò)社會的強(qiáng)勢來襲既帶來空前發(fā)展機(jī)遇，深刻改變了人類的生產(chǎn)生活方式與發(fā)展時(shí)空范圍，但同時(shí)也造成諸多難題，對國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提出許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅就現(xiàn)實(shí)社會治理進(jìn)行了戰(zhàn)略部署和周密安排，而且著眼于國家治理新領(lǐng)域即網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)表了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。面對日新月異且錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會，系統(tǒng)回顧和仔細(xì)梳理習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要論述無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理重要論述的基本維度

(一)網(wǎng)絡(luò)社會治理之政治領(lǐng)域治理

一是要統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，讓信息多跑路百姓少跑路。乘著互聯(lián)網(wǎng)這股強(qiáng)勁東風(fēng)，電子政務(wù)得到迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，極大提升了政府的辦事效率，激發(fā)了人們的政治參與熱情。但是，當(dāng)我們冷靜下來認(rèn)真審視電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀卻又不難發(fā)現(xiàn)，各級政府部門依然存在信息壁壘、信息孤島等突出問題，這在無形之中嚴(yán)重抑制電子政務(wù)所能發(fā)揮的全部功能。因此，習(xí)近平強(qiáng)烈指出：“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺。爭取讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題?！盵1]這從而為加快發(fā)展電子政務(wù)指明了正確前進(jìn)方向。

二是要充分尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，平等參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。主權(quán)獨(dú)立是國家獨(dú)立的關(guān)鍵指標(biāo)。然而以美國為首的一些西方大國卻強(qiáng)行干涉別國內(nèi)政，破壞他國主權(quán)，肆無忌憚地將魔爪伸向網(wǎng)絡(luò)空間，大張旗鼓地實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(如“菱鏡計(jì)劃”)和網(wǎng)絡(luò)攻擊，并高舉打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的旗號大搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，縱容和支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，逼迫發(fā)展中國家尤其是社會主義國家選擇西方那一套關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會的價(jià)值理念、發(fā)展道路、管理模式和公共政策。缺乏獨(dú)立完整的國家主權(quán)，也就談不上國家安全和民族獨(dú)立。因此，我們必須理直氣壯地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。同時(shí)也正如習(xí)近平所說，世界各國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)該有雙重標(biāo)準(zhǔn)，決不能將一國的安全和歡樂建立在另一國家的危險(xiǎn)和痛苦之上，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。[2]

三是要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為意識形態(tài)斗爭的新領(lǐng)域和主陣地。不少西方國家總是憑借信息主導(dǎo)權(quán)和技術(shù)控制權(quán)，無所不用其極地對我國進(jìn)行意識形態(tài)的滲透和顛覆，企圖用普世價(jià)值觀取代馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的根本領(lǐng)導(dǎo)地位。意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，特別是在網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)兵家必爭之地能否頂?shù)米?、打的贏，則直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。[3]因此，這就必須堅(jiān)決抵制西方社會思潮的侵襲和腐蝕，做好網(wǎng)上輿論工作，改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，在網(wǎng)絡(luò)空間大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，確保網(wǎng)絡(luò)空間始終充滿正能量、弘揚(yáng)主旋律，促使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成政治穩(wěn)定和社會發(fā)展的最大增量?？傊訌?qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會之政治領(lǐng)域的治理，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)安全，就是在守護(hù)億萬網(wǎng)民的意識形態(tài)“脊梁”，就是在守護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間遼闊無邊的精神家園。

(二)網(wǎng)絡(luò)社會治理之經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理

首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)治理需加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“命門”。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。因而“我們只有加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流”，[4]才能讓人民群眾充分共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利。然而在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)清醒認(rèn)識到國內(nèi)許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心元器件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，供應(yīng)鏈的“命門”長期掌握在西方國家手里。對此，習(xí)近平無不擔(dān)憂地指出：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[1]。因此開展網(wǎng)絡(luò)社會之經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理，就必須突破核心技術(shù)這道關(guān)卡，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。只有這樣，我們才能“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，在網(wǎng)絡(luò)空間擁有足夠強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)增進(jìn)政企協(xié)同，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識。絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠自覺履行社會責(zé)任，主動(dòng)在法律范圍內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。然而也存在部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利欲熏心，變相打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號進(jìn)行非法集資，通過盜取網(wǎng)民個(gè)人隱私、傳播黃色有害信息等方式謀取巨大經(jīng)濟(jì)利益。因此，為凈化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這就要求提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，努力形成多主體、多手段深度融合的綜合治網(wǎng)格局。簡要來說，一是企業(yè)要勇于承擔(dān)屬于企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要主動(dòng)承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。二是必須堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的原則。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴(kuò)散器[1]。相信，只要全體社會成員積極參與到網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理，不斷凝聚共識匯聚合力，一定會迎來網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷升騰。

最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理要深化國際務(wù)實(shí)合作，攜手推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?，F(xiàn)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)方興未艾，依托于此的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之際，不僅跨國際的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、侵犯個(gè)人隱私等違法犯罪活動(dòng)層出不窮，大數(shù)據(jù)安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，數(shù)字鴻溝越來越大。有鑒于此，為確保全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、合作與共贏的顯著特征，世界各國誠應(yīng)深化務(wù)實(shí)合作，以共進(jìn)為動(dòng)力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，努力推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向不斷邁進(jìn)。[1]

(三)網(wǎng)絡(luò)社會之文化領(lǐng)域治理

一是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)秀文化成果充盈整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間?！兜?5次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示[5]：截至2020年3月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)8.5億，網(wǎng)絡(luò)音樂用戶規(guī)模達(dá)6.35億，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)5.32億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)4.55億，在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億。充分說明我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。然而現(xiàn)實(shí)也深刻表明，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)仍存在供給不足、質(zhì)量堪憂等突出問題，部分網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品更是充滿“銅臭味”，嚴(yán)重污染和破壞整個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)。因此，為了更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，必須以社會主義核心價(jià)值觀為價(jià)值引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)“以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。

二是著力打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，讓優(yōu)秀文明成果滋潤世界各族人民。西方學(xué)者塞繆爾·亨廷頓斷言：今后文明的沖突將主宰全球政治，文明間的斷裂帶將成為未來的戰(zhàn)線。雖然該觀點(diǎn)充滿片面性和狹隘性，不符合客觀發(fā)展事實(shí)，但在筆者看來它仍具有一定的反面存在價(jià)值。因?yàn)楝F(xiàn)今世界不同文化之間確實(shí)存在交流及傳播障礙，諸多優(yōu)秀文明成果難以為世人所知曉，甚至正在逐漸走向自我毀滅。習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體。中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動(dòng)各國人民情感交流、心靈溝通。我們愿同各國一道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢，讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展?！盵4]因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，為了讓世界各國人民都有機(jī)會平等而自由地享受文化盛宴，我們必須拓寬文化交流渠道，豐富文化傳播載體，攜手打造網(wǎng)上文化交流共享平臺。

二、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理重要論述的鮮明特征

(一)辯證性和系統(tǒng)性相融合

唯物辯證法是馬克思主義最鮮明的分析方法。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的系列重要論述，強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)的兩面性和治理的綜合性，蘊(yùn)含著極其濃郁的辯證法色彩。其一，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)本身，習(xí)近平既肯定了網(wǎng)絡(luò)的積極作用也強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)的消極影響，他認(rèn)為隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用，但是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題也日益凸顯。其二，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全，習(xí)近平深刻闡明網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的、是共同的而不是孤立的。其三，針對網(wǎng)絡(luò)社會治理方式，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。新時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，應(yīng)當(dāng)正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系、開放和自主的關(guān)系、管理和服務(wù)的關(guān)系、技術(shù)和法律的關(guān)系、政府和企業(yè)的關(guān)系、快進(jìn)和慢進(jìn)的關(guān)系。忽略其中任何一對關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)社會治理均無法取得預(yù)期成效。

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要論述，還呈現(xiàn)出了整體性和系統(tǒng)性的鮮明特征。一是將網(wǎng)絡(luò)社會治理放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)框架之內(nèi)，把治理目標(biāo)始終置于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之中，強(qiáng)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署務(wù)必要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。二是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實(shí)社會是相互依存的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，盡管網(wǎng)民會“七十二變”，但萬變不離其宗，他們在本質(zhì)上仍舊是現(xiàn)實(shí)的社會性存在。網(wǎng)絡(luò)社會絕不是法外之地和天外飛地，任何網(wǎng)絡(luò)行為都要受到憲法和法律的約束。三是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會治理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方治理主體，合理兼顧各種治理力量，確保法律、制度、道德、技術(shù)等各方面都要為營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)。

(二)人民性和政治性相契合

人民至上是習(xí)近平對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會治理提出的根本價(jià)值要求。第一，網(wǎng)絡(luò)社會治理必須為了人民。也就是說，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)人民群眾的新期待和新需求，竭力為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，真正讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感[1]。第二，網(wǎng)絡(luò)社會治理必須依靠人民。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，廣大網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)社會當(dāng)之無愧的主人。營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)社會，必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度匯聚9.04億網(wǎng)民的智慧與力量，尤其注意“互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才”[6]。第三，網(wǎng)絡(luò)社會治理成果必須由人民共享。偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，發(fā)展成果應(yīng)該由人民共享。開展對網(wǎng)絡(luò)社會的治理，就要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及14億中國人民乃至世界各國人民，讓人民群眾能夠共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，網(wǎng)絡(luò)生活質(zhì)量不斷提升，合法權(quán)益得到充分保障。

在網(wǎng)絡(luò)社會治理過程中，政治性和人民性相輔相成。其一，網(wǎng)絡(luò)社會治理必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。徹底擺脫某些西方國家的技術(shù)鉗制和思想控制，保證網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確軌道不斷前進(jìn)，這就必須堅(jiān)持黨中央對網(wǎng)絡(luò)社會治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。其二，政治性還體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)社會治理應(yīng)為政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定服務(wù)。如前所述，意識形態(tài)斗爭在網(wǎng)絡(luò)空間愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙行為、網(wǎng)絡(luò)政治謠言等層出不窮，它們無不嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定、破壞了政治秩序。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會的治理，其根本目的就是要確保國家的信息化安全，牢牢捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)取得的勝利果實(shí)。而在方法論上，這亟需加快“融媒體”中心建設(shè)步伐，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高通過互聯(lián)網(wǎng)來組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

(三)法治性和技術(shù)性相結(jié)合

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對我們黨在新的歷史起點(diǎn)上帶領(lǐng)全國人民全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家作出了戰(zhàn)略部署，對加強(qiáng)中國特色社會主義法治體系建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。在全面依法治國的時(shí)代背景下，全面依法治理網(wǎng)絡(luò)社會無疑是其題中之義。針對網(wǎng)絡(luò)社會治理的法治性要求，習(xí)近平旗幟鮮明地指出：互聯(lián)網(wǎng)這塊“全新疆域”并不是“法外之地”，它同樣要講法治。不論何時(shí)，我們都要“依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，……維護(hù)人民群眾合法權(quán)益”，[7]確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上平穩(wěn)健康運(yùn)行。另外，網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)社會的主人以及網(wǎng)絡(luò)社會治理的參與者，他們的法律修養(yǎng)和法治意識直接影響網(wǎng)絡(luò)社會治理成效。就此習(xí)近平也明確指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的”[4]。每個(gè)網(wǎng)民都要自覺樹立法治意識，始終做到在憲法和法律尤其是網(wǎng)絡(luò)安全法范圍內(nèi)開展虛擬實(shí)踐行為。

對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行治理，既要實(shí)現(xiàn)“法律治網(wǎng)”也要迎來“技術(shù)治網(wǎng)”。客觀而言，技術(shù)治網(wǎng)更能反映網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，更能彰顯網(wǎng)絡(luò)社會治理現(xiàn)代化水平。圍繞技術(shù)治網(wǎng)必要性，習(xí)近平明確指出：“互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一”。然而“同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距。其中最大的差距在核心技術(shù)上”。打破西方國家的技術(shù)圍剿和技術(shù)封堵，最佳途徑無疑為“以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈”。[1]而怎樣提升技術(shù)治網(wǎng)的能力和水平，習(xí)近平對此曾作出了大量精辟論述。他認(rèn)為技術(shù)治網(wǎng)的關(guān)鍵和前提就在于掌握核心技術(shù)，但要在核心技術(shù)方面取得重大突破，那就要有決心、恒心、重心；就要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來；就要既立足于自主創(chuàng)新又著眼于開放合作，既加大科研投入力度又加快成果轉(zhuǎn)化速度。

三、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)

(一)完善了我國網(wǎng)絡(luò)社會治理的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索

從1994年中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，黨和政府一直高度重視對網(wǎng)絡(luò)社會的治理。比如為加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的使用和監(jiān)管，先后出臺了多部行政法規(guī)，它們包括《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(1994年)、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》(1996年)、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(2000年)。但是，我們在看到已有治理舉措和治理成績的同時(shí)，還必須勇于承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間依舊亂象百生、魚龍混雜。究其緣由，這在很大程度上就在于長期以來欠缺一部科學(xué)而完整的網(wǎng)絡(luò)法律，缺失高效而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)。因此，黨的十八大以來，為了讓網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中精力重新對網(wǎng)絡(luò)社會治理進(jìn)行了謀篇布局：一是在組織架構(gòu)上專門成立了習(xí)近平任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后主持召開了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議等多次專題會議。二是將互聯(lián)網(wǎng)列為中央政治局集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)主題。例如，中央政治局在2016年就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了第三十六次集體學(xué)習(xí)，在2017年就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行了第二次集體學(xué)習(xí)，在2018年就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢舉行了第九次集體學(xué)習(xí)，在2019年就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展進(jìn)行了第十二次集體學(xué)習(xí)。三是習(xí)近平連續(xù)在世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)表講話或致以賀信，創(chuàng)造性提出了廣受國際社會贊譽(yù)和認(rèn)同的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”。四是制定通過《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，出臺實(shí)施第一部《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，從而使得網(wǎng)絡(luò)社會治理有法可依、有規(guī)可循?？偟膩碚f，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的諸多新思想新舉措，無疑優(yōu)化和豐富了網(wǎng)絡(luò)社會治理的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，為新時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會治理提供了科學(xué)指南和根本遵循。

(二)具化了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

如今以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)社會成為國家治理不可忽視的重要環(huán)節(jié)。對于擁有14億總?cè)丝诤?億多網(wǎng)民的發(fā)展中大國來講，怎樣有效進(jìn)行國家治理及其網(wǎng)絡(luò)社會治理，這無疑是一個(gè)非常宏大且異常艱巨的時(shí)代課題。鑒于此，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)，專門對國家治理問題進(jìn)行了戰(zhàn)略部署和制度安排。然而相對于《決定》的宏觀敘事和整體原則要求，黨的十九大以來習(xí)近平以敏銳的政治眼光、崇高的人民情懷和寬廣的世界胸懷，圍繞著網(wǎng)絡(luò)社會治理所發(fā)表的一系列重要論述、出席的一系列重要會議、作出的一大批重要安排，從某種意義上講，這無疑具化了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，是對戰(zhàn)略部署在網(wǎng)絡(luò)社會治理中的生動(dòng)實(shí)踐和具體彰顯。當(dāng)然，這也將有利于我們深化對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識，有助于我們進(jìn)一步明晰網(wǎng)絡(luò)社會治理在國家治理中的地位和功能，從而自覺在更加宏大的國家治理視域下努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

(三)為世界各國開展對網(wǎng)絡(luò)社會的治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案

互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”地球村，世界各國越來越成為你中有我、我中有你的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會治理問題也成為了世界各國都必須認(rèn)真面對并要細(xì)心解答的時(shí)代課題。習(xí)近平站在為全人類謀幸福的價(jià)值高度，就網(wǎng)絡(luò)空間治理提出四大原則和五點(diǎn)主張；就世界各國廣泛關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間；就網(wǎng)絡(luò)空間的開放合作事宜認(rèn)為必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)；就網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)問題提出中國愿同各方一道，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)支持，共同推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；等等。這無不充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的務(wù)實(shí)性思考，高度體現(xiàn)了擁有9億多網(wǎng)民的大國擔(dān)當(dāng)，毫無保留地為世界各國加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會的治理、進(jìn)而讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福世界人民貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。