海南省澄邁縣旅游開發(fā)研究

文/朱學坤 (天津師范大學地理與環(huán)境科學學院)

一、澄邁縣旅游資源概況

按照2003 年中華人民共和國國家標準《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/18972—2003），旅游資源的定義是“自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素”。據(jù)此定義與分類標準，將澄邁縣旅游資源分為分2 大主類，8 個亞類、15 個基本類型。

2015 年澄邁累計投入資金9,805 萬元，新建和鞏固三條“美麗鄉(xiāng)村帶”48 個美麗鄉(xiāng)村，澄邁縣先后獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”“中國綠色名縣”“中國最佳休閑旅游縣”“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“十大文化特色旅游名縣”等60 多項國家級以上殊榮。

二、澄邁縣旅游開發(fā)現(xiàn)狀

（一）旅游經(jīng)濟收益

隨著《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》的制定，海南旅游業(yè)發(fā)展進入火熱階段，海南省各個縣市都在利用自身的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等積極發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，從而帶動了澄邁縣旅游業(yè)的發(fā)展，其旅游收益增長顯著。

由澄邁縣國民經(jīng)濟發(fā)展公告可知，澄邁縣旅游接待人數(shù)近幾年逐年增長， 2014、2015 和2016 年旅游接待人數(shù)比上年增長了4.67 萬人、6.58 萬人、7.57 萬人，增長比例呈波動增長，分別為19.84%、23.33%和21.76%。其中，2015 年旅游人數(shù)增幅最大。

旅游總收入同樣年增長，2014、2015 和2016 年旅游總收入分別比上年增加：1.95 億元、3.73億元、3.77 億元，增長比例分別為17.87%、29% 和22.72%，其中以2015 年增幅最大。2013-2016 年澄邁縣國內(nèi)外旅游收入與國際旅游收入基本處于平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài)，2014 年相比2013 年，國內(nèi)旅游收入比國際旅游收入增幅較大，為18.8%和11.6%，2015 與2014 年相比，2016與2015 年相比，國內(nèi)旅游收入比國際旅游收入增幅較小，國內(nèi)旅游收入增幅20%左右，國際旅游收入增幅60%左右。主要原因是《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》規(guī)劃下，海南旅游業(yè)發(fā)展進入火熱階段，帶動了澄邁縣旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游產(chǎn)品

澄邁縣是海南省第一個被命名為“世界長壽村”的縣城，發(fā)展健康旅游在我國擁有與眾不同的資源優(yōu)勢。澄邁縣旅游發(fā)展委員會2017年度向全國申報中醫(yī)健康旅游示范基地，創(chuàng)建海南時代城市健康管理中心示范基地，海南富麗紅樹林灣澄邁健康療養(yǎng)基地、海南健康生活基地，“六駕馬車”健康管理體系等7 個項目，以養(yǎng)生保健、養(yǎng)生+旅游度假產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標，大力擴大資源稟賦，努力打造中外游客向往健康的樂園。在旅游食品中，福山橋頭、咖啡、桔澄邁福、甘薯、無籽甜柚、無核荔枝、白蓮花、文如山老雞等成為南方地區(qū)甚至是國內(nèi)少有的自然農(nóng)產(chǎn)品精品。其中，苦丁茶、福山咖啡等產(chǎn)品榮獲“國家地理雜志標志保護產(chǎn)品”，澄邁榮獲“中國十大桔子”“中國國宴水果”等榮譽稱號。

三、澄邁縣旅游開發(fā)中存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)缺乏有效整合

澄邁縣旅游資源開發(fā)整合不足，沒有形成合力，缺乏科學、合理、統(tǒng)一的市場規(guī)劃，缺乏與周邊各個旅游區(qū)域間的項目互補、功能互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，缺乏旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、營銷整合。

（二）宣傳力度不強

景點缺乏推廣、宣傳，從而導致其知名度不高，甚至缺乏類似于其他旅游區(qū)的精神靈魂。

（三）人為破壞嚴重

澄邁縣內(nèi)眾多旅游景點普遍存在破壞問題，使得旅游景點的完整性和整潔性大大降低。一些知名古建筑由于旅游開發(fā)受到了不同程度的建設(shè)性損壞，旅游開發(fā)過程中對旅游景點的保護措施不完善。

（四）旅游設(shè)施不太完善

澄邁縣近幾年旅游景區(qū)開發(fā)力度加大，但在景區(qū)開發(fā)的同時，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不完善。飲食服務(wù)類飯店、特色度假型酒店、自駕露營地、特色民宿等的建設(shè)都亟待加強。

（五）旅游產(chǎn)品類型單一

澄邁縣旅游產(chǎn)品主要以 “長壽”為主題，在生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品與人文旅游產(chǎn)品開發(fā)上略顯不足。尤其是文化觀光產(chǎn)品，在文化深度挖掘上不夠，開發(fā)層次單一而且開發(fā)程度較低。

（六）旅游人才匱乏

澄邁縣旅游業(yè)中從業(yè)人員根據(jù)澄邁縣旅游發(fā)展委員統(tǒng)計，總?cè)藬?shù)不到一萬人，其中以產(chǎn)品策劃與專業(yè)導游較少，從業(yè)人員的管理水平、服務(wù)素質(zhì)等有待提高，旅游人才匱乏已經(jīng)嚴重制約著澄邁縣旅游業(yè)的科學發(fā)展。

四、澄邁縣旅游開發(fā)措施

（一）旅游功能分區(qū)

根據(jù)澄邁縣旅游資源的類型、結(jié)構(gòu)、地域分布特征和開發(fā)方向，為便于未來旅游開發(fā)主題突出、方向一致、管理方便和開發(fā)有序的目的，將澄邁縣旅游資源分為五大功能區(qū)。

第一，歷史文化旅游區(qū)的主要功能是恢復和保護古客棧、古村落，開發(fā)歷史文化鄉(xiāng)村旅游；恢復古渡口、古碼頭風貌，開發(fā)歷史商貿(mào)文化鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)冼夫人文化主題公園，規(guī)劃的景區(qū)為老城鎮(zhèn)、新吳墟、羅驛村、大美村、石矍村、美榔雙塔、南渡江古商道等歷史文化景區(qū)。第二，生態(tài)旅游區(qū)主要功能為漂流、養(yǎng)生、觀賞、戶外教育等功能，規(guī)劃的景區(qū)為加籠坪生態(tài)旅游區(qū)、南渡江河谷生態(tài)旅游區(qū)、濟公山生態(tài)旅游區(qū)等。第三，紅色旅游區(qū)是為了發(fā)展紅色旅游、軍事旅游，規(guī)劃的景區(qū)為玉包港登陸紀念碑、美合革命根據(jù)地、大拉訓練基地等。第四，休閑旅游區(qū)的主要功能是讓游客體驗咖啡文化之旅、原始陶藝休閑文化之旅、鄉(xiāng)村高爾夫之旅、購物旅游、美食旅游等，主要景區(qū)為福山咖啡文化休閑園、陸橋花果山鄉(xiāng)村高爾夫休閑區(qū)、橋頭陶藝休閑文化村。第五，鄉(xiāng)村旅游區(qū)的主要功能是休閑、鄉(xiāng)村旅游、體驗旅游、戶外教育等功能，主要景區(qū)為亞珠莊園、富堂農(nóng)莊、龍江烏什文明生態(tài)村。

（二）加大對各景點的宣傳力度

第一，政府應(yīng)加強對于澄邁縣的旅游宣傳，同時應(yīng)加大對于澄邁縣旅游資金的投入；第二，利用現(xiàn)代化的宣傳手段讓更多的人了解澄邁旅游景點。

（三）完善環(huán)境保護制度

鑒于旅游季節(jié)的一些旅游景點過于擁擠，旅游當局和旅游景點必須采取有效措施來疏導、轉(zhuǎn)移或限制游客，在加強教育宣傳的同時，對于不文明的行為，要進行懲罰。

（四）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在景區(qū)開發(fā)的同時，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)加強完善，旅游項目進行深入的開發(fā)。

（五）旅游產(chǎn)品多樣化

澄邁縣旅游資源必須從長遠出發(fā)，立足自身的市場地位與價值，從更深的層次挖掘旅游產(chǎn)品的潛在魅力，充分挖掘內(nèi)涵，使澄邁縣旅游產(chǎn)品更加多樣化，提高旅游產(chǎn)品的開發(fā)層次。

（六）引進專業(yè)人才

澄邁縣旅游委員會應(yīng)制定旅游人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，建立起統(tǒng)一的培訓計劃、培訓制度和考核體系，形成引進人才的良好機制，提高從業(yè)人員的管理水平和素質(zhì)。