中華民族共同體意識(shí)培育與宗教法制化管理研究

袁春霞，易珍秀

(1.四川大學(xué) 道教與宗教文化研究所，四川 成都 610064；2.西華師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，四川 南充 617000；3.西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 617000)

世界上大多數(shù)國(guó)家都不是單一民族國(guó)家，多族群國(guó)家通常都具有文化的多樣性與復(fù)雜性，在這種多元文化背景下的民族——國(guó)家的關(guān)系敘事中如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一體，是每一個(gè)多民族國(guó)家發(fā)展都必須面對(duì)的系統(tǒng)工程。毋庸置疑，作為有著悠久發(fā)展歷史和豐富傳統(tǒng)文化的多民族國(guó)家，中國(guó)同樣面臨著這樣一個(gè)重大課題。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)決勝階段，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)也到了關(guān)鍵時(shí)期。為了中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)社會(huì)成員都擔(dān)負(fù)著重要的發(fā)展重任與使命，共同發(fā)展與進(jìn)步的需求使得中華民族共同體意識(shí)的構(gòu)建尤為必要。

而當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)地緣政治形勢(shì)日趨復(fù)雜，境外宗教勢(shì)力滲透加劇，邊疆地區(qū)民族問(wèn)題突出，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，這些問(wèn)題進(jìn)一步凸顯出來(lái)，在某些地方甚至有激化的趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)西北部邊疆地區(qū)主要居住著少數(shù)民族，而這些地區(qū)正是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)域。這些地區(qū)的族群成員對(duì)于國(guó)家、民族的態(tài)度往往受到其宗教信仰與傳統(tǒng)文化的影響，多元民族文化特征與構(gòu)建一體化民族國(guó)家形成了一種內(nèi)在的張力；從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力慣于利用民族宗教問(wèn)題，支持煽動(dòng)一部分狂熱的分裂分子從事著分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)。分析多民族背景下的宗教風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為進(jìn)一步增強(qiáng)各民族人民的團(tuán)結(jié)互助與民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中華民族共同體意識(shí)的培育，是當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境形勢(shì)下亟待解決的重大課題。

一、中華民族共同體概念的提出與內(nèi)涵

對(duì)于共同體(community)這一概念，國(guó)外學(xué)界內(nèi)有兩種主要的觀點(diǎn)。德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯認(rèn)為“共同體”是人的意志完善統(tǒng)一體，主要以血緣、地緣和精神為聯(lián)接形式自然生長(zhǎng)，其基本形式包括血緣共同體、地緣共同體和精神共同體，“血緣共同體作為行為的統(tǒng)一體發(fā)展為和分離為地緣共同體，地緣共同體直接表現(xiàn)為居住在一起，而地緣共同體又發(fā)展為精神共同體?！盵1]三者分別從家庭生活(和睦)、村莊生活(習(xí)俗)以及城市生活(宗教)三種形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。波普蘭(D.E. Poplin)則將“共同體”(community)定義為社區(qū)、社群以及在行動(dòng)上、思想上遵照普遍接受的道德標(biāo)準(zhǔn)聚合在一起的團(tuán)體。[2]

以上兩種觀點(diǎn)在一定社會(huì)發(fā)展的歷史時(shí)期內(nèi)有著重要的理論價(jià)值和意義，但是如果放到當(dāng)今社會(huì)，卻凸顯出一定的局限性。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，人與人之間的交流與往來(lái)已經(jīng)極大超越了傳統(tǒng)血緣與地域的局限，共同體的概念使用更為寬泛，具有共同目標(biāo)和自我認(rèn)同且?guī)Ыo所有成員以強(qiáng)烈歸屬感的人類群體，小到一個(gè)社區(qū)、組織，大到一個(gè)民族、國(guó)家都可以被看作的“共同體”。按照這樣的界定，中華民族共同體可以被描述為：生活在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的諸多族群在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成的，有共同價(jià)值追求和精神依歸，有凝聚力和向心力的組織形式，它既涵蓋政治與經(jīng)濟(jì)的生活內(nèi)容，也包括文化與心理的認(rèn)同。也即是說(shuō)，這一共同體在歷史記憶、精神文化、歷史使命和前途命運(yùn)諸多方面上都有著不可分割的一致性。中華民族共同體理論源頭可以追溯至費(fèi)孝通先生提出的“中華民族多元一體格局”理論。他認(rèn)為：“中華民族作為一個(gè)自覺(jué)的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中國(guó)出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過(guò)程中形成的。”[3]在他那里，中華民族多元一體格局的形成過(guò)程是通過(guò)分散、孤立的民族單位通過(guò)接觸、混雜與融合等歷史運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，最終形成了既相互涵攝又各具個(gè)性的多元一體。因此，在中華民族多元一體的格局中，“多”與“一”是一個(gè)不可分割的整體，兩者辯證統(tǒng)一而動(dòng)態(tài)均衡，皆不可偏廢。[4]

雖然費(fèi)孝通先生曾經(jīng)最早提出了“中華民族多元一體格局”這一理論，但“中華民族共同體”這一概念最初卻是由習(xí)近平總書(shū)記所提出。2014年9月，中央召開(kāi)全國(guó)民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上指出:“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線；加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！盵5]他在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！盵6]此后，習(xí)總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合提出要構(gòu)建和培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。這表明黨中央一直以來(lái)都非常重視民族團(tuán)結(jié)與民族共同發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的重要性。

中華民族共同體意識(shí)是一種集體意識(shí)，它涵蓋了中華民族這一族群共同的歷史記憶、傳統(tǒng)習(xí)俗和民族情感，并在此基礎(chǔ)上形成的對(duì)本族群的在歷史、現(xiàn)實(shí)與命運(yùn)前途的關(guān)切與認(rèn)同的意識(shí)。從其內(nèi)涵上來(lái)看，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

首先，中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)了本民族成員在歷史記憶層面的自我認(rèn)同。自秦朝統(tǒng)一六國(guó)建立起了大一統(tǒng)的多民族國(guó)家之后，多元一體的民族格局亦逐漸形成。這一格局以漢民族文化為核心，并與其他少數(shù)民族文化以動(dòng)態(tài)形式碰撞與互融?！爸袊?guó)古代文明的起源是多元的，又是有主體的，以后的發(fā)展主體雖越來(lái)越大，仍然保持著多元，形成一種多元一體的格局，最后發(fā)展為現(xiàn)在以漢族為主體的統(tǒng)一多民族國(guó)家?！盵7]雖然中華民族的每個(gè)單元民族都有其獨(dú)特的民族文化與習(xí)俗，在多元一體格局之內(nèi)保持了自身的民族特質(zhì)，但是在中華民族在構(gòu)建和成長(zhǎng)的過(guò)程中，又不斷與其他民族保持著持續(xù)的接觸與互動(dòng)，并在這個(gè)過(guò)程中，逐漸形成了復(fù)雜的情感聯(lián)系和特殊的民族格局。也即是說(shuō)，作為族群整體的中華民族在歷史發(fā)展層面上有著共同的記憶，這一記憶與中華民族之外的其他民族帶有鮮明的排他標(biāo)識(shí)性，這就是中華民族共同體意識(shí)建構(gòu)的關(guān)鍵因素與重要基礎(chǔ)。

其次，中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)了本民族成員對(duì)作為政治實(shí)體的國(guó)家與現(xiàn)實(shí)政治制度的認(rèn)同。從國(guó)家穩(wěn)定與政治穩(wěn)定的角度來(lái)看，作為擁有特定領(lǐng)土主權(quán)的政治實(shí)體——國(guó)家，其統(tǒng)一性與完整性，一方面需要依靠政治實(shí)力與軍事實(shí)力的保證，另一方面也需要國(guó)民在精神層面的積極認(rèn)同，這是一種民族凝聚力在國(guó)家層面的體現(xiàn)。公民對(duì)現(xiàn)實(shí)政治制度所具有的態(tài)度，是公民對(duì)政治的主觀價(jià)值判斷，其內(nèi)在包含利益認(rèn)同與價(jià)值認(rèn)同，如果公民認(rèn)為現(xiàn)行政治制度最大限度滿足了他們的基本利益需求，則對(duì)其有相對(duì)的認(rèn)同感，如果公民認(rèn)為現(xiàn)實(shí)政治制度帶來(lái)了更多的被剝奪感和不公平感，則認(rèn)同感淡化或政治離心力。顯然，中華民族共同體意識(shí)從主觀心理角度體現(xiàn)了全體社會(huì)成員對(duì)于現(xiàn)存國(guó)家與政治制度的認(rèn)同，因而是保證政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。

再次，中華民族共同體意識(shí)包含了成員在保持各民族獨(dú)有文化的基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)中華民族共同文化的認(rèn)同。中華民族優(yōu)秀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，內(nèi)在包含著整個(gè)中華民族的民族精神、價(jià)值審美與理想信念，并通過(guò)文化藝術(shù)、道德法律、風(fēng)俗習(xí)慣等方式表現(xiàn)出來(lái)。具體而言，它以儒釋道為主體，是生活在中華國(guó)土上的各民族兒女勤勞與智慧的結(jié)晶，是整個(gè)民族在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史積淀所形成的物質(zhì)文化與精神文化的總和，也是涵蓋各民族傳統(tǒng)文化，具有極大多元包容性的綜合體系。中華民族共同體意識(shí)之中必然包含著對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的認(rèn)同，它要求全體社會(huì)成員都應(yīng)致力于弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，增進(jìn)國(guó)家的文化軟實(shí)力，維護(hù)文化主權(quán)，在世界文化大潮激蕩與文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)之中，以增強(qiáng)文化自信為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建中華民族共有的精神文化家園。

最后，中華民族共同體意識(shí)作為中華民族共同體構(gòu)建的思想內(nèi)涵，指向全體中國(guó)人民的共同命運(yùn)以及對(duì)未來(lái)美好生活的希冀。中華民族一向以追求世界和平、促進(jìn)人類共同進(jìn)步、促進(jìn)世界繁榮為總的發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，關(guān)注自身發(fā)展命運(yùn)，保障國(guó)家領(lǐng)土與主權(quán)完整，實(shí)現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展，提高人民的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是關(guān)乎全國(guó)各民族人民共同利益的發(fā)展目標(biāo)，培育中華民族共同體意識(shí)，需要各民族人民切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身是這個(gè)命運(yùn)共同體中的一員，其發(fā)發(fā)展前途和命運(yùn)直接關(guān)乎到每個(gè)人的利益，在明確這樣一個(gè)基本前提之下，各族人民才能團(tuán)結(jié)一致，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

二、中華民族共同體意識(shí)培育中的宗教因素

民族文化，是一個(gè)民族的精神內(nèi)核，培育中華民族共同體意識(shí)的重要途徑是增強(qiáng)文化認(rèn)同。中華民族共同體的文化具有鮮明的特點(diǎn)，既包含有各民族自身特有的文化內(nèi)涵，也有整個(gè)華夏民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中逐漸形成和積淀下來(lái)的整個(gè)文化體系。民族團(tuán)結(jié)的根本就是對(duì)中華民族整體文化的認(rèn)同，而宗教文化是構(gòu)成民族文化的重要內(nèi)容，從中國(guó)各民族的文化形成與發(fā)展來(lái)看，各民族的文化都或多或少受到了該民族的宗教文化的深刻影響，因此，必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到宗教因素在中華民族共同體意識(shí)培育中的積極與消極兩方面的作用。

首先，從宗教與社會(huì)文化的關(guān)系來(lái)看，社會(huì)文化內(nèi)在地包含有宗教文化，并受到宗教文化的影響。從人類文化學(xué)的角度來(lái)看，人類文化的產(chǎn)生與發(fā)展與宗教觀念趨于同步，在早期的人類社會(huì)，宗教觀念代表著文化，各種文化形式幾乎完全處于宗教文化的支配和影響之下。隨著近現(xiàn)代工業(yè)革命與新科技革命的出現(xiàn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)文化呈現(xiàn)出蓬勃的生命力，不再受到宗教文化的影響，但人類傳統(tǒng)文化的延續(xù)與傳承下來(lái)的東西仍然影響著人們的生活，并深深滲透在人們的生活習(xí)俗之中。當(dāng)前許多重要的傳統(tǒng)節(jié)日都是來(lái)源于宗教并長(zhǎng)久保持下來(lái)，如西方的圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)，中國(guó)漢族的上元節(jié)、中元節(jié)，伊斯蘭教各民族的開(kāi)齋節(jié)等?！霸诮诮虒W(xué)者看來(lái)，社會(huì)文化生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，政治、法律、倫理、風(fēng)俗習(xí)慣、人性、人格、人的生活態(tài)度以及決定它的終極價(jià)值觀念……都與宗教密切相關(guān)；甚至可以說(shuō)宗教是它們的一種決定性因素?！盵8]馬克思韋伯認(rèn)為：“直接支配人類行為的是物質(zhì)上與精神上的利益，而不是(宗教的)理念。但是由(宗教)理念所創(chuàng)造出來(lái)的‘世界圖像’，常如鐵道上的轉(zhuǎn)轍器，決定了軌道的方向，在這軌道上，利益的動(dòng)力推動(dòng)著人類的行為?！盵9]在他看來(lái)，宗教理念并不直接支配人類行為，但是宗教以救贖理念所表示出的一種有系統(tǒng)且合理化的“世界圖像”，代表著面對(duì)世界的態(tài)度，就具有了獨(dú)特的意義，在這個(gè)角度講，宗教理念決定著人類行為的軌道與方向，人們生活態(tài)度方向的終極價(jià)值，實(shí)際上是宗教制約下的產(chǎn)物。

其次，從宗教與民族的關(guān)系來(lái)看，宗教認(rèn)同是民族認(rèn)同意識(shí)的重要組成部分，一個(gè)人民族凝聚力的強(qiáng)弱，往往與這個(gè)民族的宗教信仰的持續(xù)性與穩(wěn)固性密切相關(guān)，因此，宗教認(rèn)同對(duì)民族的凝聚力起著重要的作用。從本質(zhì)上來(lái)看，宗教與民族既有區(qū)別又緊密聯(lián)系，二者分屬不同的社會(huì)范疇，民族是人類族群發(fā)展的一種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，是在共同的生活地域上形成的具有共同的語(yǔ)言和文化歷史，有共同的經(jīng)濟(jì)生活和精神心理特質(zhì)的共同體。宗教則是一種文化體系，呂大吉先生對(duì)宗教的界定就是一種社會(huì)文化體系，他說(shuō)：“宗教是關(guān)于超人間、超自然力量的一種社會(huì)意識(shí)，以及因此而對(duì)之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識(shí)和行為并使之規(guī)范化、體制化的社會(huì)文化體系?！盵8]63從歷史上來(lái)看，宗教作為一種客觀存在的社會(huì)文化系統(tǒng)，自人類社會(huì)的童年開(kāi)始就存在著原始宗教的影子。1979年在我國(guó)遼寧喀左縣東山咀發(fā)掘的紅山文化遺址中發(fā)現(xiàn)了陶制女性塑像，有考古學(xué)者認(rèn)為這是與西方維納斯雕像相似的塑像，象征著原始社會(huì)對(duì)代表生殖的母親神的崇拜，后又在同為紅山文化的遼寧牛梁河發(fā)現(xiàn)了規(guī)模更大的祭祀遺址群。[10]這些發(fā)現(xiàn)表明神靈崇拜的歷史與人類社會(huì)生活同樣久遠(yuǎn)，并伴隨著人類族群的成長(zhǎng)而展現(xiàn)出不同的形態(tài)。宗教信仰對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，具有特殊的意義，可以說(shuō)，宗教生活是民族生活的組成部分，每一個(gè)民族在其歷史上都曾經(jīng)有過(guò)宗教信仰，有的民族還有不止一種宗教信仰，如漢族傳統(tǒng)上就是以祖先崇拜為主，并兼有儒釋道三教合流的信仰傳統(tǒng)，同時(shí)在部分地區(qū)還有其他宗教信仰的存在。宗教信仰所具有的至上性與神圣性對(duì)信仰者有著其他文化不可比擬的凝聚力，各民族的文化中往往深深的烙有該民族宗教信仰的印記，特別是一些具有專一性和久遠(yuǎn)性宗教信仰的民族，從創(chuàng)世神話到歷史傳說(shuō)，從語(yǔ)言文字到各種類藝術(shù)，均蘊(yùn)含著其信仰系統(tǒng)的內(nèi)容?！白诮桃渤蔀槊褡逍睦硭刭|(zhì)的重要內(nèi)容，它在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中深深地浸入到了民族精神的內(nèi)部。這樣，宗教情感與民族情感往往交織滲透在一起，因此，宗教已成為民族自我意識(shí)的一個(gè)重要組成部分，也是維系民族團(tuán)結(jié)的紐帶之一?！盵11]

再次，從宗教與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，多元宗教信仰在當(dāng)代中國(guó)多民族以及跨區(qū)域、跨文化的復(fù)雜社會(huì)體中存在消解社會(huì)整體性與凝聚力的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)著名的國(guó)際民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普國(guó)際調(diào)查聯(lián)盟2014年年底關(guān)于“全球宗教信仰和無(wú)神論指數(shù)”的抽樣調(diào)查，中國(guó)大約有7%的人自稱信教，61%的人自稱是堅(jiān)定的無(wú)神論者，而北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心2012年“中國(guó)家庭追蹤調(diào)查”和中國(guó)人民大學(xué)2011年“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”的數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)信仰五大宗教的人口約占總?cè)丝诘?1%。近年來(lái)我國(guó)信教人數(shù)有不同程度的增幅，信徒在全國(guó)的分布，大致集中在邊疆地區(qū)、少數(shù)名族聚居區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，在各大中心城市分布較少。從國(guó)際宗教形勢(shì)來(lái)看，隨著全球化進(jìn)程的加速，宗教的世俗化程度加深，但宗教原教旨主義運(yùn)動(dòng)異軍突起，宗教極端主義急劇膨脹，宗教文化的網(wǎng)絡(luò)傳播迅速，這些新情況的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)帶來(lái)了不可忽視的宗教風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)社會(huì)是一個(gè)多民族和多宗教信仰的社會(huì)，宗教的跨區(qū)域和跨國(guó)界性傳播性，特別是宗教極端主義者和國(guó)家分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)的新疆與西藏地區(qū)進(jìn)行的長(zhǎng)期的滲透，甚至制造恐怖主義活動(dòng)，都給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素，也使得中華的民族整體凝聚力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而當(dāng)前國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，更要關(guān)注到周邊國(guó)家極端主義分子通過(guò)宗教對(duì)我國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響。正如有學(xué)者說(shuō)：“宗教風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的‘蝴蝶效應(yīng)’不能被低估，它往往帶來(lái)地緣政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩、民族矛盾、宗教沖突、文化沖突等連鎖反應(yīng)。[12]”可見(jiàn)，宗教信仰問(wèn)題既影響到在到中華民族共同體共同體意識(shí)的培育，也深入影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的許多重要方面。

三、關(guān)于規(guī)避當(dāng)前的宗教風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考

如何有效規(guī)避新時(shí)期社會(huì)變遷帶來(lái)的宗教風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為了吸引引起了眾多學(xué)者關(guān)注的熱門(mén)課題。當(dāng)前學(xué)者們?cè)谧诮田L(fēng)險(xiǎn)的議題上大多將關(guān)注的焦點(diǎn)放在“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中，各沿線國(guó)家的宗教信仰產(chǎn)生的不確定影響。如《世界宗教研究》2017年第六期的專家論壇中，多位學(xué)者從不同的視角對(duì)“一帶一路”倡議實(shí)施中的波蘭、烏克蘭、意大利、荷蘭和法國(guó)等國(guó)家的宗教風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和評(píng)估，進(jìn)一步為中國(guó)與這些國(guó)家在交流與合作過(guò)程中如何有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提出建議。但此處要提出的宗教風(fēng)險(xiǎn)是立足于國(guó)際復(fù)雜的宗教環(huán)境和存在多種變量的國(guó)內(nèi)宗教現(xiàn)狀，基于警惕的角度提出國(guó)內(nèi)宗教信仰可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)際來(lái)看，在宗教信仰層面，全球宗教問(wèn)題日漸凸顯，國(guó)際恐怖主義與極端宗教信仰共生共存，在宗教信仰跨國(guó)界、跨區(qū)域的現(xiàn)狀下，我國(guó)宗教信仰并非一片凈土，反而成為了國(guó)際極端宗教信仰者活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)際宗教恐怖主義和分裂勢(shì)力利用宗教信仰，在我國(guó)邊疆地區(qū)培植極端宗教力量，并煽動(dòng)不明真相的信教群眾，發(fā)動(dòng)了恐怖襲擊和暴亂活動(dòng)，給人民生活帶來(lái)了重大損失。2013年4月23日，新疆喀什巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件，該鎮(zhèn)民警、社區(qū)工作人員15人被暴力恐怖分子殺死。2014年4月30日，烏魯木齊火車南站旅客出站口發(fā)生一起爆炸案件。暴徒在烏魯木齊火車南站出站口接人處持刀砍殺群眾，造成3人死亡，79人受傷。同年5月，突厥斯坦伊斯蘭黨在網(wǎng)站上發(fā)表視頻，宣稱對(duì)4.30烏魯木齊火車站恐怖襲擊案負(fù)責(zé)。這類宗教風(fēng)險(xiǎn)，極大影響我國(guó)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，必須通過(guò)完善宗教管理制度，制定嚴(yán)厲的打擊恐怖主義與極端宗教活動(dòng)的法律條文，并與其國(guó)際上他反對(duì)恐怖主義的國(guó)家通力合作，共同防范與嚴(yán)厲打擊。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面均發(fā)生了翻天覆地的變化。然而物質(zhì)的充裕并未帶來(lái)精神的富足，反而因?yàn)樯鐣?huì)變遷加劇，貧富差距拉大，一些社會(huì)矛盾逐漸凸顯出來(lái)，這也是后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的必須面臨的問(wèn)題。精神世界的匱乏，使得人們靈魂無(wú)所依托，一些帶有精神撫慰性質(zhì)的邪教乘虛如“全能神”、“門(mén)徒會(huì)”等乘虛而入，在民間傳播。我國(guó)法律明確對(duì)這些具有邪教性質(zhì)的會(huì)道門(mén)是嚴(yán)厲打擊和取締的，但其隱蔽的特性，加之在民間特別是一些對(duì)生活和社會(huì)不滿的人群中仍然有基礎(chǔ)，這也使得對(duì)他們的打擊難以完全杜絕。這些危害人們生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會(huì)團(tuán)結(jié)的邪教，也是破壞中華民族共同體意識(shí)培育的毒瘤，應(yīng)該予以杜絕和斷除。

因此，要在對(duì)國(guó)內(nèi)外整體宗教形勢(shì)的分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)培育和引導(dǎo)合乎社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教信仰，充分發(fā)揮宗教信仰的社會(huì)認(rèn)同功能，合理利用宗教信仰的社會(huì)整合功能，將宗教事務(wù)納入法治化軌道，創(chuàng)新管理機(jī)制，以及深入貫徹落實(shí)黨的宗教政策，實(shí)現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)的培育。

首先，充分發(fā)揮宗教信仰的社會(huì)認(rèn)同功能。認(rèn)同最初是作為一個(gè)政治概念被提出的，在現(xiàn)代化和全球化進(jìn)程中，認(rèn)同的重要性日漸凸顯，國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同等范疇受到了更廣泛的關(guān)注。從根本上來(lái)說(shuō)，所謂認(rèn)同首先意味著一種身份的差異，同時(shí)也可以被建構(gòu)和詮釋，一方面認(rèn)同是一種客觀事實(shí)，另一方面更是一種主觀感受。宗教信仰具有穩(wěn)定社會(huì)生活的積極作用，這個(gè)作用是通過(guò)宗教的社會(huì)認(rèn)同功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從人類歷史發(fā)展來(lái)看，歷史上諸多在社會(huì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位的宗教均產(chǎn)生了穩(wěn)定社會(huì)的功能，其具體實(shí)現(xiàn)是通過(guò)神靈信仰的力量來(lái)控制社會(huì)成員，使得社會(huì)成員在神靈的旨意之下對(duì)現(xiàn)實(shí)皇權(quán)或政權(quán)予以認(rèn)同。如中國(guó)古代的帝王被稱為“天子”，其統(tǒng)治權(quán)力是上天所授予的，這是中國(guó)以“天地君親師”為核心的宗法性傳統(tǒng)宗教在穩(wěn)定社會(huì)所起到的積極作用。西方社會(huì)歷來(lái)是一個(gè)基督教文化占主導(dǎo)的社會(huì)，基督教文化與社會(huì)價(jià)值觀念深入人心，上帝的愛(ài)與寬容，圣徒的殉道與懺悔，上天對(duì)善惡的公正裁決，形成了基督教世界的倫理道德準(zhǔn)則，以獨(dú)立于世俗權(quán)力之外的宗教權(quán)威整合著西方社會(huì)，同時(shí)又維護(hù)著社會(huì)秩序的相對(duì)穩(wěn)定。

其次，合理利用宗教信仰的社會(huì)整合功能。宗教信仰的社會(huì)整合功能一個(gè)方面是將所有認(rèn)同某一種宗教教義的個(gè)人與群體通過(guò)組織化的方式整合在一起，在宗教共同體內(nèi)喚起強(qiáng)烈的認(rèn)同意識(shí)，從而增強(qiáng)整個(gè)宗教的凝聚力。這其中包括以宗教皈依儀式或受洗儀式使信眾獲得具有神圣屬性的宗教身份，同時(shí)也包括穩(wěn)定與持續(xù)的宗教儀式使為成員們的生活之中的固定內(nèi)容，并伴隨其整個(gè)信仰生命。伊斯蘭教的社會(huì)整合度是最高的，信奉伊斯蘭教世界上許多國(guó)家都是政教合一的，教徒們必須定期到清真寺做禮拜，同時(shí)在生活中也有各種禮儀必須遵守?；浇膛c天主的洗禮、堅(jiān)信禮和、懺悔禮以及婚禮等傳統(tǒng)儀式，內(nèi)在包含了基督教教義在其信眾從出生之始到成年以及生活中的重大事件的地位與作用，宗教也是在人們這種持續(xù)與穩(wěn)定的宗教生活中，實(shí)現(xiàn)了有效的整合。宗教的社會(huì)整合功能在另一方面是在信仰不同宗教的個(gè)人與團(tuán)體之間，會(huì)表現(xiàn)出一種排斥性，當(dāng)前世界上一些國(guó)家和地區(qū)的宗教派別紛爭(zhēng)正是源于相互之間互斥性宗教認(rèn)同。但總的來(lái)說(shuō)，宗教生活相對(duì)于世俗生活是超驗(yàn)的，世界上絕大多數(shù)宗教的教義內(nèi)涵都是在著力改變?nèi)硕巧鐣?huì)制度，從歷史上的宗教發(fā)展來(lái)看，有著較強(qiáng)生命力和持久影響力的宗教也總是以一種相容與合作的態(tài)度與現(xiàn)實(shí)國(guó)家和社會(huì)制度相處，由此客觀上也起到了穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。當(dāng)然，在某些歷史時(shí)期宗教的這種功能表現(xiàn)在對(duì)原有制度的維護(hù)而對(duì)新生社會(huì)制度的抗拒，因此更要加以重視，引導(dǎo)現(xiàn)有宗教與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展方向相適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展與人類文明的進(jìn)步。

最后，將宗教事務(wù)納入法治化軌道，創(chuàng)新管理機(jī)制。我國(guó)政府在民族宗教問(wèn)題上，實(shí)行民族區(qū)域自治政策和宗教信仰自由，并通過(guò)法律法規(guī)的方式予以充分的保障。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第十一條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！秉h的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”筆者認(rèn)為，宗教事務(wù)治理法制化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)培育的重要路徑之一。促進(jìn)宗教事務(wù)治理的進(jìn)一步完善、實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)實(shí)踐的有序化必須走法治化的道路，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善宗教立法，實(shí)現(xiàn)有法可依，進(jìn)而以宗教立法為基礎(chǔ)，以宗教政策為導(dǎo)向，以創(chuàng)新宗教工作機(jī)制為動(dòng)力，引導(dǎo)政府、宗教組織與社會(huì)協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)治理的科學(xué)化與法治化。改革開(kāi)放之后，我國(guó)立法工作不斷推進(jìn)，逐步建立起來(lái)了包括憲法與法律中關(guān)于宗教信仰的相關(guān)規(guī)定，以及一大批宗教行政法規(guī)與規(guī)章相結(jié)合的宗教法律法規(guī)體系。2018年2月1日起實(shí)施的新修訂的《宗教事務(wù)條例》，更是對(duì)我國(guó)宗教管理事務(wù)的推進(jìn)與完善，除了進(jìn)一步保障公民的宗教信仰自由，并強(qiáng)調(diào)對(duì)非法、極端宗教活動(dòng)進(jìn)行遏制與打擊，抵制境外勢(shì)力對(duì)我國(guó)宗教工作與實(shí)務(wù)的干涉與滲透，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)宗教信仰信息，明確了相關(guān)的法律責(zé)任，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新《宗教事務(wù)條例》，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)的法治化、規(guī)范化。

四、結(jié)語(yǔ)

中華民族是中國(guó)在歷史發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的多民族聚合體，也是一個(gè)屹立于世界民族之林的偉大民族共同體，更是獲得了國(guó)家形式的政治共同體。在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與中華民族偉大復(fù)興的征程中，這樣一個(gè)民族聚合體與政治共同體承載著民族國(guó)家建設(shè)與發(fā)展前途命運(yùn)的力量。中華民族共同體意識(shí)就是這個(gè)民族聚合體與政治共同體的精神與靈魂，是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)各民族共同精神家園的內(nèi)在動(dòng)力。如前所述，實(shí)現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)培育，必須充分認(rèn)識(shí)到宗教因素在其中的影響，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，有效利用宗教信仰的認(rèn)同功能與社會(huì)整合功能，保障公民宗教信仰自由。同時(shí)，消除宗教信仰帶來(lái)的消極影響，將宗教事務(wù)納入法制化軌道，一方面嚴(yán)厲打擊以宗教信仰自由為幌子的分裂行為與恐怖活動(dòng)，另一方面加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)國(guó)際性宗教的活動(dòng)進(jìn)行有效管理，保證社會(huì)宗教生活的有序運(yùn)行。