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    以科學(xué)務(wù)實(shí)的行動(dòng)應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考

    2020-12-19 03:49:31韓立明
    中國(guó)黨政干部論壇 2020年5期
    關(guān)鍵詞:防控疫情

    文_ 韓立明

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署,就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。南京市把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話和指示精神作為首要政治任務(wù),全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,務(wù)實(shí)展開(kāi)應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的“南京行動(dòng)”。

    一、應(yīng)對(duì)沖擊:精準(zhǔn)高效戰(zhàn)疫情 統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展

    面對(duì)突如其來(lái)的疫情,南京市認(rèn)真貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,堅(jiān)持做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快,科學(xué)防、發(fā)力準(zhǔn),疫情防控取得階段性重要成效,向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。1月20日我市啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,1月23日?qǐng)?bào)告首例確診病例,2月19日起本土新增確診病例連續(xù)“零增長(zhǎng)”,3月8日實(shí)現(xiàn)93例確診病例全部“清零”。境外疫情暴發(fā)后,南京作為國(guó)家民航局公布的12個(gè)第一入境點(diǎn)之一,全面扎緊外防輸入的管理閉環(huán),已累計(jì)接收轉(zhuǎn)運(yùn)入境中外人員5800多人,至今未出現(xiàn)境內(nèi)關(guān)聯(lián)病例。與此同步,舉全市之力支援武漢、黃石保衛(wèi)戰(zhàn),先后派出7支醫(yī)療隊(duì)、490名醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)廢處置、養(yǎng)老服務(wù)等人員40多名;支援武漢的南京醫(yī)療隊(duì)承擔(dān)了近300名重癥患者的救治任務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員“零感染”、接管病區(qū)“全清零”目標(biāo)。

    一手抓疫情防控,一手促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,南京市在“兩手抓”“兩手硬”方面實(shí)施大統(tǒng)籌、力求見(jiàn)實(shí)效,率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序,社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定。2月26日,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。3月份以來(lái),產(chǎn)能加快恢復(fù),當(dāng)月工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)0.9%,截至目前職工返崗率99%。加大重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度,396個(gè)省市重大項(xiàng)目中,213個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工,134個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工75個(gè);主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回升,規(guī)模以上工業(yè)增加值3月份增長(zhǎng)12.5%,一季度增幅為1.5%,居全省首位。戰(zhàn)疫保發(fā)展,民生最根本。作為實(shí)有人口超千萬(wàn)的特大城市和省會(huì)城市,面對(duì)疫情沖擊,南京市把穩(wěn)市場(chǎng)、保民生,強(qiáng)管理、保運(yùn)行牢牢抓在手上,居民生活必需品供應(yīng)貨足價(jià)穩(wěn),水電氣等城市“生命線”保持暢通;抓好社會(huì)安全穩(wěn)定,依法嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪;安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),1—4月生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降85.6%、85.3%。

    南京推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正常化所取得的成效,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于省委、省政府的統(tǒng)籌部署。習(xí)近平總書(shū)記因時(shí)因勢(shì)提出防控策略,及時(shí)果斷作出重大決策,為應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考提供了根本遵循和科學(xué)指引。在“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”同時(shí)作戰(zhàn)的實(shí)踐中,我們有如下深切體會(huì)。

    (一)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮,是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證。疫情發(fā)生后,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,加強(qiáng)對(duì)疫情防控的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度”?!耙咔榫褪敲?,防控就是責(zé)任”,南京市迅速啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,構(gòu)建起四級(jí)防控體系。市委應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,及時(shí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神以及上級(jí)決策部署,分析研判疫情形勢(shì),提出“七個(gè)一律”“五個(gè)確?!钡确揽卦瓌t,作出建立“防疫+”戰(zhàn)時(shí)機(jī)制等決策部署,出臺(tái)防疫期間“基層減負(fù)七條”“整治形式主義官僚主義問(wèn)題六條”等保障措施,全方位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部下設(shè)“一辦九組五專項(xiàng)”,并根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整,通過(guò)建立早視頻調(diào)度、晚工作會(huì)商等機(jī)制,規(guī)范流程、科學(xué)調(diào)度,高效運(yùn)作、狠抓落實(shí)。

    (二)把人民生命安全和身體健康放在第一位,是防控疫情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1月20日,習(xí)近平總書(shū)記就疫情防控作出重要批示,強(qiáng)調(diào)“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。南京市認(rèn)真落實(shí)這一要求,堅(jiān)持“四早”“四集中”原則,迅速啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系,打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的救治平臺(tái)。1月21日,市級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制啟動(dòng)后,我市就公布4家定點(diǎn)收治醫(yī)院和55家發(fā)熱門(mén)診(2月7日優(yōu)化調(diào)整為50家),全面加強(qiáng)預(yù)檢分診,做好早期識(shí)別。堅(jiān)持把“應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔”作為阻斷疫情傳播、守護(hù)人民健康的重要舉措,在全省率先對(duì)密切接觸者、可疑暴露者等對(duì)象擴(kuò)大核酸檢測(cè)篩查,推進(jìn)密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察全覆蓋;制定出臺(tái)集中、居家隔離以及流調(diào)等一系列工作規(guī)范,嚴(yán)格“四類對(duì)象”管理,對(duì)所有無(wú)癥狀感染者一律集中收治。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,全力保障患者救治,治愈患者年齡最大的97周歲,最小的10個(gè)月。守護(hù)人民生命健康,“寧可備而不用,不可用而無(wú)備”。從可能面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)著眼,在南京城區(qū)已具備傳染病收治床位1000多張的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)建設(shè)市公衛(wèi)中心應(yīng)急擴(kuò)容項(xiàng)目,僅用13天便建成一期工程,基礎(chǔ)按50年設(shè)計(jì)年限一次性實(shí)施到位,同時(shí)儲(chǔ)備一批方艙醫(yī)療資源,全面筑牢醫(yī)療救治防線。

    (三)緊緊依靠群眾聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,是遏制疫情蔓延擴(kuò)散的關(guān)鍵舉措。打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)要緊緊依靠人民,把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),構(gòu)筑群防群控的人民防線。疫情發(fā)生后,南京市近年來(lái)構(gòu)建的“網(wǎng)格+”機(jī)制迅速響應(yīng),在全省率先成立大數(shù)據(jù)研判專班,1.2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、3.1萬(wàn)名社區(qū)工作者和網(wǎng)格員、志愿者立即行動(dòng),“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)。除夕夜,全市緊急發(fā)動(dòng)7000多名干部群眾,排查半個(gè)月內(nèi)有疫區(qū)旅居史的重點(diǎn)人員11044名,為防控贏得寶貴先機(jī)。成立3000多個(gè)“四包一”工作小組,做好人員排查和居家服務(wù)等工作,社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,構(gòu)建“信息排查、溯源、交辦、核實(shí)、反饋”閉環(huán),開(kāi)發(fā)上線“寧歸來(lái)”登記平臺(tái),累計(jì)登記來(lái)寧返寧人員800余萬(wàn)人;開(kāi)設(shè)“我的南京”APP疫情線上服務(wù)專區(qū),推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,助力疫情防控更高效、復(fù)工復(fù)產(chǎn)更精準(zhǔn)、民生保障更穩(wěn)定。

    (四)注重精準(zhǔn)施策、因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn),是把握“兩手抓”主動(dòng)權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。及時(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的階段性防控策略,及時(shí)把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,抓住不同階段的主要矛盾和矛盾的主要方面,切換重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。疫情防控之初,迅速踩下“急剎車”,確定“守住道口路口、把控社區(qū)小區(qū)、管嚴(yán)企業(yè)單位”的策略,全面加強(qiáng)“三站一場(chǎng)一卡”防控。2月上旬,節(jié)后返程高峰到來(lái),堅(jiān)決抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,全面升級(jí)小區(qū)防控,推出包含“四個(gè)一律”等在內(nèi)的八條措施,全市5200多個(gè)小區(qū)全部封閉管理。2月中下旬,疫情蔓延勢(shì)頭初步遏制,我們從“靜態(tài)防”切換到“動(dòng)態(tài)防”,分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控,對(duì)來(lái)寧返寧人員實(shí)施差異化管控,“放開(kāi)健康人、管住重點(diǎn)人”;在安全可控前提下,逐步開(kāi)放室外公共空間。2月20日,習(xí)近平總書(shū)記作出“建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序”重要指示的第二天,中山陵、玄武湖等11家景區(qū)有序恢復(fù)開(kāi)放。

    “該管起來(lái)能夠迅速地管起來(lái),該放開(kāi)又能夠有序地放開(kāi)”,考驗(yàn)的是城市治理能力。我們注重把握平衡,力求收放自如。3月份以來(lái),隨著全市進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),市委、市政府經(jīng)過(guò)科學(xué)研判,全面推動(dòng)商場(chǎng)、餐飲、家政等十大生活性服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè),在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí),加足馬力,按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”。先后出臺(tái)支持高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條”、放寬外來(lái)務(wù)工人員落戶等政策,提前下達(dá)財(cái)政援企資金25億元,全面加強(qiáng)“六穩(wěn)”工作;積極擴(kuò)大有效投入,加快項(xiàng)目建設(shè)和招引,一季度集中開(kāi)工重大項(xiàng)目387個(gè),1-4月舉辦招商活動(dòng)120多場(chǎng),簽約招商項(xiàng)目780個(gè),總投資2700多億元。

    (五)用好統(tǒng)籌兼顧的方法論,是應(yīng)對(duì)大考贏得大戰(zhàn)的科學(xué)引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出,“應(yīng)對(duì)大考、贏得大戰(zhàn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要有統(tǒng)籌兼顧之謀,又要有組織實(shí)施之能”。應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊,我們注重抓了以下“三個(gè)統(tǒng)籌”。

    統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)與復(fù)能。按照分時(shí)段、分行業(yè)、分區(qū)域的思路,工業(yè)企業(yè)先行復(fù)工,服務(wù)業(yè)按照“負(fù)面清單”有序復(fù)工。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)政策,出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展“十條措施”,減稅降費(fèi)、社保費(fèi)減免等已讓企業(yè)直接受益70多億元,二季度各項(xiàng)政策還將惠及企業(yè)80多億元;建立駐企服務(wù)員制度,“一企一策”幫助暢通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈,支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效,4月份以來(lái)增值稅開(kāi)票戶數(shù)、開(kāi)票量分別為2019年同期的110%、105%。提振居民消費(fèi)信心,發(fā)放總額3.18億元的消費(fèi)券,同時(shí)整合財(cái)政、金融等工具,更好發(fā)揮消費(fèi)券撬動(dòng)效應(yīng),加快讓市場(chǎng)“熱”起來(lái)。

    統(tǒng)籌“轉(zhuǎn)產(chǎn)”與“轉(zhuǎn)型”。疫情發(fā)生以來(lái),南京市已有60多家企業(yè)跨界轉(zhuǎn)產(chǎn),生產(chǎn)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、人體熱成像測(cè)溫儀等防疫物資,一批生物醫(yī)藥企業(yè)積極推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā),蘇寧全球供應(yīng)鏈模式、運(yùn)滿滿無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)等在物流供應(yīng)中大顯身手。支持這些企業(yè)順勢(shì)“轉(zhuǎn)型”,是一次動(dòng)能接續(xù)、產(chǎn)業(yè)接力。我們綜合運(yùn)用手續(xù)容缺、責(zé)任豁免、義務(wù)推遲、獎(jiǎng)勵(lì)前置等政策,全力支持企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)策略、升級(jí)迭代產(chǎn)品、優(yōu)化管理和營(yíng)銷模式。

    統(tǒng)籌“救急”與“謀遠(yuǎn)”。把握疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,推出戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)“四新”行動(dòng),既為完成2020年目標(biāo)任務(wù)提供新動(dòng)力,也為高質(zhì)量發(fā)展走在前列培育新增長(zhǎng)點(diǎn)?!靶禄ā迸哦ㄊ屑?jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè),計(jì)劃總投資4000億元;“新產(chǎn)業(yè)”聚焦新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等五個(gè)方向,全面推動(dòng)強(qiáng)鏈成群;“新消費(fèi)”重在壯大網(wǎng)絡(luò)零售以及直播、社群、數(shù)字商業(yè)等新型消費(fèi),加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市;“新都市”突出品質(zhì)生活,大力推進(jìn)綜合服務(wù)添活力、安全韌性補(bǔ)短板。

    (六)在戰(zhàn)疫中整合力量、強(qiáng)化認(rèn)同,是展現(xiàn)城市人文關(guān)懷的有效方式。以信息公開(kāi)助力疫情防控,以依法防控提升治理效能,以人文關(guān)懷凝聚抗疫力量,形成戰(zhàn)疫的外在與內(nèi)在協(xié)同。及時(shí)公布確診病例活動(dòng)軌跡、疫情地圖和流調(diào)結(jié)果,搭建部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶班“12345”熱線等平臺(tái),健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。出臺(tái)貫徹市人大常委會(huì)“依法防控疫情,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定”的實(shí)施意見(jiàn),推出依法戰(zhàn)疫“十項(xiàng)措施”,全面梳理法定職責(zé)和權(quán)限。堅(jiān)持柔性操作,不封城、不搞過(guò)度防控,倡導(dǎo)“來(lái)了就是南京人”,傳遞博愛(ài)之都的溫度。穩(wěn)妥做好春節(jié)前后湖北境外旅游團(tuán)組改簽?zāi)暇┑姆?wù)工作,《不眠之夜、南京護(hù)你》引發(fā)熱烈反響;啟用22家愛(ài)心賓館專門(mén)安置中轉(zhuǎn)、滯留等人員,保障外來(lái)務(wù)工人員來(lái)寧、出行、就業(yè)等權(quán)益。在嚴(yán)控境外疫情輸入的同時(shí),對(duì)入境中外人員一視同仁,提供無(wú)差別服務(wù)。全面加強(qiáng)對(duì)困難群眾的兜底保障,已發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等補(bǔ)助金4500多萬(wàn)元。

    二、抗疫思考:補(bǔ)齊短板增優(yōu)勢(shì) 化危為機(jī)優(yōu)治理

    習(xí)近平總書(shū)記指出,這次新冠肺炎疫情防控,是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考,必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,在疫情防控常態(tài)化前提下,如何貫徹落實(shí)“六?!惫ぷ餍乱?,補(bǔ)齊短板增優(yōu)勢(shì),化危為機(jī)優(yōu)治理,更好踐行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的使命,我們有如下思考和體會(huì)。

    (一)疫情引發(fā)的巨大沖擊,讓我們對(duì)公共衛(wèi)生安全的極端重要性有了新的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央城市工作會(huì)議上指出,“隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越集中在大城市”。這次打響的疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),讓我們更加認(rèn)識(shí)到,必須把人民群眾生命安全和身體健康作為城市治理的頭等大事。與重大疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比、與特大城市治理體系現(xiàn)代化的更高要求相比,南京市公共衛(wèi)生體系還存在短板,疾控中心數(shù)、每千人床位數(shù)、公共衛(wèi)生投入等指標(biāo)在GDP超萬(wàn)億元城市中排名還不高,公共衛(wèi)生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制還不夠健全,應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要指示要求,南京正在研究制定健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn),著力完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急指揮體系,構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,加快構(gòu)筑保障人民生命安全和身體健康、守護(hù)城市安全的堅(jiān)固防線。

    (二)疫情超極限的壓力測(cè)試,讓我們對(duì)推進(jìn)特大城市治理現(xiàn)代化有了新的審視。新冠肺炎疫情防控對(duì)特大城市的考驗(yàn)不是單一線性式的治理,而是一種復(fù)合的系統(tǒng)性平衡。在非常態(tài)化模式下,各種信息的掌握和研判是否及時(shí),各子系統(tǒng)能否高效響應(yīng),對(duì)城市韌性建設(shè)提出更高要求。我們將牢固樹(shù)立“全周期管理”意識(shí),努力探索特大城市現(xiàn)代化治理新路子。從規(guī)劃這個(gè)源頭抓起,更加注重防災(zāi)減災(zāi)、冗余設(shè)施和空間復(fù)合利用,編制城市安全韌性專項(xiàng)規(guī)劃并納入國(guó)土空間規(guī)劃。定期開(kāi)展城市體檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推動(dòng)各子系統(tǒng)相互作用和平衡,暢通城市“血管”和“經(jīng)絡(luò)”,積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市??偨Y(jié)數(shù)字化戰(zhàn)“疫”的經(jīng)驗(yàn)做法,在共享數(shù)據(jù)、完善平臺(tái)、拓展應(yīng)用上狠下功夫,加快推進(jìn)城市治理智慧化。

    (三)疫情應(yīng)對(duì)蘊(yùn)含危與機(jī)的辯證法,讓我們對(duì)構(gòu)建相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系有了新的把握。危和機(jī)總是同生并存的,克服了危即是機(jī)。隨著國(guó)際疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延,全球需求和供應(yīng)“雙下降”,對(duì)保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)重大挑戰(zhàn),但同時(shí)也給具有強(qiáng)大韌性的中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇。我們將堅(jiān)持穩(wěn)是大局,咬定全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,全力以赴做好“六?!惫ぷ?,在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。堅(jiān)持危中搶機(jī),以實(shí)施戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)“四新”行動(dòng)為抓手,在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和核心技術(shù)上聚力突破,加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和布局,大力發(fā)展在線經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。在“十四五”規(guī)劃中,加強(qiáng)對(duì)精神消費(fèi)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、心理狀態(tài)的前瞻研究。系統(tǒng)梳理原定的中長(zhǎng)期項(xiàng)目,創(chuàng)造條件,提前啟動(dòng)建設(shè),盡快培育形成發(fā)展新動(dòng)能。

    (四)疫情倒逼改革深化,讓我們對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變有了新的思路。疫情防控常態(tài)化,為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾提供了一次反思和改革的機(jī)會(huì),危中搶機(jī)的重點(diǎn)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用改革的辦法解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。4月初,黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,涵蓋土地、戶籍、金融、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)領(lǐng)域。我們將結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí),深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革,深化戶籍制度改革,加快健全多層次資本市場(chǎng)體系,不斷激發(fā)發(fā)展活力。深化“放管服”改革,加大辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程優(yōu)化再造,全面推動(dòng)網(wǎng)上辦、掌上辦,提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。

    (五)疫情彰顯了開(kāi)放合作的重要性,讓我們對(duì)提升城市國(guó)際化水平有了新的視角。應(yīng)對(duì)疫情在全球蔓延擴(kuò)散,我國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手抗疫,不僅彰顯了人類命運(yùn)共同體理念,也為城市外交服務(wù)國(guó)家總體外交提供了重要平臺(tái)。南京市先后與23個(gè)“生根出訪”國(guó)家的城市以及國(guó)際友城展開(kāi)抗疫合作,進(jìn)一步加深彼此了解;運(yùn)用公共傳播手段展示城市國(guó)際形象,日本導(dǎo)演竹內(nèi)亮拍攝的《南京抗疫現(xiàn)場(chǎng)》在自媒體熱播,字幕先后被翻譯成16種文字,受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。作為新獲評(píng)的世界文學(xué)之都,南京市發(fā)動(dòng)其他國(guó)家的18個(gè)城市為武漢加油,用文化凝聚抗疫力量。開(kāi)放合作是城市發(fā)展的重要推動(dòng)力。我們將深入研究并啟動(dòng)實(shí)施“全球伙伴計(jì)劃”,以貿(mào)易、資本、文化等領(lǐng)域合作為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)南京市作為特大城市的對(duì)外交往功能,加快提升城市國(guó)際化水平。

    (六)疫情防控的生動(dòng)實(shí)踐,讓我們對(duì)加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新的坐標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在武漢考察時(shí)指出,“這次疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用,也暴露出基層社會(huì)治理的短板和不足”。南京市在社區(qū)網(wǎng)格化治理上取得了一定經(jīng)驗(yàn),但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比還存在不少差距。我們將確立更高的目標(biāo)追求,按照“賦權(quán)、賦能、強(qiáng)基層、強(qiáng)隊(duì)伍”的總體思路,把疫情防控中好的做法以制度的形式固化下來(lái),推動(dòng)重心下沉、權(quán)力下沉、資源下沉,充實(shí)基層治理力量,建立全市社區(qū)公共危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制和“平戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換防控預(yù)案,不斷完善共建共治共享的社區(qū)治理格局。

    當(dāng)前,疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,但外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力依然較大,大戰(zhàn)仍在進(jìn)行,大考遠(yuǎn)未結(jié)束。我們一定慎終如始加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),進(jìn)一步激發(fā)新動(dòng)能、展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì),奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”,書(shū)寫(xiě)“南京行動(dòng)”的高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

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