脫貧攻堅(jiān)背景下職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義及對(duì)策研究

王曼

摘?要：職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)阻斷代際貧困、提高勞動(dòng)者技能水平、促進(jìn)貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著極為重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，如何引導(dǎo)職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)幫扶貧困家庭和貧困人群真脫貧、脫真貧具有十分重要的意義。本文通過(guò)“意義分析—提出問(wèn)題—提供建議”的研究思路，首先，對(duì)脫貧攻堅(jiān)背景下推進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了分析;其次，對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題進(jìn)行梳理;最后，嘗試提出職業(yè)教育在助力脫貧攻堅(jiān)工作中的改革建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);職業(yè)教育;重要意義

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.004

教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2015年習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，必須發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。一個(gè)貧困家庭的孩子如果能夠接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，那么這個(gè)家庭脫貧就有希望了。

教育關(guān)系發(fā)展大計(jì)，關(guān)系千家萬(wàn)戶，寄托了每個(gè)家庭對(duì)美好生活的向往和期盼。多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視教育扶貧特別是職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的特殊作用。2015年在《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了“加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度”，正式邁出了職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧的步伐。2018年在《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中專門(mén)針對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力提出要構(gòu)建起預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)等職業(yè)教育機(jī)制。在2019年出臺(tái)的《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，要求“著力形成職業(yè)教育與脫貧舉措精準(zhǔn)對(duì)接的有效機(jī)制”。隨著黨和國(guó)家一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施出臺(tái)，反映出抓好職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)提高貧困人口脫貧能力，遏制貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要手段，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中具有不可替代的作用。

1?脫貧攻堅(jiān)背景下推進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義

1.1?推進(jìn)職業(yè)教育是推動(dòng)個(gè)人發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)的重要途徑

大多數(shù)處于中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困家庭的子女通過(guò)接受國(guó)家義務(wù)教育，可以徹底阻斷貧困代際傳遞，但仍有一些貧困地區(qū)家庭的子女，因缺乏勞動(dòng)技能，普遍存在信心不足、意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足的問(wèn)題，通過(guò)職業(yè)教育的培養(yǎng)可以讓一部分群體依托職業(yè)教育掌握勞動(dòng)技能、提高勞動(dòng)水平、提振就業(yè)信心、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)家庭富余勞動(dòng)力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)帶動(dòng)整個(gè)家庭脫貧，真正達(dá)到既富口袋又富腦袋的目標(biāo)。

1.2?推進(jìn)職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效抓手

職業(yè)教育是培養(yǎng)具有文化水平和專業(yè)知識(shí)的高技能應(yīng)用型人才，較之于普通教育，更側(cè)重于勞動(dòng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育的生源多來(lái)自于農(nóng)村或者城市中低收入家庭。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠接受良好的教育，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，從而順利就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，改善生產(chǎn)生活條件過(guò)上有保障的生活，真正達(dá)到“兩不愁、三保障”。

1.3?推進(jìn)職業(yè)教育是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供人才支撐的有力保障

“邦之興，由得人也”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各地區(qū)加快構(gòu)建適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)需要更多適合中高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技能型人才作支撐。加快推進(jìn)職業(yè)教育，可以有效緩解當(dāng)前技術(shù)型、技能型人才隊(duì)伍總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，提高技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收益，拓展以一技之長(zhǎng)報(bào)效國(guó)家的就業(yè)渠道，在全社會(huì)營(yíng)造尊重技能、崇尚技能、發(fā)展技能的良好氛圍，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

1.4?推進(jìn)職業(yè)教育是解決就業(yè)矛盾、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的根本舉措

伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的不斷加快，部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)了技工短缺、熟練工短缺、新型高技能人才匱乏、人才比例偏低，結(jié)構(gòu)分布不合理，勞動(dòng)者技能水平和崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾成了制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要瓶頸。通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，能夠使更多勞動(dòng)者適應(yīng)新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，為進(jìn)一步緩解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的就業(yè)矛盾，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)出更多總量足夠、結(jié)構(gòu)合理、適銷對(duì)路、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力。

2?當(dāng)前推進(jìn)職業(yè)教育面臨的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育工作，職業(yè)教育有了很大發(fā)展，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力逐年增強(qiáng)，辦學(xué)條件有了明顯改善，人才培養(yǎng)模式也在逐步完善，已培養(yǎng)造就出一批又一批高素質(zhì)技能人才和勞動(dòng)者?？偨Y(jié)近年來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)展的工作成就，梳理出了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展職業(yè)教育，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。二是黨和國(guó)家的重視和支持是職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵，提出了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)了嶄新的春天。三是職業(yè)教育發(fā)展體制機(jī)制得以不斷完善，制度建設(shè)不斷推進(jìn)，提升了職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量，擴(kuò)大了職業(yè)教育的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。四是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，破除制約職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素，改變傳統(tǒng)舊觀念的束縛，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育的影響力。五是必須堅(jiān)持教育公平，堅(jiān)持教育的普惠性，合理布局教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面，完善各級(jí)各類職業(yè)教育資助體系。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，推進(jìn)職業(yè)教育工作也面臨的一系列新問(wèn)題、新情況和新挑戰(zhàn)。職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，特別是隨著大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，引發(fā)了優(yōu)質(zhì)教育資源不足與就業(yè)供求關(guān)系不平衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間、縣域之間、校際之間職業(yè)教育發(fā)展還不平衡，教育硬件、軟件等諸多方面還存在差距。職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與整體水平不高，推進(jìn)速度和質(zhì)量還無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需求。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)有些方面與用工企業(yè)需要結(jié)合得不夠緊密，現(xiàn)有職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、層次及專業(yè)建設(shè)還不能滿足新型工業(yè)化對(duì)技能型人才的旺盛需求，這些問(wèn)題，必須要引起我們高度重視，深入研究，認(rèn)真解決。

3?發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策研究

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)必須把加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，特別是要將思想政治建設(shè)進(jìn)行全方位、融入式、嵌入式、滲入式的貫穿于職業(yè)教育的全過(guò)程，將發(fā)展職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨的教育事業(yè)的人手中，確保始終沿著社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖，在緩解就業(yè)矛盾、實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)，培養(yǎng)出一批聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，并且懷有一技之長(zhǎng)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格勞動(dòng)者。

二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)好發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)方針政策，不斷完善好發(fā)展職業(yè)教育的制度體系建設(shè)，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，把握職業(yè)教育發(fā)展大勢(shì)，面向企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以問(wèn)題為導(dǎo)向多深入基層、深入有需要的群眾開(kāi)展調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的最新要求，查找并研究解決當(dāng)前職業(yè)教育工作中不符合、不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題，提出明確的目標(biāo)方向、措施任務(wù)和計(jì)劃部署，科學(xué)分析新階段職業(yè)教育發(fā)展的階段性特征，不斷探索職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。

三是善于創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，更好地適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加之新冠肺炎疫情的沖擊，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高要求。發(fā)展職業(yè)教育，必須要以就業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建布局合理、適合內(nèi)需體系發(fā)展的各類專業(yè)，通過(guò)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作、上崗實(shí)習(xí)和訂單式培養(yǎng)等途徑，努力滿足社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才選拔的多樣化需求，家庭教育培養(yǎng)的多樣化需求，學(xué)生人生規(guī)劃的多樣化需求，使職業(yè)教育發(fā)展更加符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)際需要，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更加符合廣大人民群眾的期望。

四是持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新型專業(yè)化教師隊(duì)伍。推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在教師。要始終加強(qiáng)高職教育教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)營(yíng)造出一種濃厚的尊師重教的良好氛圍，不斷提高教師待遇和職業(yè)幸福感，充分發(fā)揚(yáng)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加大對(duì)高職中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人、名校長(zhǎng)、名教師的培養(yǎng)力度，堅(jiān)持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”原則，多方面引進(jìn)高層次人才，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為職業(yè)教育的發(fā)展打造一支高水平的“雙師型”師資隊(duì)伍。

五是營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的濃厚氛圍。要大力培育和弘揚(yáng)工匠精神，傳承中華工匠文化傳統(tǒng)，大力宣傳黨和政府支持職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，動(dòng)員社會(huì)各界重視職業(yè)教育、支持職業(yè)教育，從根本上認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的促進(jìn)作用，讓擁有脫貧意愿、致富信心、勞動(dòng)能力的貧困人口積極主動(dòng)投入到勞動(dòng)建設(shè)者的隊(duì)伍中去，營(yíng)造職業(yè)教育光榮、職業(yè)技能寶貴、勞動(dòng)創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4?結(jié)語(yǔ)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉。在這一背景下，通過(guò)本文的研究分析，職業(yè)教育的發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)工作中意義非凡，因此，破解和改善當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足，探索有益于職業(yè)教育發(fā)展的措施意見(jiàn)，為發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)作出新的貢獻(xiàn)。

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