寧波積極老齡化的勞動(dòng)供給意愿與行為研究

方智琪　傅逸帆　翟雨萌　黃錦霜　王欣

摘 要 本文以寧波老齡人口為樣本，采用問卷實(shí)地調(diào)查法和深入訪談法，調(diào)查了寧波老年人群體對(duì)積極老齡化的認(rèn)知、意愿和行為，并對(duì)其中的勞動(dòng)力供給意愿和行為進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。調(diào)研顯示，寧波老年人的勞動(dòng)力供給水平在逐漸提高，一些達(dá)到退休年齡的老年人仍有精力、有意愿繼續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是以65歲以下為主、女性、城市地區(qū)的老年人有就業(yè)意愿的比例相對(duì)更高;另一方面，老年人勞動(dòng)供給需求和供給的匹配存在失衡，被訪者大部分希望自己能在退休后仍然能活躍在勞動(dòng)力市場上，但實(shí)際上再就業(yè)市場、職業(yè)中介等遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老年人需求。

關(guān)鍵詞 積極老齡化 勞動(dòng)力供給 問卷調(diào)查

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1研究背景

目前我國面臨著勞動(dòng)力有效供給不足和人口老齡化雙重壓力，一方面，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比重持續(xù)下降，另一方面，在社會(huì)工資上漲條件下，社會(huì)勞動(dòng)參與率均下降，由2007年72.30%下降至2018年68.79%。有生育鼓勵(lì)政策實(shí)施下，人口出生率仍從2016年的12.95‰下降到2018年的10.94‰，長期人口出生率的下降會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的減少。 2020年后我國將進(jìn)入加速、重度老齡化并存發(fā)展階段。

實(shí)際上，老齡人口的社會(huì)可挖掘價(jià)值潛力巨大。寧波地區(qū)為例，2013年，寧波地區(qū)60周歲以上占總?cè)丝跀?shù)20.45%，而到了2018年60周歲以上占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到25.09%，已進(jìn)入超老齡社會(huì)并且高于全國水平， 2019年寧波市“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群人才指數(shù)及人才開發(fā)導(dǎo)向目錄顯示關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)人才匱乏，由此可見，寧波地區(qū)是中國老齡化和勞動(dòng)供給缺失的典型地區(qū)，因此其老齡化研究樣本具有典型性。文本以積極老齡化為視角，重點(diǎn)分析退休后老年人的勞動(dòng)力供給意愿與行為。

2調(diào)研基本情況

本次調(diào)研經(jīng)過了前期準(zhǔn)備階段、中期調(diào)查、后期反饋和調(diào)研分析四個(gè)階段。問卷調(diào)研經(jīng)過了問卷設(shè)計(jì)——預(yù)調(diào)研——問卷調(diào)整和調(diào)研方法完善的過程，調(diào)研過程嚴(yán)謹(jǐn)，有效控制了調(diào)研誤差。通過信度和效度分析，數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，為調(diào)研結(jié)論的科學(xué)、可信奠定了重要基礎(chǔ)。通過對(duì)調(diào)研問題的分析和抽樣方法的確定，經(jīng)過估算，本調(diào)查的樣本總?cè)萘繛?00份，最終回收有效樣本477份，有問卷有效率95.4%。

從性別比例看，在參與問卷調(diào)查的老年人中，男性有215人，女性有262人，男女人數(shù)基本持平。從年齡分布來看，處于60歲到74歲年齡段的老年人比例最高;從地區(qū)分布看，鄞州區(qū)、海曙區(qū)人數(shù)最多，其次為江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，而北侖區(qū)、象山、奉化區(qū)、慈溪、寧海和余姚人數(shù)最少;從文化程度看，老年人群體中小學(xué)及以下的人數(shù)最多，占到44%，初中學(xué)歷的老人占到33%，高中或中專的占到15%，大專及以上學(xué)歷占到8%;從身體狀況看，78.41%的老人行動(dòng)良好，僅有5.66%的老人需要他人照顧;從居住方式看，有69.6%的老人與配偶居住，18.24%的老人與子女同住，僅有7.97%的老人為獨(dú)居;從家庭人口數(shù)看，有54.72%的老人家中有2人，18.03%的老人家中有3人，而僅有8.39%的老人家中僅有1人;從其他收入看（除退休收入外），老年人主要集中于0-1000元，占58.28%，且在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老人沒有其他收入;從子女贍養(yǎng)費(fèi)方面看，每月收到子女0-500元贍養(yǎng)費(fèi)的老年人占比52.62%，每月收到500-1000贍養(yǎng)費(fèi)的老人占到24.11%。

3調(diào)研結(jié)論

3.1老年人的勞動(dòng)力供給意愿在逐步提高

一些達(dá)到退休年齡的老年人仍有精力、有意愿繼續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是以65歲以下為主、女性、城市地區(qū)的老年人有就業(yè)意愿的比例相對(duì)更高?，F(xiàn)在，大量 50、60后人群已經(jīng)或即將進(jìn)入老年階段，他們的受教育程度、技能水平、健康水平都比過去的老年人更高，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求也更強(qiáng)烈。如果不充分尊重并為這些有就業(yè)意愿的老年人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，不但會(huì)造成這些尚有價(jià)值的年長勞動(dòng)力資源的閑置，更無法滿足老年人的基本需求即價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求。老年人通過再就業(yè)參與社會(huì)是他們的一項(xiàng)基本權(quán)利，老年人有權(quán)利按照自己的偏好、需求和能力選擇參與或不參與就業(yè)活動(dòng)。

基于我國尚存在提前退休的事實(shí)，再結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力來看，當(dāng)務(wù)之急是減少提前退休，在保證更多的人能夠達(dá)到法定退休年齡再退出正式勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，通過漸進(jìn)式延遲退休的方式逐漸延長退休年齡，從而提高60-65歲低齡、健康老年人的就業(yè)率，既能夠適當(dāng)緩解老齡化程度高帶來的財(cái)政壓力，也比較符合真正有就業(yè)意愿的老年群體特征。

3.2多重因素影響老年人的勞動(dòng)供給決策

從老年人參與勞動(dòng)供給的決策看，當(dāng)前老年人群體中男性參與有償勞動(dòng)的占總?cè)藬?shù)比僅為14.88%，占男性總數(shù)的33.02%;而女性參與有償勞動(dòng)的占總?cè)藬?shù)比為20.55%，占女性總數(shù)的37.4%，男女之間勞動(dòng)參與率差別不大。從文化程度看，一方面，低文化程度人群（小學(xué)及以下）參與有償勞動(dòng)的占總?cè)藬?shù)比高達(dá)21.38%，占文化程度為小學(xué)及以下總?cè)藬?shù)的49.04%，隨著文化程度的不斷上升，其占比呈現(xiàn)下降趨勢，其中本科及以上僅僅占比1.89%。但是另一方面，考慮到初中、小學(xué)以及以下的人群較多是因?yàn)樯鲜兰o(jì)我國的教育體系和設(shè)施不夠完善，因此其占比較大是合理的。從退休前單位性質(zhì)看，農(nóng)民的參與有償勞動(dòng)比高達(dá)20.55%，位列首位，而政府與事業(yè)單位、國有企業(yè)中絕大多數(shù)的老年人并未參與過有償勞動(dòng)。從退休收入看，退休工資在1000-2000元之間的老年人參加有償勞動(dòng)的比值最高，隨著退休收入增加，參加有償勞動(dòng)的意愿在降低。

3.3積極老齡化勞動(dòng)供給水平受供給和需求匹配失衡制約

根據(jù)調(diào)研，寧波市再就業(yè)規(guī)模雖然是在持續(xù)擴(kuò)張，但是從總體上來說寧波市目前再就業(yè)的數(shù)量還是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，遠(yuǎn)不能滿足日益增長的社會(huì)需 求，并且隨著“老齡化+少子化”時(shí)代的來臨，早期再就業(yè)供給端的壓力不斷加大，早期再就業(yè)的供求矛盾不斷凸顯。在需求方面，由于老齡化的到來，寧波老年人口的比例不斷在增加，調(diào)查發(fā)現(xiàn)被訪者大部分希望自己能在退休后保持經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，調(diào)查結(jié)果顯示離退休金成了大部分城鎮(zhèn)老年人收入的主要來源，并且由于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，積極享樂的生活觀念逐漸被擺脫，大部分老年人愿意退休后能再就業(yè)，需求方面在逐漸增大。在供給方面，由于退休職工再就業(yè)主要借助熟人網(wǎng)絡(luò)，也就是親戚朋友的幫忙，有文獻(xiàn)研究指出，現(xiàn)在我國退休老年人再就業(yè)提供主要幫助的是強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也就是“差序格局”的中軸——由家庭或家族關(guān)系所形成的親屬和朋友結(jié)構(gòu)。小部分老年人借助中介機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但總的來說，國家組建的正式組織對(duì)老年人再就業(yè)起到的作用不大。退休職工再就業(yè)沒有形成一個(gè)完善的體系，老年人就業(yè)渠道單一，供給方面嚴(yán)重不足。需求大，供給小，供需匹配嚴(yán)重不足，再就業(yè)供給矛盾愈發(fā)明顯。

3.4老年人勞動(dòng)供給意愿和行為受體制機(jī)制約束考驗(yàn)

立法保護(hù)低齡老年人正當(dāng)工作的權(quán)利，開發(fā)城市低齡老年人力資源。要使低齡老年人重返勞動(dòng)力市場，至關(guān)重要的一步是低齡老年人得到企業(yè)聘用并且聘用關(guān)系得到法律的保障，但是目前法律和制度還沒有形成一套完備的支持和保障低齡老年人再就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和實(shí)施方案。開發(fā)低齡老年人力資源是一個(gè)政策性強(qiáng)的工程，有必要通過制定相關(guān)政策法規(guī)解決低齡老年人在再就業(yè)過程中遇到的收入福利、競爭激勵(lì)、年齡歧視等問題。同時(shí)，社區(qū)在推廣老年人志愿服務(wù)活動(dòng)之外，可以積極與社會(huì)企業(yè)對(duì)接，為本社區(qū)需要工作的低齡老年人謀求合適的工作機(jī)會(huì)。目前，我國退休職工再就業(yè)依然處于自發(fā)、分散的狀態(tài)。對(duì)于退休職工人力資源開放和利用，政府政策未形成一套行之有效的機(jī)制。而企業(yè)的人力資源開發(fā)理論和實(shí)踐往往是針對(duì)中青年職工，使退休后再就業(yè)職工的人力資本無法得到正確的衡量、評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)退休職工再就業(yè)的激勵(lì)作用。所以再就業(yè)長期發(fā)展受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

基金項(xiàng)目：課題項(xiàng)目：浙大寧波理工學(xué)院商學(xué)院第三期大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃（SRTP）《“老有所為，為在當(dāng)下”——寧波市積極老齡化調(diào)研》（2019-6）成果，指導(dǎo)老師：李雪艷。

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