山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)空耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

丁 浩,高維聰

(中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 青島 266580)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包含戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩方面,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用,共同反映了某地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)所提供的金融等資源保障,二者彼此作用,相輔相成[1]。在山東省各項(xiàng)相關(guān)政策措施的支持下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日漸顯著。但由于山東省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平存在差異,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到約束作用。有效解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題,是完善山東省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。文章分別選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)2個(gè)子系統(tǒng)中各具代表性的指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,遵循科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性等原則,運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)2個(gè)子系統(tǒng)間的相互作用關(guān)系進(jìn)行深入研究,對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究已得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。Fan等[2]通過研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)空間集聚在一定程度上受經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響,二者間呈正相關(guān)關(guān)系。該結(jié)論為進(jìn)一步探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性奠定了基礎(chǔ)。李楨等[3]認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與資金技術(shù)等因素密切相關(guān),且有一定規(guī)律可循。曾剛等[4]將靜態(tài)與動(dòng)態(tài)模型相結(jié)合,測(cè)算京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資績(jī)效,結(jié)果表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資績(jī)效會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高、資源市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大等外部因素的推動(dòng)。金成[5]針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力問題,通過面板數(shù)據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)科研投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚有利于創(chuàng)新能力提升。隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來越多的研究開始探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,如張晴[6]運(yùn)用Geweke模型評(píng)估安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的影響程度,發(fā)現(xiàn)二者在長(zhǎng)期與短期均存在顯著因果關(guān)系,且現(xiàn)階段以區(qū)域經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜?duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的作用為主;耦合模型在研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性方面運(yùn)用較多,如李寶慶等[7]、華德亞等[8]以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶為研究對(duì)象構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型,對(duì)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)?，F(xiàn)階段對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)水平的研究大多仍在發(fā)展程度上進(jìn)行,從時(shí)空雙維層面上的分析較少。因此選取相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合評(píng)價(jià)模型,從時(shí)間與空間2個(gè)維度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)性進(jìn)行了深入探討,針對(duì)山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系所存在的問題,提出具體的協(xié)同措施,以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),并帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

1 耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

1.1 耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建

(1) 建立功效函數(shù) 假設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)2個(gè)子系統(tǒng)的序參量貢獻(xiàn)值分別用變量U1、U2表示;uij表示第i個(gè)序參量的第j指標(biāo);Xij為其值;αij、βij為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)2個(gè)子系統(tǒng)序參量達(dá)到穩(wěn)定臨界狀態(tài)時(shí)的上下限值;xij表示變量Xij的貢獻(xiàn)度,其表達(dá)式為

其中:xij∈[0,1],0表示貢獻(xiàn)最小,1表示貢獻(xiàn)最大。

(2) 建立耦合度模型 各子系統(tǒng)的序參量貢獻(xiàn)值Ui計(jì)算公式為

其中:λij為兩系統(tǒng)中各指標(biāo)權(quán)重;xij為兩系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的功效大小。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合度為C,其計(jì)算公式為

其中:k表示子系統(tǒng)個(gè)數(shù)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)2個(gè)子系統(tǒng)耦合度模型為

其中:0

(3) 建立耦合協(xié)調(diào)度模型 各子系統(tǒng)之間的相互作用程度可通過耦合度指標(biāo)來表示,但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均具有動(dòng)態(tài)性,二者間存在發(fā)展不平衡等問題,僅依靠耦合度模型較難反映出系統(tǒng)的整體功效或良性耦合程度。因此,研究對(duì)已有的耦合模型進(jìn)行改進(jìn),構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度水平進(jìn)行客觀測(cè)算,即

T=αU1+βU2,

其中:C為耦合度;T為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù);D表示耦合協(xié)調(diào)度;α、β分別表示2個(gè)子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)參數(shù)。為深入分析二者間相互作用程度,假設(shè)參數(shù)α=0.5,β=0.5。經(jīng)計(jì)算后,借鑒廖重斌[9]的相關(guān)研究成果,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行劃分,協(xié)調(diào)等級(jí)見表1。

表1 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)

(4) 計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重 為避免主觀賦權(quán)法帶來的測(cè)度偏差,使結(jié)果更為精確合理,使用熵值法確定系統(tǒng)中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,其步驟如下:

①計(jì)算各指標(biāo)熵值。其計(jì)算公式為

②計(jì)算熵權(quán)。第i個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)wi為

③確定指標(biāo)權(quán)重。利用熵權(quán)求各指標(biāo)權(quán)重λi:

運(yùn)用熵值法計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中m個(gè)指標(biāo)各自的權(quán)重。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)2個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性,將選取多個(gè)指標(biāo)對(duì)該系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過借鑒總結(jié)文獻(xiàn) [10-12]中已有的評(píng)價(jià)體系,在滿足指標(biāo)選取的科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性以及數(shù)據(jù)可獲性原則的情況下,構(gòu)建山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體指標(biāo)與相關(guān)權(quán)重見表2。所選指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014—2018年)。

表2 山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系及權(quán)重

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度實(shí)證分析

2.1 山東省2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度空間維度分析

根據(jù)上述功效函數(shù)及系統(tǒng)綜合序參量表達(dá)式,分別計(jì)算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)2個(gè)子系統(tǒng)綜合參量U1、U2,將二者進(jìn)行對(duì)比得出其對(duì)比類型,并計(jì)算出耦合度C和耦合協(xié)調(diào)度D,根據(jù)山東省17地市2017年耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值劃分其對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)等級(jí),詳見圖1、表3。

根據(jù)各市實(shí)際情況對(duì)圖1、表3進(jìn)行了分析,得出以下結(jié)論:

表3 山東省2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度及等級(jí)劃分

(1) 2017年山東省17地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度介于0.311 4～0.917 3,已達(dá)協(xié)調(diào)狀態(tài)的共有9個(gè)地市,其中僅青島屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),其耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值為0.917 3;濟(jì)南、煙臺(tái)屬于中度協(xié)調(diào);濰坊、淄博屬于初級(jí)協(xié)調(diào);東營(yíng)、威海、臨沂、濟(jì)寧屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào),剩余8個(gè)地市中泰安、德州、聊城、日照、濱州、菏澤屬于瀕臨失調(diào),棗莊、萊蕪耦合協(xié)調(diào)水平相對(duì)較低,屬于輕度失調(diào),萊蕪市耦合協(xié)調(diào)水平最低,為0.311 4。由圖1可知,東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高,中西部城市耦合協(xié)調(diào)度普遍較低。

圖1 山東省2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)空間分布情況Fig.1 Spatial distribution of coupling coordination between strategic emerging industries andregional economy in Shandong Province in 2017

(2) 2017年山東省17個(gè)地市中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合序參量介于0.186 3～0.743 9,其中U1>0.5的共有5個(gè),分別為濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最好的青島為0.743 9,最差的萊蕪為0.186 3;區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合序參量介于0.050 5～0.952 0,其中U2>0.5的只有青島、煙臺(tái),青島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高,萊蕪最低。

(3) 青島產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均較好,相對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展略有滯后,但整體已達(dá)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。除青島外,其余16個(gè)地市兩系統(tǒng)對(duì)比類型均為區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滯后型。該結(jié)果表明,地理區(qū)位因素對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大。濟(jì)南市作為山東省省會(huì),是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,同時(shí)也是重要的交通樞紐,城市工業(yè)化發(fā)展較早;青島市、煙臺(tái)市憑借先天的沿海優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易,外向型經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;而萊蕪市等中西部地市由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,資源較為匱乏,且經(jīng)濟(jì)上過度依賴投資,發(fā)展存在一定局限性,與東部城市相比有著基礎(chǔ)性差異。

2.2 山東省2013—2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)間維度分析

通過計(jì)算山東省17地市2013—2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度,得到各地市協(xié)調(diào)度時(shí)間演化,詳見圖2、表4。

通過分析圖2和表4,總結(jié)山東省17地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度演變規(guī)律如下:

圖2 山東省2013—2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)間演化Fig.2 Time evolution of economic coupling coordination degree of strategic emergingindustries in Shandong Province from 2013 to 2017

表4 山東省2013—2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)間演化

(1) 2013—2017年期間,濟(jì)南、淄博、棗莊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、菏澤共12個(gè)地市耦合協(xié)調(diào)水平有所提升;濰坊市協(xié)調(diào)水平變化不明顯;青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濱州4個(gè)地市協(xié)調(diào)水平有所下降。青島市耦合協(xié)調(diào)度始終高于0.9,屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),而棗莊、泰安、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤8個(gè)地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終未達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)。

(2) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)最多的是日照市,總體上升了0.112 4,其較顯著增長(zhǎng)主要?dú)w功于戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。山東省2007年的“一體兩翼”政策和2008年黃河三角洲高效生態(tài)示范區(qū)的成立促進(jìn)了魯北地區(qū)和膠濟(jì)鐵路沿線地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)山東省東部地市近年來旅游業(yè)等發(fā)展迅速,帶動(dòng)了居民消費(fèi)水平的提升,從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)布局較為合理。

(3) 從圖2可知,2013—2017年各地市耦合協(xié)調(diào)水平均表現(xiàn)出不同程度的波動(dòng),其中棗莊、日照、萊蕪波動(dòng)程度較大,其余各市發(fā)展勢(shì)態(tài)總體上無明顯變化。各地市耦合協(xié)調(diào)水平的演化均有律可循,絕大多數(shù)城市存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題,這與山東省現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度是相對(duì)應(yīng)的。

3 結(jié)論與建議

研究運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型分析了山東省17地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的平衡性及關(guān)聯(lián)性等問題,通過對(duì)2個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比,可以得出以下結(jié)論:

(1) 山東省17地市中僅有9個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,其中協(xié)調(diào)度較高的城市主要分布在東部沿海地區(qū),西部地市協(xié)調(diào)度普遍較低,且大部分城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平仍有待提高。

(2) 從數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來看,山東省絕大部分地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠理想,除青島外其余16個(gè)地市均表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滯后型。該現(xiàn)象表明山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步,經(jīng)濟(jì)水平差距較大,落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3) 2013—20017年山東省17地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)水平存在明顯差距,較好者如青島5年間均處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài),較差者如萊蕪、棗莊始終處于輕度失調(diào)狀態(tài)。雖然山東省耦合協(xié)調(diào)水平整體偏低,但由于近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙方的共同提升,已呈現(xiàn)出明顯的改善跡象。

為進(jìn)一步提升山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)水平,結(jié)合研究提出以下對(duì)策建議:

(1) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)布局。目前山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本處于初步發(fā)展階段,存在較大的發(fā)展空間及潛力,各地市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大科研技術(shù)投入,發(fā)展以新能源、新技術(shù)為特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),以實(shí)現(xiàn)各地市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng),努力提升新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性水平。各地市在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及資源稟賦等角度出發(fā),發(fā)展各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(2) 利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破。如青島、煙臺(tái)、日照和威海等港口城市商貿(mào)物流發(fā)達(dá),對(duì)外開放程度較高,可利用其沿海優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)外資發(fā)展自身,形成沿海產(chǎn)業(yè)集群,打造全方位物流鏈,進(jìn)一步增強(qiáng)半島經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力。同時(shí)提高周邊進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展水平,包括濟(jì)寧、泰安、萊蕪在內(nèi)的以濟(jì)南為中心的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,應(yīng)充分發(fā)揮濟(jì)南在全省的中心地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展金融、運(yùn)輸、信息文化等新型服務(wù)業(yè)。濟(jì)寧和泰安等文化底蘊(yùn)深厚的城市,可將發(fā)展重心放在文化經(jīng)濟(jì)上,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,同時(shí)強(qiáng)化省會(huì)在政治、文化和教育等領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。淄博、德州、臨沂等以第二產(chǎn)業(yè)為支柱的城市應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū),同時(shí)加大對(duì)區(qū)域間公路鐵路等交通設(shè)施的投入,提升陸上運(yùn)輸能力,打造完善高效的流通網(wǎng)絡(luò)及能源、化工和有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東營(yíng)、濱州等黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮該區(qū)域內(nèi)豐富的土地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步強(qiáng)化包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)及石油化工產(chǎn)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)聚集能力,為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(3) 完善政府相關(guān)政策,加大人才培養(yǎng)力度。營(yíng)造良好的財(cái)政支持環(huán)境,通過PPP等建設(shè)模式,引導(dǎo)全社會(huì)資金投入,結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),完善稅收政策,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿研究、科技創(chuàng)新發(fā)展,支持新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)科研成果的進(jìn)一步擴(kuò)展。同時(shí)探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務(wù)體系,發(fā)揮山東省各高校優(yōu)勢(shì),完善創(chuàng)新人才集聚和培育機(jī)制,推進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、資金深度融合,壯大人才儲(chǔ)備隊(duì)伍,建立合理有效的制度體系。