基于混改的國(guó)企財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型對(duì)策思考

貴陽(yáng)中節(jié)能水務(wù)有限公司 路玉慶

在混改背景下對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要對(duì)混改的內(nèi)容、特征以及方式進(jìn)行深入的分析和研究，從而為后續(xù)的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；旌纤兄聘母锸峭苿?dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，在黨的十九大報(bào)告中，也將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為深化國(guó)有企業(yè)改革的方向加以明確，重點(diǎn)進(jìn)行全面的闡述，已經(jīng)成為社會(huì)上廣泛關(guān)注的問(wèn)題。因此在當(dāng)前來(lái)講，要積極的推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型，更加貼合于混合所有制改革的這一背景，財(cái)務(wù)管理緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，創(chuàng)新管理方式才能更好為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，貢獻(xiàn)力量。

一、混改背景下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的困難

現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式來(lái)說(shuō)，歷經(jīng)多年，不斷摸索完善，緊跟企業(yè)實(shí)際需求，形成了完整有效的管理體系和監(jiān)管模式。面對(duì)混改新背景，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系提出了新問(wèn)題、新要求、新思路。財(cái)務(wù)管理模式必須加以創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求。在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型過(guò)程中所遇到的困擾主要分為以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制的重大調(diào)整

在實(shí)施混合所有制改革之前，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資本管理來(lái)說(shuō)是比較固定的，在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中，要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)原始資本的存量來(lái)創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的價(jià)值，從中可以看出在以往工作模式中財(cái)務(wù)管理的思路和模式是比較穩(wěn)定和清晰的，并且經(jīng)過(guò)多年時(shí)間的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)進(jìn)行了不斷的優(yōu)化以及完善，更加貼合于國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革之后，企業(yè)注入了新的發(fā)展資本以及發(fā)展活力，在給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)新的資本的同時(shí)，也融入了新的管理理念以及管理模式，這在一定程度上使得企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，一些組織機(jī)構(gòu)要結(jié)合混改背景進(jìn)行重新的調(diào)整以及組合，從而更加貼合與國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展和管理中的核心—財(cái)務(wù)管理，要結(jié)合混改背景進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，但是國(guó)有企業(yè)混改屬于長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)地對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的創(chuàng)新以及調(diào)整，將原始資本進(jìn)行動(dòng)態(tài)變量的管理，這在一定程度上給財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)管理無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)新形態(tài)的發(fā)展方向。另外在混改制度實(shí)施之后，企業(yè)的相關(guān)因素逐漸朝著多樣化的方向而發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，所面臨的數(shù)據(jù)也是具有復(fù)雜性特征的，所以在當(dāng)前時(shí)代下，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重視程度，從而保證實(shí)際工作的有序進(jìn)行。

（二）核算體系的調(diào)整

國(guó)企混改是資本流動(dòng)交替和重新組合的工作內(nèi)容，也是國(guó)有資產(chǎn)流失的重要階段，在實(shí)際工作的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查和資源配置方面的重視程度，這在無(wú)形中給國(guó)有企業(yè)核算工作帶來(lái)諸多的壓力，假如一些國(guó)有企業(yè)在核算能力方面存在不足的話，也沒(méi)有對(duì)資本進(jìn)行科學(xué)而合理的考核的話，那么會(huì)使得資本的質(zhì)量無(wú)法得到有效提高，嚴(yán)重影響了企業(yè)資本質(zhì)量的有效提高，比如在實(shí)際工作過(guò)程中很容易由于企業(yè)資本數(shù)量的增加，加大了企業(yè)的負(fù)債量，造成成本的增加。另外一些國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，在財(cái)務(wù)管理分析能力方面存在著一定的不足，無(wú)法給國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的參考作用，使得企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)盲目投資和融資的行為，資本流動(dòng)也和之前工作重點(diǎn)相互脫軌，在實(shí)際工作過(guò)程中并沒(méi)有以資本作為主要的導(dǎo)向，使得企業(yè)成本消耗量較大，無(wú)法提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平和發(fā)展實(shí)力。在國(guó)企混改之后，一些稅務(wù)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的調(diào)整，從整體性的角度來(lái)看，會(huì)計(jì)核算所面臨的工作內(nèi)容在不斷的增加，這給實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)和困難。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增多

在混改背景下，雖然給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和新的資本，但是同樣的也會(huì)增大了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，假如相關(guān)管理人員仍然用傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度的話，那么很難在實(shí)際工作中取得良好的工作效果和應(yīng)用價(jià)值。混改企業(yè) 在融合過(guò)程中由于管理理念、企業(yè)文化、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)等種種差異的存在，難免出現(xiàn)各種各樣的矛盾，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面就是在資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算管理等方面將面臨更多的挑戰(zhàn)和諸多的矛盾。無(wú)形中加大了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，因此混改企業(yè)相比之下，比任何時(shí)期任何階段都需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度，以期提高財(cái)務(wù)管控能力，促使企業(yè)良性發(fā)展，為混改成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、混改背景下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的思路

（一）確立財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的目標(biāo)及方向

為了使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型能夠朝著一個(gè)正確的方向而發(fā)展，在實(shí)際工作過(guò)程中需要明確轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的主要思路和工作目標(biāo)，從而為后續(xù)的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在混改背景下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理要制定新型的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以管資本為切入點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)化、服務(wù)于價(jià)值創(chuàng)造和資本保值增值、尋求各方利益平衡的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。首先在混改制度實(shí)施之后，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要進(jìn)行有效的調(diào)整以及延伸，在原有原始資本價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)著眼于未來(lái)資本價(jià)值的增加，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)資本價(jià)值的預(yù)測(cè)以及評(píng)估的力度，從而使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)造性能夠得到有效的提高，充分的挖掘資本的隱性價(jià)值，對(duì)企業(yè)的價(jià)值機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新性的構(gòu)建，從而使得價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的發(fā)展。其次，在實(shí)際工作過(guò)程中，需要對(duì)新經(jīng)濟(jì)主體的管理理念進(jìn)行有效的融入以及調(diào)整，探索出一條新的發(fā)展模式，新的發(fā)展模式和企業(yè)原有的發(fā)展模式存在的差異在所難免。管理人員要盡快適應(yīng)新的發(fā)展模式和管理機(jī)制，有針對(duì)性的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，構(gòu)建更加貼合于企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的新型財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和管理制度，從而消除發(fā)展模式和制度差異，加速融合，形成合力，聚焦發(fā)展。最后，要根據(jù)新財(cái)務(wù)管理制度的建立完善監(jiān)督反饋機(jī)制，從而使得財(cái)務(wù)管理機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)管理機(jī)制更加靈活的應(yīng)對(duì)在企業(yè)發(fā)展中所遇到的阻礙。相關(guān)管理人員需要保證財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，能夠在運(yùn)行中進(jìn)行有效的調(diào)整，從而保證實(shí)際工作效果和工作質(zhì)量的有效提高，相關(guān)管理人員需要在實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型，從而使得財(cái)務(wù)管理效果和質(zhì)量能夠得到有效的保證。

（二）完善全面預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算管控措施走深走實(shí)

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主線和抓手。通過(guò)建立健全全面預(yù)算管理體系和管理制度，推進(jìn)混改企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作過(guò)程中需要根據(jù)國(guó)有企業(yè)混改背景的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行有效的優(yōu)化和調(diào)整，使得全面預(yù)算管理水平能夠得到有效提高，充分的發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)以及導(dǎo)向作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。全面預(yù)算在編制、審批環(huán)節(jié)要重點(diǎn)考慮各利益相關(guān)方利益的平衡，求大同存小異，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)落地。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)要堅(jiān)持預(yù)算剛性原則，不折不扣地落實(shí)既定預(yù)算目標(biāo)和控制措施，確保各個(gè)時(shí)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成。在預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正、公開(kāi)的原則，客觀分析預(yù)算執(zhí)行和完成情況。找出差距，深入分析，制定措施，積極推進(jìn)。

（三）積極探索管理會(huì)計(jì)模式的應(yīng)用

在混改背景下的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，要積極推動(dòng)管理會(huì)計(jì)模式的應(yīng)用?；旄钠髽I(yè)管理模式從無(wú)到有，不斷完善豐富，財(cái)務(wù)管理的模式也伴隨企業(yè)管理模式不斷改進(jìn)和提升。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，財(cái)務(wù)管理體系必須改進(jìn)單一的會(huì)計(jì)核算模式，以管理會(huì)計(jì)為抓手，業(yè)財(cái)一體化為手段，向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)人員全系統(tǒng)，全業(yè)務(wù)流程管控作用，提升財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造和監(jiān)督管理能力。真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)混改國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)價(jià)值。

（四）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能在公司治理體系中的中流砥柱作用

國(guó)企混改實(shí)施過(guò)程中，國(guó)資監(jiān)管也由管企業(yè)向管資本進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)管控企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況。賦予企業(yè)更大的自主決策權(quán)利。因此完善、健全的法人治理結(jié)構(gòu)在混改企業(yè)尤其重要。突出財(cái)務(wù)管理在法人治理結(jié)構(gòu)中的重要位置，以期發(fā)揮核心戰(zhàn)略作用，也是促成混改成功的必要措施。實(shí)際工作中向混改企業(yè)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，是主要的管理模式。然而財(cái)務(wù)管理人員能否真正獨(dú)立行使權(quán)力和職能是委派制度實(shí)施成功與否的關(guān)鍵因素。要從制度和流程角度充分保障委派人員獨(dú)立行使職權(quán)，發(fā)揮監(jiān)督作用。另一方面從治理體系中明確企業(yè)價(jià)值最大化這一財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，把提升全體股東共同利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞股東共同利益這個(gè)中心開(kāi)展工作，不斷提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，為混改企業(yè)保持活力，高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)混改實(shí)施的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是資本融合的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)文化的交融和碰撞，推動(dòng)企業(yè)管理制度和監(jiān)管模式不斷豐富和創(chuàng)新。同時(shí)也促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，不斷融入新的管理理念，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化管理體系，建立靈活動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，從而使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平能夠得到有效的提升，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，提高混改實(shí)施成功的幾率。