分析權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的運用

公主嶺市會計結(jié)算中心 王艷紅

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促進了行政事業(yè)單位的不斷改革創(chuàng)新。在我國的社會服務(wù)之中，行政事業(yè)單位隸屬于政府的下屬單位，其資金的實際應(yīng)用狀況與政府的在外形象是息息相關(guān)的。要想使得行政事業(yè)單位能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使行政事業(yè)單位的工作任務(wù)與職責(zé)變得更加的豐富多彩，就必須要有效使用目前的會計制度，把權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)在的政事業(yè)單位會計管理工作有效地結(jié)合起來。合理的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅可以使得行政事業(yè)單位會計管理的工作效率與質(zhì)量得到大幅度提升，而且也可以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息的準(zhǔn)確性，從而為整個社會服務(wù)提供基礎(chǔ)保障，為政府樹立更加美好的形象。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)涵與優(yōu)勢

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)涵

就權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，其主要是結(jié)合相關(guān)權(quán)利和責(zé)任的實際狀況，計算出組織內(nèi)部的費用和收入。就當(dāng)期出現(xiàn)的收入與費用而言，哪怕沒有在相關(guān)款項之中得到有效使用，也必須要計算在當(dāng)期收入和費用中，而對于原本就不是當(dāng)期的收入和費用，哪怕已經(jīng)展開收入和支付，仍然不可以當(dāng)做當(dāng)期的收入與費用。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的對比

對于行政事業(yè)單位來說，其傳統(tǒng)的會計制度管理使用的是收付實現(xiàn)制。在進行傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制的過程中，通常把款項的支付和收入當(dāng)做會計計量的前提條件。通常來說，在具體的財務(wù)會計管理的過程中，哪怕屬于當(dāng)期的財務(wù)收入或支出，因為沒有完成實際的款項流動，因此也不可以把這個款項算入當(dāng)期的收入和支出。正相反，如果不是當(dāng)期的收入和支出，但是卻在當(dāng)期內(nèi)出現(xiàn)了款項的流動，也必須要把這個款項算人現(xiàn)在的收入和支出中。在收付實現(xiàn)制度使用的過程中，收入和支出配比的不平衡的現(xiàn)象是時有發(fā)生的，不僅造成很多行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)收入和支出失衡的現(xiàn)象，也使得很多行政事業(yè)單位在債務(wù)和會計核算上出現(xiàn)一些漏洞，從而使得目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)和債務(wù)的實際狀況得不到有效的體現(xiàn)，如果情況嚴(yán)重，還會導(dǎo)致財務(wù)核算的準(zhǔn)確度顯著降低。然而權(quán)責(zé)發(fā)生制的廣泛應(yīng)用，不僅有效的彌補了收付實現(xiàn)制中的不足，而且也提高了行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算的真實性，從而使得財務(wù)信息的可靠性得到了大幅度提升。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢

把權(quán)責(zé)發(fā)生制廣泛應(yīng)用于行政事業(yè)單位會計管理的過程之中，不僅使得行政事業(yè)單位會計管理變得更加的科學(xué)合理，而且也使得會計信息報告的準(zhǔn)確性得到了有效提高，從而避免了行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)債務(wù)問題。與此同時，合理優(yōu)化的會計信息報告不僅成為了行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)展開有效決策的重要參考資料，而且也使得單位會計信息的實際狀況得到了有效凸顯，從而使得行政事業(yè)單位對自身的財務(wù)狀況了如指掌。另外，借助于對精準(zhǔn)的財務(wù)信息的研究與分析，既使得行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理過程中的失衡問題顯著減少，也使得會計制度更加的科學(xué)合理，從而有效的促進了財務(wù)會計制度執(zhí)行，為財務(wù)管理的科學(xué)性提供基礎(chǔ)保障。通過把權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制進行比較，我們很容易發(fā)現(xiàn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的經(jīng)濟環(huán)境是比較好的，完全符合當(dāng)前的社會經(jīng)濟體制的發(fā)展需求。當(dāng)政府和社會企業(yè)展開合作的時候，借助于權(quán)責(zé)發(fā)生制就可以使得行政事業(yè)內(nèi)部的財務(wù)信息得到真實的體現(xiàn)，從而顯著的提高了會計的核算能力。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中應(yīng)用的意義

（一）先決性意義

通常來說，權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用主要有兩個部重要分，分別為會計分期、持續(xù)經(jīng)營。如果把權(quán)責(zé)發(fā)生制運用于行政事業(yè)單位之中，會計管理工作過程中的很多工作都會把會計分期和持續(xù)經(jīng)營作為前提條件。然而會計分期和持續(xù)經(jīng)營具有較強的客觀性，也就是說權(quán)責(zé)發(fā)生制對行政事業(yè)單位會計制度有著先決性意義。

（二）迫切性意義

當(dāng)行政事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的時候，一般都會使用分期核算和記錄的手段，這樣就會使得會計信息得到真是的反映。隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制的廣泛使用，不僅可以如實的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)實際情況和會計信息，而且也可以體現(xiàn)出權(quán)責(zé)發(fā)生制的實際意義。近幾年，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，廣泛應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于事業(yè)單位會計管理能力的有效提高是非常重要的，同時，也使得行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理變得更加的科學(xué)合理。

（三）一致性意義

行政事業(yè)單位和普通的企業(yè)是不一樣的，對于行政事業(yè)單位來說，其資金來源具有國有資金的特征。通常情況下，收付實現(xiàn)制的使用使得各方利益主體的一致性得不到真實反映，然而權(quán)責(zé)發(fā)生制卻是可以的。在具體的業(yè)務(wù)活動進行過程中，行政事業(yè)單位必須要和金融機構(gòu)有效的結(jié)合在一起，這樣就可以把兩者之間的資金流動建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)之上進行。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的應(yīng)用分析

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制與稅收核算

在開展涉稅業(yè)務(wù)核算的過程中，應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以使得會計計量過程中的收入與支出得到真實的反映。同時，把權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位的涉稅業(yè)務(wù)之中，不僅可以使得涉稅數(shù)值的計算變得更加的準(zhǔn)確，而且可以使得事業(yè)單位稅款申報繳納的實際情況得到有效體現(xiàn)。近幾年來，國家事業(yè)發(fā)展快速，行政事業(yè)單位和其他納稅人必要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來依法納稅?？偠灾瑱?quán)責(zé)發(fā)生制的有效使用，對于稅收管理是非常有幫助的。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制與預(yù)算管理

就目前而言，在進行行政事業(yè)單位財務(wù)管理的過程中，預(yù)算編制和管理是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，把權(quán)責(zé)發(fā)生制廣泛應(yīng)用于預(yù)算編制和管理的過程中，不僅能夠加大對收付實現(xiàn)制修改力度，提高收支和核算的準(zhǔn)確性，而且也可以使得預(yù)算編制更加的科學(xué)合理。在實際的預(yù)算編制和管理的過程中，合理使用零基預(yù)算的方法，除了可以減少對行政事業(yè)單位會計管理的影響之外，也可以使得財務(wù)管理中的款項丟失問題不再出現(xiàn)?？偠灾瑱?quán)責(zé)發(fā)生制的使用是非常有意義，既可以使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理得到的數(shù)據(jù)更加的準(zhǔn)確，也可以使得預(yù)算編制和管理精準(zhǔn)性得到有效提高，從而為以后的財務(wù)管理和預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制與業(yè)務(wù)活動

在進行行政事業(yè)單位會計管理的過程中，收付實現(xiàn)制的使用導(dǎo)致收入和款項清算不相符的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，然而把權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位會計管理的過程中以后，不僅這一問題得到了有效解決，而且會計核算的準(zhǔn)確性也到了很大的提高。特別是在展開行政事業(yè)單位的預(yù)付和應(yīng)收款項核算的過程中，權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅能夠使得數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確度得到有效提高，而且也能如實地反映出財務(wù)會計管理中當(dāng)期的債務(wù)和債權(quán)的實際情況。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制與存貨管理

對于行政事業(yè)單位來說，使用收付實現(xiàn)制的過程中，由于其提供的很多的數(shù)據(jù)都是不準(zhǔn)確的，因此使得存貨管理的工作效率顯著降低。然而，在廣泛使用權(quán)責(zé)發(fā)生制以后，行政事業(yè)單位管理中的上述問題都會迎刃而解，從而使得財務(wù)管理變得更加的科學(xué)合理。例如，在展開存貨管理的過程中，如果應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進，采購的物品是以存貨的身份出現(xiàn)的，不會計算在中，當(dāng)需要領(lǐng)用存貨的時候，只需把存貨的領(lǐng)用作為成本費用即可，與此同時，還會使得庫存量顯著減少。借助于上述方法，可以使存貨的科學(xué)計量和攤銷變成現(xiàn)實，與此同時，也提高了存貨計量和攤銷的動態(tài)特征，對于存貨的科學(xué)管理是非常有利的，同時使得行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理效率得到大幅度提升。

（五）權(quán)責(zé)發(fā)生制與固定資產(chǎn)管理

在使用收付實現(xiàn)制的過程中，很多行政事業(yè)單位對并未展開詳細(xì)的規(guī)范，因此，既不能如實的體現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的真實情況，也不能使得其資產(chǎn)價值得到真實反映。然而，對于行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理來說，固定資產(chǎn)管理是非常關(guān)鍵的，只有合理的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就可以使得內(nèi)部資產(chǎn)的管理變得更加的科學(xué)合理，并且還能夠展開對固定資產(chǎn)賬面價值和折舊價值的深入研究，從而使得行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)能夠清楚地把握資產(chǎn)的實際情況，顯著減少了資產(chǎn)浪費問題的出現(xiàn)。此外，把權(quán)責(zé)發(fā)生制有效地運用到固定資產(chǎn)管理的過程中，就能夠提高固定資產(chǎn)的調(diào)配精準(zhǔn)度，提升事業(yè)單位內(nèi)部資金核算的科學(xué)性，從而使得失誤與資源浪費的問題顯著減少。

四、結(jié)束語

綜上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的運用是非常有意義的。近幾年來，經(jīng)濟與科技同步發(fā)展，促進了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力的大幅度提升，要想使得行政事業(yè)單位會計工作能夠健康可持續(xù)發(fā)展，就必須要摒棄傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制，而使用現(xiàn)在的權(quán)責(zé)發(fā)生制。科學(xué)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對于行政事業(yè)單位的會計管理工作的順利開展非常有意義的。因為其在促進行政事業(yè)單位會計管理工作有效進行的同時，也使得國有的相關(guān)資產(chǎn)管理變得更加合理。