解讀如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

南平廣播電視臺(tái) 陳小琴

與一般的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位除了經(jīng)濟(jì)作用之外還會(huì)承擔(dān)一定的政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用也在逐漸提升。為了保障行政事業(yè)單位能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。站在實(shí)際工作情況的角度上，如何用規(guī)范化的制度來(lái)開(kāi)展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，采取有效的內(nèi)部控制措施，已經(jīng)成為我們當(dāng)前主要的研究發(fā)展方向。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義

（一）加速內(nèi)部控制發(fā)展

在具體工作環(huán)境，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身實(shí)際的工作情況有所了解，認(rèn)識(shí)到單位的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能更好發(fā)揮出工作的價(jià)值。在開(kāi)展內(nèi)部控制工作的過(guò)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要及時(shí)找出行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)報(bào)告單方式呈現(xiàn)出來(lái)，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控得到妥善的規(guī)劃，進(jìn)而提升整體工作的質(zhì)量與效率。借助落實(shí)資金審計(jì)與管控的方式，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的支撐下變得更加完善，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要價(jià)值得以體現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化單位內(nèi)部控制

在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，需要一個(gè)完善的內(nèi)部控制制度，將各項(xiàng)機(jī)制的實(shí)際功用發(fā)揮出來(lái)，這樣行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)才能得到規(guī)避，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的隱患才會(huì)被消除。借助開(kāi)展內(nèi)部控制的方式，行政事業(yè)單位也能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，抓住重要的管控點(diǎn)。通過(guò)設(shè)置內(nèi)控部門(mén)的方式，讓內(nèi)控部門(mén)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管控環(huán)節(jié)發(fā)揮出更強(qiáng)大的職能與作用，這樣行政事業(yè)單位既定發(fā)展目標(biāo)能夠有序?qū)崿F(xiàn)，并能夠根據(jù)內(nèi)外影響因素，找出有針對(duì)性的控制機(jī)制。

（三）提供科學(xué)合理指導(dǎo)

綜合性是內(nèi)部控制工作最明顯的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)會(huì)體現(xiàn)在各個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，在整體行政事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制是最核心的內(nèi)容。借助積極開(kāi)展內(nèi)部控制的方式，行政事業(yè)單位能夠有效控制發(fā)展過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的發(fā)展保駕護(hù)航，通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管控工作，讓行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制更加協(xié)調(diào)，各個(gè)部門(mén)的工作能夠得到調(diào)節(jié)，這樣各項(xiàng)制度與機(jī)制的落實(shí)也能更快。也就是說(shuō)，通過(guò)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管控工作更加科學(xué)合理，相關(guān)工作的開(kāi)展也會(huì)更加順暢，行政事業(yè)單位也能有更廣闊的發(fā)展空間。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)不足

若想推動(dòng)行政事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展，就需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具備基礎(chǔ)的內(nèi)部控制意識(shí)，但在實(shí)際的情況下，大多數(shù)行政事業(yè)單位都沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，單位本身的重視程度嚴(yán)重不足，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)缺少有效性。種種情況導(dǎo)致相關(guān)制度無(wú)法落到實(shí)處，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用與價(jià)值。

（二）沒(méi)有優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍

對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展而言，最大的動(dòng)力就是更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才。但在實(shí)際的工作過(guò)程中，大多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)不夠，導(dǎo)致對(duì)人才的培訓(xùn)也不夠重視。沒(méi)有優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制隊(duì)伍，導(dǎo)致相關(guān)工作的推進(jìn)和開(kāi)展速度緩慢，行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)也無(wú)法有序?qū)崿F(xiàn)。所以，在實(shí)際的工作當(dāng)中，必須將建設(shè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍作為主要內(nèi)容。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系不完善

行政事業(yè)單位想要持續(xù)發(fā)展的根本是完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的越發(fā)完善，已經(jīng)有很多的行政事業(yè)單位意識(shí)到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，并進(jìn)行了相應(yīng)的強(qiáng)調(diào)，但缺乏完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作體系的問(wèn)題仍然存在。這些行政事業(yè)單位沒(méi)有結(jié)合時(shí)代和外部環(huán)境的發(fā)展基石進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，傳統(tǒng)的思想和體系仍然在很大程度上影響著當(dāng)前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。這導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作缺少有效性，形式化的工作模式讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的價(jià)值無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。

（四）缺乏有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制考核體系

針對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，科學(xué)合理的考核體系是十分重要的?？茖W(xué)合理的考核體系能夠有效監(jiān)督行政事業(yè)單位的發(fā)展，并做出合理的評(píng)估。在實(shí)際的工作當(dāng)中，如若沒(méi)有有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制考核體系，就會(huì)導(dǎo)致工作的開(kāi)展受到限制，甚至內(nèi)部控制工作的相關(guān)人員，他們的工作態(tài)度和能力也會(huì)受到影響，進(jìn)而會(huì)阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。所以，在實(shí)際的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)有效財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制考核體系的構(gòu)建。

（五）缺乏特色化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制手段

伴隨著信息全球化的高速發(fā)展，在生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，信息技術(shù)的地位都是無(wú)法替代的。因此，開(kāi)展內(nèi)部控制工作，也要意識(shí)到信息技術(shù)的價(jià)值，發(fā)揮出信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的真正作用和優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部控制工作的開(kāi)展就會(huì)受到更多的限制，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前越來(lái)越快的社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致企業(yè)被社會(huì)和時(shí)代淘汰。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展必須深度結(jié)合信息技術(shù)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施

（一）提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)程度

想要讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系能夠落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，就需要有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)。在實(shí)際工作環(huán)節(jié)，單位的管理人員的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)以及支持力度，就決定著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)的提升。因此，在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)，需要行政事業(yè)單位的管理者努力提升自身對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度，在明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作重要性的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度合理性、有效性和會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、完整性的責(zé)任，給予財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作更多的支持。此外，想要從根本上提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，相關(guān)會(huì)計(jì)人員需要有強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與能力，讓會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和核查計(jì)算能力都能得到有效的提升，并定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，這樣行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作才能更高質(zhì)量地開(kāi)展。

（二）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

借助完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的方式，構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，讓單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作方法、方式、技術(shù)等領(lǐng)域都有章可循。在制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，行政事業(yè)單位要把企業(yè)內(nèi)部控制制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)吸納其中，展現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)工作原則，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)揮出更明顯的作用。不僅要制定出完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，在實(shí)際的應(yīng)用環(huán)節(jié)當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)具備一定的執(zhí)行力度，讓不同的職務(wù)能夠互相分開(kāi)，通過(guò)這樣的形式，發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的巨大價(jià)值，控制好行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，只有在擁有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度前提下，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中才能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作

作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的價(jià)值無(wú)可估量，所以在行政事業(yè)單位實(shí)際工作的過(guò)程中，需要構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠深度應(yīng)用于各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合財(cái)務(wù)運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作也可以分為執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算監(jiān)督兩種。在行政事業(yè)單位的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要根據(jù)實(shí)際的現(xiàn)狀，依照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算的編制；實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的同時(shí)，也需要強(qiáng)化對(duì)制度的監(jiān)管工作，這樣制度才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用，并體現(xiàn)在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度才能發(fā)揮出應(yīng)有的效用。也就是說(shuō)，借助有效監(jiān)督的方式，讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的運(yùn)行能夠發(fā)揮出監(jiān)督與制約的作用。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)

行政事業(yè)單位想要取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍的建設(shè)。所以，需要采取有效的措施，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的人才開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)。借助講座和座談會(huì)等方式，讓國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知名的專(zhuān)家和學(xué)者來(lái)到單位開(kāi)展宣傳教育與培訓(xùn)工作，讓每一位參與到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的人員都能意識(shí)到自身工作的價(jià)值與重要性，這樣在實(shí)際的工作中就會(huì)更加重視，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)的自身道德修養(yǎng)，提升他們的專(zhuān)業(yè)能力水平，推動(dòng)行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。讓更多更優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才能夠深入到實(shí)際的工作崗位上，參與到行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制當(dāng)中，在提升工作質(zhì)量的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)單位的工作效率提升，強(qiáng)化行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部的控制能力，這樣行政事業(yè)單位的高速發(fā)展也就變得更加可行。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為行政事業(yè)單位重要的工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量直接與單位的管理水平掛鉤，推動(dòng)行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。在新的時(shí)期，也需要行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的價(jià)值，建設(shè)更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和體系，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的開(kāi)展，讓行政事業(yè)單位整體的發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。