混合所有制改革對國有企業(yè)績效的影響

華北理工大學(xué) 黃文喜

我國改革開放已經(jīng)40 余年，但是國有企業(yè)改革依然是關(guān)系著國計(jì)民生的社會熱點(diǎn)話題，這說明國有企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在國有企業(yè)改革過程中，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的融合是建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵舉措?；旌纤兄聘母镆呀?jīng)成為國有企業(yè)改革的基本方向，混合所有制改革對國有企業(yè)的綜合績效有著重要的影響，能夠使國有企業(yè)更加市場化，從而提高國有企業(yè)的綜合績效，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。

一、混合所有制改革的基本概念

混合所有制是指由多種所有制成分結(jié)合到一起形成的所有制形式，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。國有企業(yè)施行混合所有制改革，有利于國有企業(yè)資本放大，使多種所有制的優(yōu)勢相互結(jié)合，取長補(bǔ)短，從而提高國有企業(yè)的競爭力?；旌纤兄频母母锬軌蚣ぐl(fā)國有企業(yè)的活力，改善企業(yè)經(jīng)營狀況，以市場作為驅(qū)動，使國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)代。

二、混合所有制改革對國有企業(yè)績效影響分析

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)方向，通過混合所有制改革，能夠提高國有企業(yè)的市場競爭力，讓國有企業(yè)參與到市場競爭之中，以市場作為驅(qū)動力，改變國有企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，讓國有企業(yè)能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。在我國國有企業(yè)制所有制改革的初期，可以明顯看出其企業(yè)的資源利用率和盈利能力都有著不同的提升，使國有企業(yè)做到了在不依靠國家、政府的幫助下依然可以前進(jìn)發(fā)展。在我國國有企業(yè)所有制改革之前，國有企業(yè)的所有制就是單一的模式，只有國有資本這一個形式，單一的所有制形式使國有企業(yè)失去了升級與活力，資本流動性極差，不論經(jīng)營狀況如何，都有國有資本在背后支持，這對于企業(yè)的發(fā)展來說是極為不利的。我國正是深刻地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，于是開始了國有企業(yè)的所有制改革，使國有企業(yè)的單一的所有制向混合所有制發(fā)展，使國有企業(yè)的資本流動性和資金流轉(zhuǎn)效率得到了大幅度的提升。除此之外，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)過混合所有制改革的國有企業(yè)，與我國的社會經(jīng)濟(jì)體制高度契合，能夠?qū)⑽覈厣氖袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，使國有企業(yè)的綜合績效不斷向好的方向發(fā)展?？傮w來說，混合所有制改革能夠提高國有企業(yè)的綜合績效，促進(jìn)國有企業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）從行業(yè)的角度分析混合所有制改革的影響

從行業(yè)的角度來看，可以把國有企業(yè)分為兩個大的類別，分別是壟斷行業(yè)和競爭行業(yè)。目前我國可以稱之為壟斷行業(yè)的主要是社會基礎(chǔ)行業(yè)，例如石油化工、交通運(yùn)輸、航天航空工、燃?xì)狻煵?、電力、通信等，這些行業(yè)是一個國家發(fā)展的命脈，是關(guān)系到全國群眾的生產(chǎn)生活的重要行業(yè)，具有很高的特殊性，必須有國家來掌控，才能夠保證產(chǎn)業(yè)安全和國家安全。而競爭行業(yè)的數(shù)量較多，剩余的行業(yè)基本都屬于競爭行業(yè)。壟斷行業(yè)中的國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，與競爭行業(yè)相比，壟斷行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)在發(fā)展過程中具有以下幾個問題：第一，壟斷行業(yè)整體的資源利用率較低，在特定的歷史時(shí)期會對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響。第二，壟斷行業(yè)會使企業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的價(jià)格發(fā)生變化，一旦市場價(jià)格發(fā)生變化，壟斷行業(yè)的國有企業(yè)生產(chǎn)力就會出現(xiàn)滑坡，會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度造成很大的影響。第三，壟斷行業(yè)不利于公平競爭環(huán)境的建設(shè)。我國當(dāng)前可以稱作為壟斷行業(yè)的國有企業(yè)是得到國家和政府支持的，尤其是央企，其企業(yè)的盈虧是由國家和政府買單，雖然國家和政府對國企的發(fā)展起到了很大的支持作用，但是從我國市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，壟斷行業(yè)對于公平競爭的市場環(huán)境建設(shè)還是具有一定負(fù)面影響的。競爭行業(yè)的國有企業(yè)，雖然也有國家和政府的支持，但是力度來說相對較小，尤其是混合所有制改革之后，企業(yè)的盈虧全部由國有企業(yè)自己買單，在混合所有制改革不斷推進(jìn)落實(shí)之后，國企破產(chǎn)也會成為常態(tài)。因此，施行混合所有制改革的國有企業(yè)，為了能夠更好地發(fā)展，與民營企業(yè)去競爭，就要不斷升級產(chǎn)品，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)新核心技術(shù)，這對于企業(yè)的發(fā)展來說是具有十分積極的影響的。以國有企業(yè)中石化為例，中石化過去引民資進(jìn)入銷售業(yè)務(wù)，中石化公司，中石化公司董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。董事會授權(quán)董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實(shí)施該參股方案等。再比如中國建材集團(tuán)的混合所有制改革，中國建材集團(tuán)聯(lián)合和收購民營企業(yè)一起做大做強(qiáng)建材主業(yè)和構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)平臺的過程中實(shí)現(xiàn)的，中國建材集團(tuán)大膽的引入民營資本，轉(zhuǎn)變成為混合所有制企業(yè)，通過一系列的調(diào)整和充足，經(jīng)濟(jì)效益有明顯的提高。我國固有企業(yè)中混合所有制改革較為典型的還有國藥集團(tuán)，國藥集團(tuán)積極引入戰(zhàn)略投資者、實(shí)施股權(quán)激勵措施、收購控股民營企業(yè)，使得國藥集團(tuán)在全國范圍內(nèi)的醫(yī)藥市場占有率有了明顯的提高，通過收購大批的民營醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)了自身的發(fā)展，是國有企業(yè)混合所有制改革中典型的成功案例。

混合所有制改革是國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性改革，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供驅(qū)動力，混合所有制改革使我國的國有企業(yè)發(fā)展邁入了一個全新的領(lǐng)域，開啟了國有企業(yè)發(fā)展新的篇章。綜合來說，競爭行業(yè)的混合所有制改革效果要明顯優(yōu)于混合所有制改革效果，因?yàn)榛旌纤兄聘母飼垢偁幮袠I(yè)自負(fù)盈虧，如果不改變經(jīng)營狀態(tài)，就會面臨破產(chǎn)倒閉，而壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，因?qū)业慕ㄔO(shè)是具有決定性作用的，不能由民營企業(yè)承擔(dān)，即使經(jīng)營不善，也有國家和政府出資扶持，所以混合所有制改革的效果相對較差。近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，央企盈利能力有不同程度的下降，虧損面持續(xù)擴(kuò)大，所有制問題重新回到了大眾的事業(yè)。中石化打響了混合所有制改革第一槍，相對而言，虧損國企的改革更加迫切，虧損國企應(yīng)積極探索多種形式的混合所有制改革，例如通過出售不良資產(chǎn)對企業(yè)進(jìn)行“減肥”、允許職工持股、拿出部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引民間資本來改制等，激活國企的活力，改善企業(yè)治理，盡快填補(bǔ)虧損，使國有企業(yè)的發(fā)展重新回到正軌。作為國企中的佼佼者央企尚都如此，通過混合所有制改革來尋找新的發(fā)展機(jī)遇，說明我國市場經(jīng)濟(jì)改革的效果非常理想，通過市場這個杠桿來促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，是國有企業(yè)的必由之路，也是我國國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。

（二）從地域的角度分析混合所有制改革的影響

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢一直是呈東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱的局面的，把地域細(xì)分為三個部分，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，可以看出三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的差別。我國實(shí)施改革開放政策以來，全國所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了飛速地增長，我國的綜合國力在不斷增強(qiáng)，國際地位在不斷提高，但是受到多種因素的制約，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長無論是在速度還是質(zhì)量方面都由于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與東部地區(qū)有著很大的差距。從主要原因上來看，是因?yàn)闁|部地區(qū)的地理位置較為優(yōu)越，交通較為便利，具有與改革開放高度匹配的條件，因此國家在改革開放初期向東部地區(qū)傾斜了大量的資源，東部沿海地區(qū)的市場化水平不斷提高，具有優(yōu)越的實(shí)施混合所有制改革的先天條件。所以，東部地區(qū)的國有企業(yè)混合所有制改革的效果要優(yōu)于中西部地區(qū)的混合所有制改革效果。

（三）混合所有制改革對國有企業(yè)績效影響分析

混合所有制改革對國有企業(yè)的績效改革是具有促進(jìn)作用的，但是要分時(shí)期來看，才能更好地理解混合所有制對于國有企業(yè)發(fā)展的作用。首先，在國有企業(yè)混合所有制初期，混合所有制的改革沒有為國有企業(yè)的發(fā)展帶來促進(jìn)作用，反而產(chǎn)生了一些負(fù)面作用，這是因?yàn)榛旌纤兄聘母锍跗?，國有企業(yè)的實(shí)際控制人依然是國家和政府，而因?yàn)榛旌纤兄聘母?，國家和政府的資本中會有一部分被收回，從而導(dǎo)致混合所有制的資源效應(yīng)有一定的下降，這個使其混合所有制還沒有能夠產(chǎn)生實(shí)際作用，進(jìn)而導(dǎo)致混合所有制的績效出現(xiàn)下滑的情況；在混合所有制改革經(jīng)過一段時(shí)間之后，國家和政府的控制力度減弱，民營資本逐漸加入，民營資本的活力結(jié)合國有資源的優(yōu)勢，從而使國有企業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，這個時(shí)期國有企業(yè)的績效會有很大的增長。

三、結(jié)束語

綜上所述，混合所有制改革對國有企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生巨大的推動力，使國有企業(yè)逐漸走上市場化發(fā)展的道路，建立良好公平的市場競爭環(huán)境，激發(fā)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的活力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。