高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究與分析
——以江蘇高職院為例

江蘇旅游職業(yè)學(xué)院 徐長(zhǎng)江

高職院校與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系緊密相連。高職院多由地方政府主辦，其生存和發(fā)展依靠地方經(jīng)濟(jì)來(lái)支持，而地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)也需要有高職院校提供的專業(yè)支持和人才支持。因此，高職院同地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)以互幫互助、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的姿態(tài)建立交流。高職院對(duì)人才的培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求科學(xué)制定辦學(xué)理念。

一、高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義

（一）有利于推進(jìn)地方現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展

隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變化，人才市場(chǎng)對(duì)于技術(shù)型、技能型、復(fù)合型人才的需求日益增高。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型使得企業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)單位需要自主內(nèi)向外的變革，從自身體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展到專業(yè)型人才的引進(jìn)，高職院校的發(fā)展對(duì)企業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。尤其在高新技術(shù)、高端服務(wù)云集的第三產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于高素質(zhì)、精專業(yè)的技術(shù)型人才需求巨大。高素質(zhì)專業(yè)人才的加入不僅能夠提高企業(yè)單位生產(chǎn)水平，對(duì)于生產(chǎn)組織形式、工藝創(chuàng)新、技術(shù)科研都有重要意義。因此，高職院校的發(fā)展更有利于地方現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)了地方人力資源的開(kāi)發(fā)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以高新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用為主，而涉及高新技術(shù)層面的開(kāi)發(fā)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的依賴性較強(qiáng)。高職院校的辦學(xué)目的亦是為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才，因此，高職院有義務(wù)承擔(dān)起為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)型人才的重要使命。目前地方企業(yè)單位對(duì)于專業(yè)技術(shù)型人才應(yīng)用處于嚴(yán)重匱乏狀態(tài)，因此從，高職院校的快速發(fā)展促進(jìn)了地方人力資源的開(kāi)發(fā)。

（三）有利于地方投資環(huán)境的改善

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革的背景下，為了保證自身的快速發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)也必須將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)作為發(fā)展主策略，專業(yè)型人才、技術(shù)型人才的加入有利于地方引進(jìn)投資，改善投資環(huán)境。由于對(duì)專業(yè)型、技術(shù)型人才的缺失，會(huì)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)資源的外遷，為保證地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府會(huì)花重金聘請(qǐng)、引進(jìn)人才，但這樣的引進(jìn)措施不是治本之策。高職院校的發(fā)展能為地方輸送大量高素質(zhì)、精專業(yè)的人才隊(duì)伍，不但能有效解決企業(yè)單位對(duì)于人才的迫切需求，對(duì)于地方政府引進(jìn)外來(lái)投資也有著重要作用。因此，高職院校的發(fā)展有利于改善地方投資環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力、人才的支持。

二、江蘇高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

截至2019 年，江蘇省高職高專院校共計(jì)90 所，其中國(guó)家示范性高職院、國(guó)家骨干高職院共15 所。開(kāi)設(shè)專業(yè)覆蓋了專業(yè)目錄當(dāng)中的19 大類，專業(yè)覆蓋率超過(guò)70%。2019 年江蘇高職院校在校生達(dá)到734206 人，畢業(yè)生人數(shù)達(dá)221902 人。從專業(yè)設(shè)置來(lái)看，江蘇高職院被列入國(guó)家重點(diǎn)的專業(yè)有：市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、數(shù)控技術(shù)、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、護(hù)理、旅游管理、動(dòng)物防疫與檢疫、商務(wù)英語(yǔ)等，專業(yè)設(shè)置重點(diǎn)趨向第二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人才的培養(yǎng)更加注重應(yīng)用性和行業(yè)性。

從辦學(xué)規(guī)模以及輸送人才的規(guī)模來(lái)看，江蘇高職院對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)所貢獻(xiàn)的人才支持有目共睹。另外，江蘇高職院不僅重視對(duì)當(dāng)前高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，對(duì)于涉農(nóng)專業(yè)也加強(qiáng)發(fā)展，積極開(kāi)展服務(wù)三農(nóng)的項(xiàng)目，為地方農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖提供學(xué)術(shù)、理論、技術(shù)的支持，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移。高職院對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)更注重專業(yè)和技能，畢業(yè)生在畢業(yè)后擁有專業(yè)畢業(yè)證書及多項(xiàng)職業(yè)資格技能證書，具有較高的綜合素質(zhì)，這符合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型、專業(yè)型、復(fù)合型人才的需求，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐有著積極作用。

三、江蘇高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）目標(biāo)定位、服務(wù)意識(shí)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步

高職院校的辦學(xué)定位應(yīng)從自身辦學(xué)條件及市場(chǎng)需求出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況摸索在地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的生存與發(fā)展之路。但從目前江蘇高職院校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置及服務(wù)社會(huì)的境況來(lái)看，部分院校完全違背了辦學(xué)宗旨，辦學(xué)目標(biāo)定位偏差嚴(yán)重、且服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不足，以至于學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)跟不上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。部分高職院校存在盲目提高轉(zhuǎn)序規(guī)模、盲目增開(kāi)熱門專業(yè)的情況，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人才需求情況沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查和了解，盲目的跟風(fēng)在一定程度上對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了阻礙作用。另外，部分高職院校對(duì)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有起到其應(yīng)有的指導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。

（二）科學(xué)研發(fā)能力欠缺

高職院雖然是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的科研、智力支撐，但與研究型的專業(yè)大學(xué)相比，不論從科研隊(duì)伍的建設(shè)，還是從技術(shù)開(kāi)發(fā)的條件來(lái)看，其科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力還比較欠缺。高職院校在辦學(xué)基礎(chǔ)方面與其他研究型大學(xué)相比相對(duì)薄弱，師資隊(duì)伍、教學(xué)水平都存在一定的差距，導(dǎo)致部分專業(yè)的設(shè)置雖符合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專業(yè)需求，但不能滿足其對(duì)人才能力的需求。受到科學(xué)研發(fā)能力、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研環(huán)境的局限，以及部分科研人員重結(jié)果、輕轉(zhuǎn)化的思想，其科研成果的轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，科研成果與市場(chǎng)需求不能完美契合，一定程度上影響了高職院對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)水平。

（三）服務(wù)機(jī)制有待完善

部分高職院校內(nèi)部管理機(jī)制不健全、不完善，導(dǎo)致其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)能力、服務(wù)范圍及服務(wù)效率不盡如人意。地方企業(yè)單位雖然對(duì)于人才想需求強(qiáng)烈，但面對(duì)高職院差強(qiáng)人意的服務(wù)水平不得不選擇其他人才開(kāi)發(fā)路徑。地方政府對(duì)于高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，忽略了其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，沒(méi)有相關(guān)激勵(lì)性政策配合，導(dǎo)致與地方政府、企業(yè)單位之間缺乏有效的溝通和交流，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫軌。另外，高職院校的服務(wù)行為得不到地方政府的有力支持或?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)掌握不全，極易造成服務(wù)目標(biāo)過(guò)遠(yuǎn)過(guò)大，得不到較好的實(shí)際效果。

四、江蘇高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)策

（一）明確辦學(xué)定位，提升服務(wù)意識(shí)

江蘇高職院應(yīng)明確自身辦學(xué)定位，明確對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸出人才的責(zé)任。除了需要加強(qiáng)校內(nèi)職業(yè)教育水平外，對(duì)于校外勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)納入教育體系。通過(guò)完善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制，為地方從村勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方就業(yè)率提高發(fā)揮積極作用。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，勞動(dòng)力的受教育程度普遍不高，高職院校的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)不僅限于校內(nèi)，高職院可通過(guò)外出培訓(xùn)的措施對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)、企業(yè)發(fā)展、職工技能等培訓(xùn)工作，在保證職業(yè)教育為地方穩(wěn)定輸出專業(yè)人才的情況下，提高地方現(xiàn)有人才的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。將高職院校的辦學(xué)目標(biāo)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專業(yè)人才需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)揮自身服務(wù)功能、提升服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高自身科研能力

不論從高職院的自身發(fā)展方面來(lái)看，還是從為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持方面看，高職院校都應(yīng)提高自身的科研能力、科研水平以及科研結(jié)果的轉(zhuǎn)化率。通過(guò)明確自身辦學(xué)定位，建立有效管理機(jī)制，以及創(chuàng)造有效科研環(huán)境，促進(jìn)高職院科研工作的有效開(kāi)展和高效開(kāi)展。加強(qiáng)高職院科研方面的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮高職學(xué)院的學(xué)術(shù)科研功能，開(kāi)展具有針對(duì)性的科研課題，通過(guò)與企業(yè)單位、政府力量的有效溝通與合作，提高科研成果在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中得到應(yīng)用。

（三）完善服務(wù)機(jī)制

高職院校的社會(huì)服務(wù)行為需要有完善的服務(wù)機(jī)制作為支撐。政府層面應(yīng)將高職院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，做好校企之間的合作、交流工作，促進(jìn)高職院校的教學(xué)、科研與企業(yè)單位建立協(xié)同發(fā)展的有效聯(lián)系。院校方面，高職院應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展需求以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定高效便捷的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式提高自身服務(wù)范圍、服務(wù)效果。企業(yè)單位方面，作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要力量，企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展續(xù)需求、自身發(fā)展需要，積極需政府、高職院建立聯(lián)系，通過(guò)深入校企合作、有效資源共享等方式，接受高職院提供的智力支持、人才支持的同時(shí)為其提供良好的科研、實(shí)踐基地。通過(guò)政府、企業(yè)、院校三方的共同努力你，形成完善的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)服務(wù)是高職院應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)建立相互合作、協(xié)同發(fā)展的良好關(guān)系。高職院應(yīng)以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需求為目標(biāo)，發(fā)揮其職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的有效功能，提高自身服務(wù)意識(shí)、服務(wù)范圍、服務(wù)效果。通過(guò)與政府、企業(yè)單位的有效溝通，充分發(fā)揮其服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。