中國毛驢產業(yè)發(fā)展形勢及對策建議

王玉斌，趙培芳，陳慧萍，鄒杰玲

(1.中國農業(yè)大學 經濟管理學院，北京 100083；2.清研靈智信息咨詢有限公司，北京 100188)

阿膠處于毛驢產業(yè)的下游環(huán)節(jié)，也是中國傳統(tǒng)的中藥材之一。據(jù)史料考證，阿膠的應用迄今已有3 000年的歷史，一直被譽為“補血圣藥”和“滋補國寶”[1]。近年來，隨著社會經濟的發(fā)展和人們養(yǎng)生保健意識的提高，阿膠的需求量逐年提升。而作為阿膠重要配方來源——驢皮卻面臨嚴重短缺的局面。據(jù)東阿阿膠股份有限公司的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“目前國內市場需要驢皮400萬張左右，但國內供應總量卻不足180萬張”[2]。對此，阿膠企業(yè)積極開拓國際市場，試圖通過“滿世界找驢”來解決原料困境，但受限于國際上關于驢的福利問題，尼日爾、布基納法索、馬里和塞內加爾等7個國家先后出臺了禁止向中國出口驢皮的政策[3]。在新的市場供需格局背景下，應重新審視毛驢產業(yè)在國民經濟中的作用地位，抓住毛驢產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，深入研究中國毛驢產業(yè)健康發(fā)展路徑。

從已有文獻來看，國內外學者偏重于對毛驢的相關技術研究，而缺乏從經濟角度對驢產業(yè)的研究[4-5]。國外驢業(yè)方面的研究集中于對毛驢的福利問題以及毛驢對人類生產生活貢獻方面的研究[6]，而國內關于驢業(yè)的研究主要局限于介紹各地驢業(yè)的發(fā)展情況，從現(xiàn)狀、問題和對策等方面為地方發(fā)展毛驢產業(yè)提供建議[7-8]。鮮有文獻從產業(yè)經濟層面對中國毛驢產業(yè)進行研究。本研究將從毛驢產業(yè)的發(fā)展特性出發(fā)，通過相關統(tǒng)計資料與實地調研，系統(tǒng)分析中國毛驢產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步探尋目前中國毛驢產業(yè)發(fā)展面臨的主要困境，以期為毛驢產業(yè)發(fā)展和政策制定提供參考。

1 毛驢產業(yè)發(fā)展的特性分析

要深入探究毛驢產業(yè)發(fā)展形勢，就要清晰認識毛驢產業(yè)的特殊性，這是進一步分析的基礎。

1.1 毛驢產業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ慕】诞a業(yè)

健康產業(yè)發(fā)展的最大動力是強有力的市場需求。近年來，毛驢產業(yè)下游的主要產品——阿膠、驢肉和驢奶等產品逐漸得到消費者的關注和認可，這些產品的營養(yǎng)價值與居民逐漸提高的自我保健意識相契合。以驢皮為主要原料的阿膠是中國重要的中醫(yī)藥藥材，一直被認為是“滋補國寶”，具有美容和補氣血的作用，也是少有的僅中國生產并受到國內外消費者認可的產品；驢肉是“三高三低”的健康食品[9]，近幾年驢肉價格居高不下，也顯示了市場中消費者對驢肉食品的需求；驢奶成份最接近人乳，具有清肺功能，可輔助治療多種疾病[10]，目前驢奶市場價格每千克達到100～120元左右 ，經濟效益顯著；其他驢相關產品，如驢湯、驢肝、驢鞭等也具有較高的營養(yǎng)價值和藥用價值[11-12]。隨著人們生活水平的提高，消費者對驢產品的需求量和消費水平將會越來越強勁，因此亟需加強毛驢產業(yè)開發(fā)力度以滿足消費者對健康產品日益增長的需求。

1.2 毛驢產業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的特色產業(yè)

中國的毛驢養(yǎng)殖主要集中在偏遠且相對落后的中西部地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，如內蒙古、甘肅、新疆等地。這些地區(qū)既具有飼養(yǎng)傳統(tǒng)，也具有飼養(yǎng)毛驢的資源優(yōu)勢。近年來養(yǎng)驢經濟效益的提高增加了中西部地區(qū)農牧民家庭收入并改善了他們的生活條件，一些地區(qū)在企業(yè)和政府的幫助扶持下成立了合作社，形成產業(yè)鏈上下游利益聯(lián)結關系，使毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為當?shù)刈罹哂邪l(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)。多地政府還將毛驢養(yǎng)殖納入精準扶貧項目，根據(jù)地方情況探索出多種多樣的扶貧模式，毛驢養(yǎng)殖成為當?shù)剞r民脫貧增收的重要項目。

1.3 毛驢產業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟的重要產業(yè)

發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟是中國現(xiàn)代農業(yè)建設的重要方向，毛驢養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展迎合了當前生態(tài)文明建設的契機。毛驢是草食型動物，對精飼料的要求較低，能夠大量利用農業(yè)廢棄物質資源，不僅能很好克服“人畜爭糧”的矛盾，還能減少農區(qū)大量焚燒農作物秸稈造成的環(huán)境污染問題。其糞肥還可用作田地肥料，改良土壤、培肥地力并提高土地生產率。

1.4 毛驢產業(yè)是少有的獨具國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)

從世界范圍來看，毛驢產業(yè)發(fā)展整體起步晚、水平低。相比于其他國家，中國毛驢產業(yè)已經有了較為規(guī)范細致的產業(yè)鏈和先進的生產模式，尤其是毛驢產業(yè)下游產品——阿膠在中國已有3 000余年的歷史，是中國獨有的特色產品，世界上其他國家毛驢產業(yè)大多處于任其自由發(fā)展的階段，在歐洲和北美的大多數(shù)地方，毛驢主要承擔騎乘和娛樂的角色。而且國外一些國家沒有屠宰毛驢的風俗習慣，毛驢上下游產品并沒有完全開發(fā)。

綜上可見，毛驢產業(yè)的發(fā)展具有顯著的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益以及國際競爭優(yōu)勢，其發(fā)展不僅在滿足人們對營養(yǎng)食物的需求、改善人民生活水平方面發(fā)揮著重要作用，而且在調整農業(yè)生產結構、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟、脫貧增收以及促進農村經濟增長方面都有著重要意義。

2 毛驢產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 概況

改革開放以來，中國畜牧業(yè)得到長足發(fā)展。生豬、奶牛和家禽的養(yǎng)殖規(guī)?；瘶藴驶潭炔粩嗵岣?，肉、蛋、奶等畜產品生產持續(xù)增長。作為大家畜，毛驢業(yè)發(fā)展卻極為緩慢。隨著農業(yè)機械化程度提高，毛驢原先主要的役用功能逐漸消失，再加上長期政策的缺位，驢存欄數(shù)量呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。新中國成立初期，毛驢飼養(yǎng)量曾高達1 200多萬頭，但進入21世紀以來，毛驢存欄量不斷減少，2000年中國驢存欄量為922.73萬頭，2016年已銳減到259.26萬頭，2017年略有回升至267.78萬頭，但到2018年又再次下降至253.28萬頭[13]，毛驢存欄量的迅速下降，成為制約毛驢產業(yè)發(fā)展的重要短板。

2.2 區(qū)域發(fā)展情況

毛驢主要分布于華北、東北和西北等地，其中，蒙東遼西地區(qū)是中國目前主要養(yǎng)殖區(qū)域。調研發(fā)現(xiàn)，蒙東遼西地區(qū)具有良好的產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和豐富的原料優(yōu)勢，當?shù)貍鹘y(tǒng)的毛驢配種站仍在發(fā)揮作用，且當?shù)卣卜e極推進毛驢養(yǎng)殖業(yè)，使之成為當?shù)匦竽翗I(yè)一個新的經濟增長點。蒙東遼西地區(qū)毛驢養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)為主，戶均飼養(yǎng)1～5頭。

2.3 毛驢養(yǎng)殖模式

目前常見的毛驢養(yǎng)殖模式主要是公司規(guī)?；B(yǎng)殖和家庭散養(yǎng)模式。公司規(guī)?；B(yǎng)殖是指具備一定資金實力的公司涉足毛驢養(yǎng)殖階段以及驢產品加工開發(fā)階段，雇傭專業(yè)人員進行規(guī)范化管理，并引進先進技術開發(fā)下游產品。由于養(yǎng)殖規(guī)模較大，日常飼養(yǎng)、圈舍打掃、繁育看護等通過雇傭勞動力完成，需要支付一定的管理成本和監(jiān)督成本。家庭散養(yǎng)模式是我國目前毛驢養(yǎng)殖的主要方式，可以進一步劃分為“政府+農戶”“合作社+農戶”和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

2.3.1 “政府+農戶”模式 隨著養(yǎng)殖效益的提升，毛驢產業(yè)逐漸成為畜牧業(yè)中具有發(fā)展?jié)摿托б鎯?yōu)勢的特色產業(yè)。毛驢養(yǎng)殖與地方精準扶貧相結合，成為帶動農戶脫貧增收的重要項目。調研中，內蒙古通遼市庫倫旗扣河子鎮(zhèn)扣河子村是最早實施毛驢精準扶貧項目的村莊，主要做法是由政府通過貼息產業(yè)貸款和分配扶貧款解決貧困戶的初始投資資金短缺問題，貧困戶根據(jù)獲得資金確定毛驢養(yǎng)殖數(shù)量。例如，2口之家的老年貧困戶家庭能獲得貼息產業(yè)貸款3萬元和人均1萬元的扶貧款，可飼養(yǎng)5頭毛驢。飼料主要來源于自產玉米、玉米秸稈以及花生秧等。盡管政府補貼資金能夠解決貧困戶初始購買力不足的問題，但毛驢本身是具有生命力的活體動物，購買環(huán)節(jié)和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)都離不開一定的技術知識。而政府單純提供資金服務，對于沒有養(yǎng)殖經驗的貧困戶來說極有可能進一步增加疫病費用支出。

2.3.2 “合作社+農戶”模式 該模式下合作社成為銜接農戶和上游企業(yè)的中介組織，毛驢養(yǎng)殖銷售鏈條相對成熟。普通養(yǎng)殖戶在自家庭院修建專門驢舍，通過自繁自育飼養(yǎng)5～10頭毛驢，飼料來源主要以自家承包地產出為主，采購外部飼料為輔。由合作社對疫病防治進行統(tǒng)一管理，在配種方面，合作社與上游企業(yè)合作，實現(xiàn)本地土種驢與優(yōu)質品種驢的雜交改良。雜交后的毛驢具有個體大、皮層厚、品質好的特性，較好的迎合了市場需求。在銷售方面，合作社以高于市場價格2元/斤收購農戶養(yǎng)殖的毛驢。

2.3.3 養(yǎng)殖專業(yè)戶 養(yǎng)殖專業(yè)戶以飼養(yǎng)毛驢和賺取買賣毛驢差價作為家庭收入的主要來源。因此，飼養(yǎng)數(shù)量一般較大，可達到20～100頭，一般以家庭勞動力為主，并雇傭1～2人進行日常管理，這部分養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)毛驢一方面來源于自繁自育，另一方面還通過當?shù)鼗铙H交易集市進行購買。由于養(yǎng)殖數(shù)量較多，自家承包地生產的飼料難以滿足需求，還需要大量外購飼草料。疫病防治主要依靠自身養(yǎng)殖經驗。公司規(guī)?；B(yǎng)殖模式和家庭散養(yǎng)模式各有特點，公司規(guī)?；B(yǎng)殖能夠實現(xiàn)養(yǎng)殖標準化和專業(yè)化，但在調研中發(fā)現(xiàn)，家庭散養(yǎng)模式對產業(yè)發(fā)展和農戶增收更有優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：

①飼料成本方面：家庭散養(yǎng)模式中所用飼料主要來源于自家承包土地產出，養(yǎng)殖投入成本較低；而公司規(guī)?；B(yǎng)殖中飼料主要來源于外部市場，飼喂成本較高；

②勞動力方面：家庭散養(yǎng)模式中勞動力投入多為飯前飯后或家務勞動余下的勞動時間，機會成本幾乎為零；而公司規(guī)?；B(yǎng)殖只能雇傭專門勞動力進行日常飼喂以及打掃清理驢舍，勞動力投入成本較高；

③管理成本方面：由于毛驢是具有生命力的活體動物，且繁殖周期較長，對飼養(yǎng)者的工作主動性和責任意識要求較高。家庭散養(yǎng)模式中，家庭成員利益的一致性能夠有效規(guī)避毛驢養(yǎng)殖過程中偷懶和不負責任的行為；而主要依靠雇工飼養(yǎng)的公司規(guī)?；B(yǎng)殖模式中面臨監(jiān)督成本高和道德風險問題；

④產業(yè)發(fā)展方面：公司規(guī)?；B(yǎng)殖的主要目的是為了獲取高額利潤，市場利好時一擁而進，市場利壞時又迅速撤出，容易引起整個行業(yè)的大幅度波動；而家庭養(yǎng)殖模式中，毛驢養(yǎng)殖相當于一種家庭儲蓄[14]，產出驢駒后母驢駒一般留下繼續(xù)作為生產資料繁殖后代，而公驢駒養(yǎng)大后出售，具有飼養(yǎng)的穩(wěn)定性；

⑤農民增收方面：畜牧業(yè)發(fā)展的主要目的之一就是增加農民收入。公司經營以成本利潤最大化為出發(fā)點，普通農戶在其中僅能獲得土地租金，不能分享產業(yè)鏈上下游利潤；而家庭散養(yǎng)模式中農戶參與到具體的養(yǎng)殖活動中，與合作社、公司等合作能夠獲得更多的產業(yè)鏈增值收益[15]。

2.4 生產加工情況

近年來，全國阿膠生產企業(yè)日漸增多，以阿膠發(fā)源地——山東省為例，擁有多家阿膠廠商，其中，東阿阿膠、福牌阿膠在全國乃至國際都享有盛譽。與此同時，驢奶、驢肉加工廠也發(fā)展迅速，數(shù)量逐漸增加。在調研中發(fā)現(xiàn)，一些新投資的規(guī)模養(yǎng)殖場紛紛準備投資驢奶加工設備，以提升毛驢產業(yè)深加工價值。

3 毛驢產業(yè)存在問題及面臨的危機

3.1 基礎母驢存欄量下降，產業(yè)發(fā)展面臨危機

基礎母驢是毛驢產業(yè)發(fā)展的基礎和關鍵，保障母驢數(shù)量是有效抑制毛驢存欄急劇下降的重要手段。由于統(tǒng)計指標設置的原因，全國毛驢存欄量中并沒有設置母驢的數(shù)據(jù)指標，母驢數(shù)量被包括在毛驢存欄量中。從中國統(tǒng)計年鑒來看，中國毛驢總數(shù)呈減少態(tài)勢，母驢數(shù)量也勢必減少。近年來受短期利益驅使和對母驢群保護不足的影響，市場出現(xiàn)盲目宰殺母驢的現(xiàn)象，基礎母驢數(shù)量迅速減少，直接導致驢駒供應嚴重短缺，而進口受限，出現(xiàn)全國性“驢荒”，整個毛驢產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)熱度大增與后勁不足并存的局面。此外，為推動毛驢產業(yè)發(fā)展和農民增收，一些地方政府先后出臺的毛驢養(yǎng)殖扶持政策中，缺乏對既不是貧困戶也不是規(guī)模養(yǎng)殖戶的普通養(yǎng)殖戶的支持。

3.2 毛驢養(yǎng)殖比較經濟效益不明顯，生產信心不足

毛驢產業(yè)是一個新興的產業(yè)，與生豬、肉羊等其他畜牧業(yè)相比，毛驢產業(yè)屬于前期投資成本高、收益見效慢的弱勢產業(yè)。在調研中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶的生產性投入主要集中在驢駒、飼料購入及設備建造維護方面。如果不是自繁自育，外購1頭母驢需要8 000～10 000元，1頭種公驢價格在10 000～20 000元不等，1頭200 kg的驢駒價格為5 000～6 000元，初始投資成本高，生產資金約束直接影響到養(yǎng)殖戶的投資意愿和投資規(guī)模，再加上毛驢養(yǎng)殖周期長，導致養(yǎng)殖戶面臨投資大、風險高的問題。同時，毛驢保險制度的缺乏也增加了養(yǎng)殖戶經營過程中的不確定性，使養(yǎng)殖戶面臨“養(yǎng)得起，死不起”的難題，打擊了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。

3.3 毛驢產業(yè)科研支撐不足，產業(yè)發(fā)展較為緩慢

與其他畜牧品種相比，毛驢養(yǎng)殖業(yè)在很長一段時期內既沒有改育良種和疫病防治的技術支持，也沒有促進毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的補貼政策，毛驢良種、繁殖、飼養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)的科技開發(fā)基本上處于一片空白，農業(yè)院校和科研單位研究所中毛驢養(yǎng)殖方面的專家極少，對傳統(tǒng)優(yōu)良驢種的保護意識不足，導致其退化嚴重[16]。毛驢繁殖主要依賴本交，較少采用人工授精，“三年兩駒”甚至“五年三駒”是常態(tài)，繁育率較低。毛驢科技含量和生產水平處于相對較低水平使得毛驢產業(yè)的長遠發(fā)展受到限制。再加上養(yǎng)驢處于家庭生產結構中的副業(yè)地位，農戶較少重視養(yǎng)驢科學性，養(yǎng)驢技術主要來源于父輩傳授的經驗或鄰里之間的交談，缺乏必要的養(yǎng)殖技術指導、飼養(yǎng)管理粗放。

3.4 毛驢加工產品魚龍混雜，影響消費者信心

近年來，毛驢產品的加工開發(fā)力度有了很大提升，但伴隨著發(fā)展的同時也出現(xiàn)了很多產品質量安全問題，引起消費者的擔憂。在加工環(huán)節(jié)不乏不法經營者急功近利，采取種種不良手段，以致于“劣質阿膠”、“以豬肉、騾子肉和馬肉代替驢肉”等事件頻發(fā)，產品質量安全堪憂，影響消費信心。

3.5 毛驢深加工產業(yè)鏈不完善，影響產業(yè)持續(xù)發(fā)展

中國驢業(yè)發(fā)展主要以阿膠加工為主要方式，盡管近幾年來驢肉、驢奶等產品的加工業(yè)有所發(fā)展，但規(guī)模普遍較小，輻射效應較弱。此外，生產加工的標準化體系不健全，產品質量難以保證；急需加大對毛驢其他產品的宣傳開發(fā)力度，使毛驢養(yǎng)殖從單純的畜牧業(yè)向高附加值的生物醫(yī)藥產業(yè)和健康產業(yè)轉變，從而解決阿膠行業(yè)發(fā)展面臨的原材料瓶頸，提升毛驢的整體價值。

4 毛驢產業(yè)發(fā)展建議

鑒于中國毛驢產業(yè)目前困境和未來發(fā)展前景，采取適當?shù)恼咄七M毛驢產業(yè)的深度發(fā)展是非常必要的。

4.1 加強基礎母驢保護，從供給源頭保障產業(yè)基礎

母驢養(yǎng)殖是毛驢產業(yè)發(fā)展中最基礎、最關鍵的環(huán)節(jié)，如果能夠保證基礎母驢養(yǎng)殖的穩(wěn)定發(fā)展，毛驢產業(yè)的其他環(huán)節(jié)也就可以順利進行。因此，國家應采取行政和經濟的手段加強對基礎母驢養(yǎng)殖的穩(wěn)定工作，落實母驢養(yǎng)殖補貼，嚴格控制母驢出欄，參照其他畜牧品種的補貼政策，制定針對家庭散養(yǎng)模式下母驢養(yǎng)殖補貼政策。同時強化對基礎母驢的身份登記制度，出臺合理的宰殺能繁母驢和后備母驢的相關規(guī)定以限制在市場經濟中亂宰亂殺的現(xiàn)象，從供給源頭把握毛驢產業(yè)的變動。

4.2 加強多方合作，鼓勵支持毛驢合作社發(fā)展

“合作社+農戶”模式既能夠保證農戶收入，又可以保障產業(yè)發(fā)展，從理論上說是一種理想的經營模式[17]。合作社參與不僅能夠促進農戶合作、統(tǒng)一市場行動、規(guī)避市場風險、降低交易成本費用、取得規(guī)模經濟效益、促進農戶增收，同時還能推進整個產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[18-20]。合作社的運行和壯大一方面離不開政府、公司等外部組織的支持，另一方面也離不開合作社管理層經營能力的提高。因此，政府應根據(jù)地方發(fā)展情況積極扶持毛驢合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮合作社的組織作用和引領示范作用。同時健全合作社管理者的激勵機制。鼓勵合作社設置相應的風險績效股作為合作社管理者工作成績的績效獎勵，將合作社經營成果與管理者個人收入相關聯(lián)，進一步調動管理者的積極性。

4.3 增強養(yǎng)殖信心，積極推行毛驢養(yǎng)殖保險

毛驢養(yǎng)殖保險將解決養(yǎng)殖戶“養(yǎng)得起，死不起”的問題，極大地降低養(yǎng)殖經營風險，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，為穩(wěn)定養(yǎng)殖收入來源提供制度保障。政府可參照目前現(xiàn)行的畜牧保險模式，根據(jù)毛驢的生產特性，探索一種政府、保險公司和養(yǎng)殖戶等各方權利與利益的平衡模式。政府一方面應充分考慮到保險公司的利潤水平，合理計算保險利潤，提高保險公司的積極性；另一方面加大對養(yǎng)殖戶關于保險的宣傳力度和補貼力度，簡化養(yǎng)殖戶的申報程序，保證能繁母驢保險政策的順利執(zhí)行。

4.4 加強技術開發(fā)力度，提升毛驢產業(yè)鏈價值

毛驢產業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開科學技術的支持和理念的創(chuàng)新。從生產養(yǎng)殖方面，加強對驢的繁育、飼養(yǎng)和疫病防控的技術投入，完善毛驢養(yǎng)殖體系；在產品深加工方面，鼓勵支持驢肉、驢奶等產品的深度開發(fā)，加強品牌化建設，全面提升毛驢的附加值。此外，運用多種媒介宣傳驢產品的營養(yǎng)價值，在完善驢業(yè)產業(yè)鏈條的同時引導居民合理消費，實現(xiàn)中國驢業(yè)的恢復與發(fā)展。