“雙證書”制度下學生考證現(xiàn)狀及管理策略

□劉秀艷

一、實行“雙證書”制度的歷史背景及必要性

“雙證書”是指學歷文憑證書和職業(yè)資格證書?！半p證書”制度是指畢業(yè)生不僅有學歷證書，還有至少一種職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書不僅指勞動部門的技術工人系列證書，也指人事部門的技術系列的職業(yè)資格證書，同時還包括其他部委及一些知名企業(yè)的職業(yè)資格證書。

隨著科學技術的飛速發(fā)展，我國出現(xiàn)了很多新的生產領域,形成了很多新的職業(yè)。高職畢業(yè)生的學歷證書和職業(yè)資格證書代表的就是學生理論和實踐能力(技術等級)兩個方面,因此高等職業(yè)教育實行“雙證書”制度，是高等職業(yè)教育自身的特性和社會的需要，是在高等職業(yè)教育改革形勢下應運而生的一種新的制度設計。從目前可查資料來看，我國“雙證書”制度從上世紀80年代初有職業(yè)教育開始就一直在探索，90年代開始有政策法規(guī)支持，隨著高職教育開始進入迅速發(fā)展期，“雙證書”也開始進入正規(guī)發(fā)展，被用人單位認可度上升[2]。

（一）實行“雙證書”制度是落實國家法規(guī)和系列政策性文件的要求。推行國家職業(yè)資格證書制度，是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，同時，也是中央和國務院的一項戰(zhàn)略決策。

（二）實行雙證書制度是社會經濟發(fā)展對人才市場的需求，是提高畢業(yè)生就業(yè)能力的有效途徑。高職院校畢業(yè)生就業(yè)時面臨的是應用性、技術性、服務性崗位。同時，企業(yè)等社會經濟部門為實現(xiàn)經濟效益的最大化，必然要求擇業(yè)者職業(yè)能力強，綜合素質高，上崗適應快。畢業(yè)生的學歷證書只是完成上崗就業(yè)的一部分，只有在校期間具備從事某種職業(yè)崗位的能力資格，才能在社會上得到認可，在人才市場上具有競爭力。“雙證書”制度為用人單位錄用人才提供了一個公正的、客觀科學的職業(yè)技能的評價依據。高職院校開展職業(yè)技能培訓和鑒定，在一定程序上降低了企業(yè)員工培訓成本，并大大縮短了新就業(yè)學生的崗位適應期，使他們能更快更好地進入工作狀態(tài)，受到企業(yè)的歡迎，有效促進了高職院校學生的就業(yè)[3]。

（三）實行“雙證書”制度是高等職業(yè)技術教育自身特性的要求。高職院校是為生產、建設、管理、服務第一線培養(yǎng)高等技術應用性人才。這就要求高職教學必須有明確的導向性，就是要以學生的就業(yè)為導向，以培養(yǎng)高技能人才為目標。它強調以能力為本位，重視實踐能力的培養(yǎng)，實質是知識、技能和態(tài)度三位一體的素質結構，這個素質結構主要由四個要素構成，一是完成職業(yè)任務所必需的基本技能或動手能力；二是完成職業(yè)任務應具備的基本素質；三是職業(yè)崗位變動的應變能力和就業(yè)彈性；四是在技術應用中的創(chuàng)新精神和開拓能力等[4]。

二、我院“雙證書”制度實施現(xiàn)狀及存在的問題

實施“雙證書”制度是當今社會經濟發(fā)展的需要，是高職院校教育教學的一項重大改革。我院順應社會需要，從2007級學生開始，正式將“雙證書”制度納入專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，并在以下幾個方面進行了探索與實踐：一是加強了制度建設，在各專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中對“雙證書”制度做了具體要求。如工程測量與監(jiān)理專業(yè)要求學生畢業(yè)時取得工程測量工、預算員（造價員）、監(jiān)理員職業(yè)資格證書；酒店管理專業(yè)要求學生畢業(yè)時取得客房服務員、前廳服務員、調酒師等職業(yè)資格證書。二是修訂專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，使專業(yè)教學課程與考證內容相銜接，加大了實踐教學課時比例。三是加強了校內外實訓基地建設，強化對學生實踐技能的培養(yǎng)；四是建立了校內職業(yè)資格培訓（考試）站和職業(yè)技能鑒定所，目前可培訓的職業(yè)資格種類共13個，可鑒定的職業(yè)資格種類共17個。

通過以上工作，學院“雙證書”制度的實施取得了一定成效。2009屆358名兩年制畢業(yè)生有97%在畢業(yè)前取得了職業(yè)資格證書，達到了“雙證書”的畢業(yè)要求。2010屆4300多名三年制畢業(yè)生也將面臨著畢業(yè)的“雙證”要求。為了解在校生職業(yè)資格證書取得情況及對學院“雙證書”制度的認識，我們在2007級10專業(yè)、2008級11個專業(yè)中通過發(fā)放問卷的形式進行了抽樣調查。2007級學生抽樣率為46%，2008級學生抽樣率為58%，平均抽樣率為52%。本次調查內容包括：對“雙證書”制度的認識；學生考證的目的及面臨的主要困難；專業(yè)教學與職業(yè)資格證書教學的融通情況；對學院“雙證書”制度的意見及建議等幾個方面。

從調查結果來看，我院“雙證書”制度的實施取得了一定的成效，目前正處于良性發(fā)展階段，但是，由于我院普遍實施 “雙證書”制度僅有短短幾年的時間，加上外部環(huán)境中影響“雙證書”制度實施的深層次問題也比較多，所以還存在不少障礙、矛盾和不合理的地方，需要在實施發(fā)展中逐步解決和理順。

（一）對“雙證書”制度的宣傳力度不夠

首先，學院對“雙證書”實施的原因、意義、目的等方面宣傳不夠。調查結果顯示，對學院“雙證書”制度了解得很清楚的學生僅占被調查學生人數的6%，另外有30%的學生對“雙證書”制度的具體要求及實施意義根本就不了解。這是造成學生不考證、不想考證的主要原因，或者有相當一部分同學雖然加入了“考證”大軍的行列，但其行動卻是盲目的，只是為了考證而考證，為了能順利畢業(yè)而考證，有違學院實施“雙證書”制度的根本目的—提高學生的實踐技能，促進學生就業(yè)。

其次，學院對學生在考證方面的指導不到位。通過調查，2007級約80%的學生知道哪些職業(yè)資格證書與自己所學專業(yè)相關，2008級約69%的學生知道哪些職業(yè)資格證書與自己所學專業(yè)相關，造成其他同學不了解的原因有：學院宏觀方面的宣傳不到位；專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中未做明確規(guī)定，如交通管理專業(yè)與安全保衛(wèi)專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃中對本專業(yè)學生畢業(yè)時應取得哪一種類的職業(yè)資格證書沒有做出明確規(guī)定；雖然專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中有明確規(guī)定，但學生卻不了解，調查發(fā)現(xiàn)有近30%的學生不知自己該報考哪一類證書才能達到畢業(yè)要求，因此存在系部指導不到位的情況。

（二）缺乏統(tǒng)一管理，報考費用過高

在職業(yè)資格證書考試的組織管理方面，41%認為應該由學院統(tǒng)一管理，44%的學生認為應該由系部管理。從調查問題之間的相關性來看，認為應該由學院統(tǒng)一管理的主要原因是學生覺得由系部管理收費不統(tǒng)一或過高；認為應該由系部統(tǒng)一管理的主要原因是比較容易通過。

為促進“雙證書”制度的實施，我院建立了校內職業(yè)資格培訓（考試）點和職業(yè)技能鑒定所（站），為方便學生報考、專業(yè)對口便于管理，采取的是學院宏觀管理，授權相應單位直接管理的模式，即由教務處負責各職業(yè)資格培訓（考試）點和職業(yè)技能鑒定所（站）的統(tǒng)籌管理，相應管理單位負責與上級有關部門的業(yè)務溝通與協(xié)調以及職業(yè)資格證書的培訓、考試或技能鑒定等工作。其中由各管理單位負責培訓、國家統(tǒng)考、校內考點的職業(yè)項目共13個，分別由文化素養(yǎng)培訓中心、財經系、計算機系、法律服務中心、教務處負責。該13個職業(yè)項目的上級業(yè)務管理部門只有國家外經貿企業(yè)協(xié)會，河北省職業(yè)技能鑒定指導中心，石家莊市職業(yè)技能鑒定指導中心和河北省特有行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站四家。13個職業(yè)項目中由河北省職業(yè)技能鑒定中心管理的項目有9個，但這9個項目在我院分別由四家管理單位負責。在實際運行過程中學院的宏觀調控與監(jiān)管職能難以得到發(fā)揮。另外，由各管理單位負責的13個職業(yè)項目的培訓收費無統(tǒng)一規(guī)定或與上級業(yè)務主管理部門規(guī)定的收費標準不統(tǒng)一，給學生造成較重的經濟負擔，調查結果顯示有50%的學生認為參加職業(yè)資格證書考試所面臨的主要困難是報考費用過高。

（三）沒有完全實現(xiàn)學歷教育與職業(yè)資格證書教育的融通

在雙證融通方面，有一半的學生反映教師在教學過程中，沒有融入職業(yè)資格證書考試內容。目前的教學中還普遍存在課程歸課程考試、職業(yè)資格證書歸職業(yè)資格考核的問題，學歷教育與職業(yè)資格證書制度脫節(jié)。部分專業(yè)的培養(yǎng)目標、教學內容與職業(yè)資格標準之間缺少對應關系，學校的教學方式與職業(yè)能力培養(yǎng)的要求缺乏有機聯(lián)系，相當多的專業(yè)教師不了解本專業(yè)職業(yè)資格標準的要求，造成教師在教學中不能有意識地將職業(yè)資格考試內容融入到日常教學中，而要由學生再報名參加相關考證課程的培訓，這也是造成學生考證成本提高的重要原因。

（四）考試過程組織不嚴格，對提高學生的實踐技能幫助不大

通過對考證過程的看法及建議的調查，學生反映較為普遍的問題是考試組織流于形式，證書考試過程不嚴謹，考試紀律不嚴格。職業(yè)資格證書考試內容多為筆試題目，雖然取得了證書，但學生的實踐技能卻沒有得到提高，有違學院實施“雙證書”制度的初衷。

三、解決途徑

（一）加大學院“雙證書”制度的宣傳力度。學院應對“雙證書”的實施制定具體的管理辦法，建立專門的職業(yè)資格證書網站，對什么是職業(yè)資格證書、學院關于“雙證書”制度的相關政策、各職業(yè)資格證書的報名收費標準等內容進行宣傳；新生入學接受入學教育的同時，各系部要通過入學教育、就業(yè)指導課、專題講座、宣傳欄、考證動員會等方式將本專業(yè)畢業(yè)時應取得的相關職業(yè)資格證書向學生進行詳細說明。通過多方宣傳，使學生既能學到相關職業(yè)資格證書的知識，又能了解到高職學生考取職業(yè)資格證書的必要性和重要性，同時也讓學生清晰地了解報考的手續(xù)和辦法，提高學生考證的積極性。

（二）推進課程改革，建設“雙證融通”的課程體系。各專業(yè)要在將“雙證書”要求寫入專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的基礎上，加強專業(yè)建設和課程調整，使專業(yè)和職業(yè)崗位融通，使課程和職業(yè)訓練接軌。根據技術領域和職業(yè)崗位的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內容，將職業(yè)標準和職業(yè)要求內容納入人才培養(yǎng)計劃、教學大綱和教學環(huán)節(jié)之中，強化學生實踐技能的培養(yǎng)；同時將行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識、新技術和職業(yè)技能的有關培訓及時納入專業(yè)教學中，使專業(yè)課程的教學更符合行業(yè)、企業(yè)的實際需要，學生通過學中練、練中學，在獲得學歷證書的同時，順利獲得相應的職業(yè)資格證書，從而增強畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。

（三）加強校內外實訓基地建設，提供真實有效的職業(yè)技能訓練環(huán)境。學院應根據專業(yè)群的需要，建立集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定、技術服務等功能于一體的校內外實訓基地和實驗實訓室。各專業(yè)要構建由基礎訓練、專業(yè)技能訓練和職業(yè)崗位培訓三部分組成的實訓體系，采用理論與實踐一體化的教學模式，努力提高學生的動手能力。實訓基地要專門設立各種職業(yè)技能模擬訓練題庫和職業(yè)鑒定考證實訓室，其內容要與專業(yè)教學內容相互融通，學生在專業(yè)課程學習訓練的同時完成職業(yè)技能考證相關內容的學習和訓練。同時，各教學系部要加強與行業(yè)、公司企業(yè)的聯(lián)系與合作，建立長期穩(wěn)定的校外實訓基地，爭取使每個專業(yè)的學生都有在校外頂崗實習實踐的機會。

（四）注重建設“雙師型”的專業(yè)教師隊伍。課程體系建設與教學方法的改革關鍵在于教師。為適應“雙證書”制度對教學質量的要求，關鍵在于建設一支技能水平高、教學能力強、結構合理、素質優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教師隊伍[5]。一是要加強對教師“雙師”能力的培養(yǎng)。各系部要積極進行校企合作、工學結合，幫助專業(yè)教師通過到公司或企業(yè)掛職鍛煉，承擔科研、設計或開發(fā)項目，擔任各種職業(yè)資格考評員等途徑，提高專業(yè)教師的實踐能力，使其具備“雙師”素質。另外對具有實踐操作技能但缺乏理論知識的教師，要創(chuàng)造條件鼓勵其參加進修，提高教學水平。二是采取專兼結合的方法，從社會或生產企業(yè)適度引進經驗豐富、技術過硬的專家擔任實踐課程的指導任務，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)技術人員的優(yōu)勢。

（五）充分發(fā)揮職業(yè)資格培訓（考試）點和職業(yè)技能鑒定所（站）功能，強化對“雙證書”工作的管理，因目前學院爭取到的職業(yè)資格培訓（考試）或鑒定項目較多，又分屬于不同的上級管理部門，為加強學院對“雙證書”制度工作的宏觀調控及監(jiān)管職能，應改變目前學院內部“多頭管理”的現(xiàn)狀，成立專門的職業(yè)技能培訓（鑒定）中心，統(tǒng)一負責與上級主管部門相關事宜的聯(lián)系、報名、考試的組織安排、成績數據的統(tǒng)計、證書辦理等工作。各系部結合開辦專業(yè)，負責學生考證的前期宣傳、教育、報名和培訓等工作。

同時，職業(yè)技能培訓（鑒定）中心應加強對學生考證過程的管理，對考生資格審查、考核等各個環(huán)節(jié)應嚴格按照職業(yè)資格鑒定規(guī)定的程序進行，加強管理，建立嚴格的監(jiān)管機制。杜絕在實施“雙證書”制度過程中出現(xiàn)各種不正?，F(xiàn)象，維護職業(yè)資格證書的權威性。

[1]馬爽.不斷適應社會需求--職業(yè)教育雙證書實施意義重大[EB/OL].http：//www.cpim.com.cn/.2009-8-31.

[2]趙晶.從分離到融通--“雙證書”促進職業(yè)教育不斷發(fā)展[EB/OL].http：//www.cpim.com.cn/.2009-8-31.

[3]黃衛(wèi)萍.高職院校實施雙證書制度探索與實踐[J].職業(yè)圈,2007(24):131-134.

[4]呂子亮.高職教育教學特點比較研究[J].太原科技,2006(3)：62，63.

[5]李鋒.高職院校衽：“雙證書”制度存在的問題與對策[J].教育探索，2008（5）：80，81.