“八八戰(zhàn)略”指引下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)研究
——以黃巖模塑產(chǎn)業(yè)為例

吳欣陽(yáng)（臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院）

■研究背景

在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江省堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效供給作為核心，不斷聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，統(tǒng)籌布局，逐步建立起一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)綜合體。在整合提升科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體具體是指包括企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)機(jī)構(gòu)等主體在政府的引導(dǎo)支持下共同參與，通過(guò)集聚人才、科技、數(shù)據(jù)及金融等資源要素，面向特定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群或者塊狀經(jīng)濟(jì)的新型創(chuàng)新服務(wù)載體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為中小企業(yè)的發(fā)展提供包括創(chuàng)業(yè)孵化、教育培訓(xùn)、開發(fā)研究、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、成果推廣、展覽展示、國(guó)際合作等一系列全鏈條式服務(wù)，打造層次高、功能全的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體可以有效地助推當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板。

■黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的建設(shè)背景

黃巖位于浙江黃金海岸線的中部，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，黃巖模塑產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)內(nèi)專業(yè)化程度較高、配套產(chǎn)業(yè)齊全、分工精細(xì)、最具影響力的模塑產(chǎn)業(yè)群。浙江省臺(tái)州市黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體在2018 年已被列入第一批浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建與培育中。根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》，黃巖按照模塑產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)聚焦模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素相對(duì)密集的黃巖模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地、黃巖智能模具小鎮(zhèn)和黃巖中國(guó)模具博覽城，布局建設(shè)了創(chuàng)業(yè)孵化、人才引培、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、開發(fā)研究、成果推廣、品質(zhì)檢驗(yàn)等全鏈條的創(chuàng)新服務(wù)載體，為黃巖經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板。

（二）黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體現(xiàn)狀分析

黃巖的模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)聚焦模塑產(chǎn)業(yè)集群，集聚各類創(chuàng)新資源，目前擁有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)101 家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1 家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院1 家、省級(jí)企業(yè)研究院6 家，省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心27 家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)院1 家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心6 家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心7 家。擁有浙江省模、塑產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心各1 家，已建成中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)黃巖區(qū)分市場(chǎng)和模具專業(yè)市場(chǎng)的信息平臺(tái)，其中院士工作站1 家，企業(yè)的博士后工作站4 家。模塑企業(yè)已與30 多家科研院所和高校建立了長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。除此之外，黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是根據(jù)市場(chǎng)需求，政府精準(zhǔn)有效投入。綜合體實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、動(dòng)態(tài)管理的運(yùn)行機(jī)制。政府為了加大對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，在綜合體內(nèi)投資9000 多萬(wàn)元建設(shè)了科創(chuàng)中心，布局一批模塑產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新要素。同時(shí)，對(duì)入駐綜合體的機(jī)構(gòu)院校提供了一次性啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和房租補(bǔ)貼，要求所有運(yùn)營(yíng)主體注冊(cè)實(shí)體公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，憑“真本事”立足市場(chǎng)。

二是圍繞培訓(xùn)招引，政府強(qiáng)化了人才要素。政府投資1000多萬(wàn)元在綜合體內(nèi)建成1 萬(wàn)多平方米的人才科技綜合服務(wù)園區(qū)，目前已集聚宏福、凌華、一網(wǎng)人才等31 家知名人力資源機(jī)構(gòu)，可為企業(yè)提供人才咨詢、招聘、獵頭、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等專業(yè)服務(wù)。同時(shí)成立黃巖模塑人才培訓(xùn)中心，常態(tài)化開展“充電”服務(wù)。

三是圍繞科技創(chuàng)新，政府提升了金融服務(wù)。針對(duì)中小模塑企業(yè)普遍面臨的融資難題，政府深化科技金融結(jié)合，在綜合體內(nèi)成立“科技銀行”，已為34 家模塑企業(yè)提供純專利質(zhì)押貸款約1 億元。如譽(yù)隆科技與科技銀行以“2 項(xiàng)發(fā)明專利+13 項(xiàng)實(shí)用新型專利權(quán)”為質(zhì)押，獲得貸款500 萬(wàn)元，較好地解決了企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。

■黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的突出問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸

首先，模具設(shè)計(jì)軟件二次開發(fā)能力較弱，雖然目前黃巖模具企業(yè)已全面采用與國(guó)際同步的UG、ProE、Catia、華塑等模具設(shè)計(jì)制造軟件，但只在模具設(shè)計(jì)軟件的二次開發(fā)和CAD/CAM/CAE 技術(shù)在整個(gè)行業(yè)中進(jìn)行跨地區(qū)、跨企業(yè)、跨院所推廣，而網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用等方面，與歐洲模具企業(yè)尚存在較大差距。其次，黃巖模具企業(yè)以生產(chǎn)大型注塑模具為主，對(duì)精度要求高的小型模具制造水平相對(duì)較低。然而，黃巖許多模具企業(yè)的加工制造水平仍依賴于外購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，因缺乏對(duì)進(jìn)口設(shè)備的深入研究，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備的二次研發(fā)能力十分短缺，以致機(jī)器的設(shè)計(jì)功能未能得到應(yīng)用。最后，黃巖塑料企業(yè)更多關(guān)注塑料制品的成型加工，缺乏對(duì)高分子材料阻燃、抗老化、耐高溫、抗靜電等高性能化改性技術(shù)，導(dǎo)致高分子材料新型加工技術(shù)能力不強(qiáng)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)存在功能性短板

為解決制約模塑產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，黃巖區(qū)不斷加強(qiáng)多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，雖取得一定成效，但在于產(chǎn)業(yè)鏈融合和創(chuàng)新服務(wù)功能上短板突出。一是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新載體分散，產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力不足。二是模塑行業(yè)高端創(chuàng)新人才缺乏，吸引人才的地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)不足。黃巖區(qū)模塑企業(yè)中參與國(guó)家及省“千人計(jì)劃”的僅兩人，模塑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員本科以上學(xué)歷比例僅僅為20%，在高端模塑人才引進(jìn)機(jī)制、技能培訓(xùn)投入、人才落地配套政策等方面急需突破創(chuàng)新。三是模塑產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化、制造智能化趨勢(shì)下的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)功能不足。四是模具智能制造、工藝設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、高分子材料改性、生產(chǎn)線自動(dòng)化設(shè)計(jì)等高端創(chuàng)新要素偏弱，急需補(bǔ)強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)智能制造技術(shù)助推模具產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)。

（三）創(chuàng)新要素整合體制存在障礙

從黃巖現(xiàn)有模塑產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng)新鏈條配置情況來(lái)看，模具博覽中心、模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地和智能模具小鎮(zhèn)創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)已經(jīng)初步形成，但由于缺乏基于全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新要素載體建設(shè)、功能布局、服務(wù)定位等方面，存在界線不清晰、載體服務(wù)內(nèi)容單一、運(yùn)行管理體制不健全等諸多先天不足。首先，各功能載體各自為政，雖然采取市場(chǎng)化運(yùn)行，但尚未形成有效的市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)定價(jià)不規(guī)范，自身“造血”功能不足；其次，載體與載體之間溝通效率低，往往同在一個(gè)園區(qū)內(nèi)彼此不交流，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)重疊，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后，載體于企業(yè)之間存在著較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，即使進(jìn)行合作，也多為松散型、短期結(jié)合行為，缺乏共同利益機(jī)制，不能形成創(chuàng)新合力。

■推進(jìn)黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的建議

創(chuàng)建模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，破解黃巖模塑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困局的“金鑰匙”和重要舉措。因此，要高標(biāo)準(zhǔn)布局模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體助推黃巖經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力，鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“新聯(lián)盟”

首先，各企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所的深度對(duì)接，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦“校企合作”推介會(huì)或者通過(guò)定期定點(diǎn)上門推介等方式進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與高校的“聯(lián)姻”，助推企業(yè)技術(shù)研發(fā)。其次，通過(guò)政府引導(dǎo)，積極促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或具有高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)積極整合各類創(chuàng)新資源，通過(guò)市場(chǎng)化有償服務(wù)的模式，開放共享型高端研發(fā)設(shè)備。從而為有需求的中小企業(yè)提供有償快捷的優(yōu)惠設(shè)計(jì)服務(wù)，從樣品測(cè)量到數(shù)據(jù)編程造型，再到3D 打印模擬樣件，從而縮短中小企業(yè)設(shè)計(jì)模塑制品的周期，保證全鏈條在綜合體內(nèi)完成。最后，推動(dòng)模塑產(chǎn)業(yè)云互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，配套大數(shù)據(jù)集成，整合小鎮(zhèn)內(nèi)外資源，建立多形式的聯(lián)盟，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)模具廠企業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展，向產(chǎn)業(yè)上下游拓展。

（二）完善市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，助推科技成果交易市場(chǎng)體系建設(shè)

黃巖模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體可以依托模具博覽城、中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)黃巖區(qū)分市場(chǎng)和模具專業(yè)市場(chǎng)的信息平臺(tái)等，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的“展示、交流、合作、共享、交易”的五位一體功能，在堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和完善科技成果項(xiàng)目庫(kù)和技術(shù)需求信息庫(kù)。征集和挖掘模塑企業(yè)技術(shù)需求和模具產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果對(duì)接，每年不定期舉辦模塑產(chǎn)業(yè)的科技成果拍賣大會(huì)，推進(jìn)科技成果交易市場(chǎng)建設(shè)。政府通過(guò)出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化交易激勵(lì)政策，可以促進(jìn)科技成果高校有序交易流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)服務(wù)集成化、技術(shù)資源共享化、技術(shù)交易市場(chǎng)化，打通技術(shù)和市場(chǎng)的“最后一公里”。

（三）提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能，打造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)體系

首先，進(jìn)一步完善推廣創(chuàng)新券制度，支持各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、合作研發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本；其次，通過(guò)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，各企業(yè)分工協(xié)作，積極引入云計(jì)算技術(shù)，支持模具零件庫(kù)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，整個(gè)各類創(chuàng)新技術(shù)資源；最后，在綜合體內(nèi)設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)資源的信息共享，打通服務(wù)載體空間限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”，最終打造全產(chǎn)業(yè)鏈聚集、全要素整合、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新高地。