新時代民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)模式研究

郭文茂

摘要：本文聚焦民辦高校分類管理和數(shù)字化管理變革為背景的新時代，以實現(xiàn)民辦高校持續(xù)提升價值達成戰(zhàn)略目標為依歸，以民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)為研究主題，從培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)途徑三個方面設計人才培養(yǎng)模式，提出兼顧民辦高校公益性與盈利性，構(gòu)建多元培養(yǎng)主體與客體，確立復合型團隊式人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)設產(chǎn)教深層協(xié)同、評價多維遞進培養(yǎng)途徑的建議，有助于促進民辦高校建設內(nèi)涵的深化，持續(xù)競爭力的提升，強化內(nèi)部審計隊伍建設。

關鍵詞：新時代;民辦高校;內(nèi)部審計人才培養(yǎng)模式

引言

教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國民辦高校數(shù)量占普通高校的25.61%，在校生人數(shù)占15.46%。民辦高等教育已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是我國高等教育普及化的重要保障。民辦高等教育蓬勃發(fā)展的同時也面臨新時代下社會環(huán)境和科技環(huán)境變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

社會環(huán)境方面，2016年修訂出臺的《民辦教育促進法》對民辦高校未來的發(fā)展走向產(chǎn)生了重要的影響，科技環(huán)境方面，大數(shù)據(jù)、云計算等對審計手段、審計內(nèi)容、審計質(zhì)量、審計方式影響較大，內(nèi)部審計不僅要“揭示”問題，更要“預警”問題，“建議”解決問題，“評價”管理效益和履職情況。而高校內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)尚無法符合新時代對民辦高校內(nèi)部審計工作提出的新要求[1]。筆者認為應從培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)途徑設計與實施新時代民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)模式。

一、培養(yǎng)理念

培養(yǎng)理念是確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)途徑的指導思想，是教育主體采取不同人才培養(yǎng)模式的原因，是人才培養(yǎng)模式所表現(xiàn)出來的價值取向和教育活動的思想根基[2]。

民辦高校既有普通高校所具備的公益屬性，同時又具備產(chǎn)業(yè)化屬性，自負盈虧，營利性的民辦高校投資者還需要在符合“民促法”等相關政策法律前提下獲取合理的辦學收益。潘懋元先生提出要正視民辦高校的產(chǎn)業(yè)化屬性，是其順利發(fā)展的關鍵所在[3]。民辦高校應該合理兼顧公益性和盈利性，在博弈中實現(xiàn)雙贏[4]。公益、盈利、營非選擇是民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略問題也是戰(zhàn)術(shù)問題，《內(nèi)部審計實務指南第4號——高校內(nèi)部審計》即將高校內(nèi)部審計的職能定位為確認、評價有關的業(yè)務活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性，并提供咨詢服務，促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)。因此，民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)理念離不開對民辦高校屬性的認識、職能的理解，對公益性與盈利性矛盾統(tǒng)一的追求，對民辦高校業(yè)務活動全覆蓋的認同，需要從培養(yǎng)主體、培養(yǎng)客體、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)途徑上進行全新的界定。

構(gòu)建多元培養(yǎng)主體與客體。人們習慣性認為培養(yǎng)內(nèi)部審計人才是高校的審計學、會計學專業(yè)的分內(nèi)之事，內(nèi)部審計人才屬于財會類人才。教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》要求教育系統(tǒng)內(nèi)部審計部門“配備具有審計、財務、經(jīng)濟、法律、管理、工程、信息技術(shù)等專業(yè)知識的內(nèi)部審計人員”，可以看出，要完成新時代內(nèi)部審計工作絕不能只依靠財會類專業(yè)培養(yǎng)的人才;民辦高校面對信息技術(shù)變革和管理體制變化等外部環(huán)境的影響，內(nèi)部治理和管理水平也需要持續(xù)提升，內(nèi)部審計部門的人員結(jié)構(gòu)應更多元開放。因此，培養(yǎng)主體不能只局限于高校審計學、會計學專業(yè)，應擴展到高校經(jīng)管類和相關工科類專業(yè)，如建筑專業(yè)、軟件工程專業(yè)等，也不能局限于高校，應擴展到提供內(nèi)部審計持續(xù)教育、證書培訓機構(gòu)，如內(nèi)部審計協(xié)會、國家會計學院，民辦高校自身也應當通過內(nèi)部培養(yǎng)體系挖掘和培育內(nèi)部審計人才。培養(yǎng)客體相應需擴展到高校非財會類專業(yè)畢業(yè)生、在校非財會專業(yè)學生，就職于民辦高校具備進入內(nèi)部審計部門的各專業(yè)背景的人才。

確立復合型團隊式人才培養(yǎng)目標。內(nèi)部審計部門的職責決定了其需要做到對民辦高?！笆率玛P心”，也決定了內(nèi)部審計人才不可能是具有單一專業(yè)背景的人才，也不是一個具有復合特定幾個專業(yè)背景的人才。內(nèi)部審計人才培養(yǎng)目標應該界定為培養(yǎng)復合多個專業(yè)背景，又具備基礎內(nèi)部審計通用知識技能、數(shù)字化稟賦的德才兼?zhèn)涞娜瞬艌F隊。

創(chuàng)設產(chǎn)教深層協(xié)同、評價多維遞進的培養(yǎng)途徑。民辦高校內(nèi)部審計工作的全局性、復雜性要求內(nèi)部審計人才必須是高素質(zhì)、應用型人才，高校是高端人才培養(yǎng)的搖籃必然義不容辭擔負起基礎性的教育工作，同時內(nèi)部審計人才也需要在各類民辦高校的管理實踐中不斷磨煉才能勝任工作，產(chǎn)教協(xié)同是關鍵。民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)也不是高校一次性輸出就能符合需求的，需要采取多種方式持續(xù)鍛煉，通過建立多維遞進的評價體系，以評促建，催逼內(nèi)審團隊持續(xù)學習、精進素養(yǎng)，才能應對不斷變化的風險管理需求。

二、培養(yǎng)目標

民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)目標的核心是復合型、團隊式。復合型是從知識能力結(jié)構(gòu)上界定，團隊式是從組織管理結(jié)構(gòu)上界定。高校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標都是為學生個體而設計，筆者認為內(nèi)部審計人才培養(yǎng)目標則應為一個群體而設計。這個群體不是由一個模子倒出來的相同特質(zhì)的人才組成，而是由兼容并包的各路精英組成，這樣才能擔負起監(jiān)督、預警、建議、評價民辦高校日新月異的各項業(yè)務的職責，才能為學校創(chuàng)造價值，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，才不會淪落為僅僅滿足法律要求的擺設，只空耗財力物力。

借鑒工程教育專業(yè)認證的標準，民辦高校內(nèi)部審計人才的培養(yǎng)規(guī)格應體現(xiàn)品德為本、基礎共通、各有所長、數(shù)字賦能的特點。

規(guī)格1掌握內(nèi)部審計相關知識：通用知識包括會計學原理、審計學原理（內(nèi)容、程序、方法）、內(nèi)部審計的理論知識（治理、內(nèi)部控制、風險管理、舞弊等）、民辦高校相關法律法規(guī)、信息系統(tǒng)原理、民辦高等教育原理、企業(yè)和民辦高校管理原理;專門知識包括自身所在專業(yè)及其與民辦高校業(yè)務活動相關聯(lián)的知識，如財務、經(jīng)濟、法律、管理、工程、信息技術(shù)等;前沿知識包括大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，民辦高校改革和發(fā)展的國內(nèi)外最新研究成果。

規(guī)格2問題分析：識別、表達，并通過調(diào)查收集資料分析復雜問題，以獲得有效結(jié)論。

規(guī)格3設計解決方案：能夠在自身所擅長的領域，設計針對民辦高校內(nèi)部審計復雜問題的解決方案，設計環(huán)節(jié)體現(xiàn)創(chuàng)新意識，考慮社會、法律、文化等因素。

規(guī)格4研究：應用理論知識和方法研究內(nèi)部審計復雜問題，處理數(shù)據(jù)，綜合應用信息得到合理有效結(jié)論，并善于總結(jié)提煉規(guī)律，形成適用于其他情景的模式。

規(guī)格5使用現(xiàn)代工具：開發(fā)、選擇、使用恰當?shù)默F(xiàn)代信息技術(shù)工具進行數(shù)據(jù)收集、加工，經(jīng)營預測、決策、監(jiān)督、業(yè)績評價。

規(guī)格6內(nèi)部審計與社會：兼顧公益性和盈利性，合理分析、評價問題解決方案對社會、法律、文化等影響，理解應承擔的責任。

規(guī)格7職業(yè)規(guī)范：具有人文社會科學素養(yǎng)、社會責任感、誠信務實，能夠在內(nèi)部審計實踐中理解并遵守職業(yè)道德、履行責任。

規(guī)格8溝通：能夠就內(nèi)部審計問題與被審計單位和個人、民辦高校管理層、外部專家或外部審計人員、業(yè)界同行及社會公眾進行有效溝通和交流，并具備一定的國際視野。

規(guī)格9項目管理：能夠在多學科背景的團隊中合作完成項目。

規(guī)格10終身學習：具有自主學習和終身學習的意識，高效學習和適應發(fā)展的能力。

三、培養(yǎng)途徑

（一）產(chǎn)教深層協(xié)同

民辦高校的內(nèi)部審計人才培養(yǎng)需要以高校為培養(yǎng)主陣地，其他教育機構(gòu)和用人高校深度參與，資源共享，協(xié)同采用多種方式。

1.協(xié)同打造課程體系

現(xiàn)今，內(nèi)部審計部門的工作人員還是以財會類專業(yè)背景的人才為主，課程內(nèi)容主要以企業(yè)為藍本，筆者建議比較分析民辦高校與其他組織內(nèi)部審計工作的共通之處，為高校學生和在職內(nèi)審人員打造基礎共通、突出應用的課程體系，夯實內(nèi)部審計人才的基礎知識和能力，提升專門知識場景化應用能力。

通過比較分析民辦高校與其他組織內(nèi)部審計工作可以發(fā)現(xiàn)，一方面，無論何種組織的內(nèi)部審計管理工作、流程方法都基于相同的理論框架，對內(nèi)部審計人才的基本職業(yè)素質(zhì)要求也是相同的;另一方面，民辦高校分類管理后，民辦高校管理模式實質(zhì)上分成了非營利性組織管理和營利性企業(yè)管理，管理的共通之處遠多于差異。因此教學內(nèi)容與原有專業(yè)所學能較便捷地對接。

面向高校學生，除了部分要突出民辦高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)特色的專業(yè)以外，只需有機植入民辦高校內(nèi)部審計系列相關課程即可幫助學生完成知識能力的遷移。筆者認為民辦高校內(nèi)部審計系列相關課程應包括《民辦高等教育理論與實務》《民辦高校改革、發(fā)展和管理專題》《民辦高校法律法規(guī)》《內(nèi)部審計學》《會計學原理》《數(shù)字化審計》（含信息系統(tǒng)審計、大數(shù)據(jù)審計等）、《民辦高校內(nèi)部審計案例分析》及仿真實踐。各專業(yè)學生可以結(jié)合本專業(yè)所學課程，針對性選修課程補缺補漏。比如財會類專業(yè)學生在學習了通用的會計審計理論及實踐課程基礎上，針對性選修民辦高校主題的課程，同時加強非營利組織會計、民辦高校投融資等內(nèi)容的學習，有條件的學?？梢詾橛兄居谠诿褶k高校從事內(nèi)部審計工作的學生提供高校會計、審計部門實踐的機會，理實結(jié)合的方式讓學生的就業(yè)意向更加清晰明確，場景化的學習也提升了學生對本專業(yè)知識的理解和應用能力，并可以使用頂崗實習的成績替代校內(nèi)相近的實踐課程成績。內(nèi)部審計工作對從業(yè)者的道德品質(zhì)、創(chuàng)新求知精神、吃苦耐勞意志要求較高，因此基本職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)可以通過通識教育課程、課外創(chuàng)新課程、志愿者活動、勞動項目來實現(xiàn)。

面向民辦高校的在職內(nèi)審人員，可以由內(nèi)部審計協(xié)會與高校合作建設持續(xù)更新的資源庫、項目庫，鍛煉民辦高校內(nèi)部審計人才的持續(xù)學習能力和適應工作挑戰(zhàn)的能力。內(nèi)部審計相關的知識、審計案例、信息化工具、外部專家資源構(gòu)成了內(nèi)部審計資源庫，不同類型的已審計項目和正在審計的項目構(gòu)成了內(nèi)部審計項目庫，內(nèi)部審計人員需要在資源庫的學習中不斷完善知識能力體系、積累人脈，在項目庫的實操中不斷積累工作的經(jīng)驗和為人處事的技巧，經(jīng)受職業(yè)風險的威脅和道德信念的洗禮，磨煉團隊合作的精神和愈挫愈勇的意志。

2.協(xié)同組建師資團隊

育人高校教師與用人高校內(nèi)審骨干混編的師資團隊，可以在課程建設、教學實踐方面深度合作。產(chǎn)教協(xié)同的深度取決于高校和用人高校骨干組成的師資團隊的合作深度。民辦高校內(nèi)部審計的課程在高校課程體系中較為罕見，需要育人高校多學科的教師、用人高校內(nèi)審骨干組成教研團隊，交流理論和實務的進展情況，合作研發(fā)、試點實施。教學資源庫、項目庫也需要師資團隊不斷更新充實。教學實踐方面可以互派師資，各擅所長，通過專題講座、學徒制頂崗、案例研討、課程項目設計等方式組織和指導在校學生和在職內(nèi)審人員開展。

師資團隊應構(gòu)建學習型組織、管理智庫，互相學習，交叉頂崗，攻關課題，在理論與實踐上各取所需，共進成長，并為民辦高校發(fā)展獻計獻策，以研促教，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。比如民辦高校分類管理的戰(zhàn)略選擇問題是近年來理論與實務界關注的熱點課題，值得深入研究。

（二）評價多維遞進

民辦高校內(nèi)部審計人才的培養(yǎng)、招聘、考核、晉升都離不開人才評價，建設多維遞進的評價體系十分必要。

多維評價的主體多維、評價的內(nèi)容多維、評價的方式多維。評價的主體包括育人高校的專業(yè)教師、輔導員、用人高校的管理層和內(nèi)審部門負責人、內(nèi)審部門的同事、頒發(fā)內(nèi)審師等職業(yè)資格的組織等。評價的內(nèi)容不僅包括有形的理論知識、信息化工具的應用、頂崗實習成績、項目完成情況、持續(xù)學習情況，也包括無形的團隊協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、誠實守信、創(chuàng)新理念。評價的方式包括課程考核、課程設計、案例分析報告及研討、職業(yè)資格考試等第三方認證、團隊成員互評、項目業(yè)績認定、崗位競聘、職稱晉升等。

遞進評價指圍繞民辦高校內(nèi)部審計人員職業(yè)成長全周期展開的評價。職業(yè)成長可以分為職業(yè)預備期、職業(yè)適應期、職業(yè)發(fā)展期、職業(yè)成熟期。評價既是對前一職業(yè)期成果的總結(jié)也是對晉升到下一期的考核。在不同期間的交界設置評價環(huán)節(jié)讓人才成長更有方向和目標，也是引導內(nèi)審工作滿足組織戰(zhàn)略需要的有效指揮棒。每一級的評價內(nèi)容都應有所側(cè)重。職業(yè)預備期結(jié)束重在考核內(nèi)部審計工作所需的扎實的專業(yè)基礎知識、廣博的多學科知識、信息化工具的基本應用、基本的思想品德素質(zhì);職業(yè)適應期結(jié)束重在考核對民辦高校管理和審計事項的理解、內(nèi)部審計各類型項目工作流程、技巧的熟悉程度、內(nèi)部審計師等職業(yè)資格認證情況、團隊協(xié)作能力、誠信品質(zhì);職業(yè)發(fā)展期結(jié)束重在考核獨立組織管理內(nèi)部審計項目的綜合能力、跨組織跨部門與利益相關者溝通協(xié)調(diào)的能力、創(chuàng)新性完成項目的能力、堅守原則承受挫折的素質(zhì);職業(yè)成熟期是職業(yè)生涯的高峰，為了延續(xù)高峰持守的時間，重在考核持續(xù)學習的能力、領導與調(diào)配資源的能力，承擔更高難度、更多類型的審計項目，挑戰(zhàn)審計新領域，追求自我價值實現(xiàn)的機會也是一種更高層次的評價。

結(jié)語

民辦高校在追求高等教育公益性的道路上面臨“雙一流”“雙高”高校建設的競賽，雖然資源相對缺乏，競爭壓力較大，但絕不能缺席，缺席則意味著專業(yè)落后、招生萎縮、生存危機，堅持則學校建設內(nèi)涵將得到較大提升。民辦高校還存留追求盈利的內(nèi)在動機，企業(yè)化運作，開源節(jié)流、差異化競爭，發(fā)展才有可持續(xù)的能量。以往，內(nèi)部審計的地位和作用受到忽視，內(nèi)部審計人才要懷抱職業(yè)理想，苦練內(nèi)功，抓住數(shù)字化管理升級的契機，創(chuàng)造價值，獲得民辦高校決策層的重視。各類內(nèi)審人才培養(yǎng)主體要深入研究培養(yǎng)模式助力內(nèi)審人才在學校發(fā)展中實現(xiàn)職業(yè)的成長。

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