財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型分析

洪相鐵 張樂(lè)天 景孟穎

摘要：隨著我國(guó)行政事業(yè)單位逐步建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心進(jìn)程的推進(jìn)，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式也在發(fā)生深刻變化。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算模式由信息化向智能化轉(zhuǎn)變、會(huì)計(jì)工作由單純注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算向應(yīng)用管理會(huì)計(jì)參與單位管理決策轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)關(guān)系由單一的財(cái)務(wù)核算提供財(cái)務(wù)信息向業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合轉(zhuǎn)變、財(cái)務(wù)管理由結(jié)果分析向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變是行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)。本文著重探討行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型前面臨的問(wèn)題以及財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)性和實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)共享服務(wù);財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型;業(yè)財(cái)融合

引言

目前，隨著黨和政府注重國(guó)家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化，要求我國(guó)行政事業(yè)單位必須提升自身的管理能力、服務(wù)能力，改善治理方式，也對(duì)行政事業(yè)單位提高社會(huì)治理和服務(wù)效率提出了新要求。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)工作普遍存在的重核算輕管理、重資金投入輕績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)象，必須加以改變。財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型在這個(gè)大背景下顯得尤為緊迫和必要。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建立可以助力財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行政事業(yè)單位管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督更有效、成本控制更嚴(yán)謹(jǐn)、績(jī)效評(píng)價(jià)更科學(xué)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型始于財(cái)務(wù)共享服務(wù)，從財(cái)務(wù)端共享開(kāi)始逐步打通人力資源系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，嵌入內(nèi)控自動(dòng)控制模式，以資金流運(yùn)營(yíng)為開(kāi)端，運(yùn)用財(cái)務(wù)核算產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，利用人工智能使財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息融合，將提供的全口徑信息應(yīng)用于單位成本控制和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，參與單位決策和管理。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型前存在的問(wèn)題

（一）信息化系統(tǒng)建設(shè)不成熟

目前，部分行政事業(yè)單位未建立財(cái)務(wù)網(wǎng)上核算系統(tǒng)。有些單位雖已經(jīng)上線了網(wǎng)上核算系統(tǒng)，但系統(tǒng)運(yùn)行還存在系統(tǒng)專業(yè)性過(guò)強(qiáng)，業(yè)務(wù)部門辦理財(cái)務(wù)核算事項(xiàng)對(duì)會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)項(xiàng)目的使用不明晰，以及對(duì)財(cái)務(wù)政策不甚了解的問(wèn)題，造成網(wǎng)上填報(bào)信息不準(zhǔn)確。這就需要財(cái)務(wù)人員審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后退回，業(yè)務(wù)部門修改后再次提交。這在一定程度上降低了財(cái)務(wù)核算工作效率，同時(shí)各業(yè)務(wù)部門報(bào)銷人員填報(bào)、修改、再提交的過(guò)程需要多次反復(fù)，造成人力和時(shí)間成本的浪費(fèi)。

（二）單位內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能有效銜接

由于目前行政事業(yè)單位尚無(wú)涵蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程的信息系統(tǒng)，而財(cái)務(wù)系統(tǒng)又相對(duì)獨(dú)立，單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)法對(duì)全業(yè)務(wù)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。目前雖然行政事業(yè)單位很多業(yè)務(wù)模塊由專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)的支撐，已經(jīng)獨(dú)立運(yùn)行，獨(dú)立維護(hù)，但各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)間不能順暢聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未建立，“信息孤島”現(xiàn)象還比較突出。隨著行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)量的不斷增加，業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)量、財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)量也伴隨著不斷增大。大多數(shù)信息數(shù)據(jù)傳遞仍然主要靠人工傳遞，這就極易導(dǎo)致數(shù)信息數(shù)據(jù)遺漏、判斷錯(cuò)誤，不能做到數(shù)據(jù)的及時(shí)共享。譬如：實(shí)驗(yàn)用品的報(bào)銷，從實(shí)驗(yàn)用品平臺(tái)采購(gòu)后，需人工將各項(xiàng)信息錄入財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)。這就可能存在金額、收款單位等信息輸入錯(cuò)誤。

行政事業(yè)單位還面臨著各項(xiàng)內(nèi)外部監(jiān)督檢查、審計(jì)工作，需要查閱大量的財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息等相關(guān)資料。但是目前絕大多數(shù)行政事業(yè)單位未做到財(cái)務(wù)信息電子化，只能從系統(tǒng)中導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)，無(wú)法做到遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督，只能通過(guò)翻閱紙質(zhì)材料，影響了監(jiān)督效率。

（三）內(nèi)控機(jī)制難以嵌入信息系統(tǒng)之中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的要求，進(jìn)行了內(nèi)控體系建設(shè)，也取得了一定的建設(shè)成果，各種業(yè)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)建立了相應(yīng)的制度及程序。但這些內(nèi)部控制活動(dòng)在執(zhí)行中，仍然依靠人工傳遞表單，各級(jí)授權(quán)人簽字模式實(shí)施。同時(shí)由于單位內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的相互獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、全流程的管控，內(nèi)部控制難以嵌入信息系統(tǒng)之中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，內(nèi)部控制的效率和效果較低。

（四）注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不能有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)功能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人力成本逐年增加，大部分行政事業(yè)單位的主要收入來(lái)源都是財(cái)政撥款，單位財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)人員必然占用部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。每個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員數(shù)量都是有限的。特別是近年來(lái)行政事業(yè)單位開(kāi)始執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)核算的要求不斷提升。而日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作又是單位日常運(yùn)行不可或缺的，所以大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門都把精力放在了日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，很少參與單位運(yùn)行中的績(jī)效評(píng)價(jià)、成本控制和項(xiàng)目決策等活動(dòng)，普遍不甚重視管理會(huì)計(jì)工作，難以為單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策提供會(huì)計(jì)服務(wù)。管理會(huì)計(jì)功能的發(fā)揮不良，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的一項(xiàng)短板。

（五）注重資金投入，忽視績(jī)效產(chǎn)出和評(píng)價(jià)

行政事業(yè)單位普遍為財(cái)政撥款預(yù)算單位，日常的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)使用財(cái)政資金、執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。很多單位都認(rèn)為只要把錢花出去，項(xiàng)目上馬了，完成了就萬(wàn)事大吉，預(yù)算任務(wù)就完成了。而不考慮預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。目前我國(guó)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍存在著一定的問(wèn)題，一是一些政府投資項(xiàng)目不能僅僅考核經(jīng)濟(jì)效益，而要考核社會(huì)效益。而社會(huì)效益也不是能在短期顯現(xiàn)的，效益難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)。二是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不能與官員業(yè)績(jī)考核與問(wèn)責(zé)掛鉤，即使財(cái)政資金使用不當(dāng)，甚至浪費(fèi)或重復(fù)建設(shè)、搞面子工程等，決策官員也不會(huì)受到懲罰。三是財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理方式及考核預(yù)算執(zhí)行率等原因，促使一些單位突擊花錢，不講資金使用的績(jī)效。四是財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)信息不透明，缺乏公眾監(jiān)督機(jī)制。這些原因造成行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金只重投入，不重產(chǎn)出與績(jī)效。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在促進(jìn)國(guó)家財(cái)政制度改革、建立公開(kāi)透明信息共享的財(cái)政資金核算體制方面具有重要作用。對(duì)解決行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型前存在的問(wèn)題具有重大作用。

（一）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心搭建了完善的信息系統(tǒng)平臺(tái)

行政事業(yè)單位在建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的過(guò)程中，搭建了財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)相融合，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理流程相銜接。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線上申報(bào)、線上審批、線上財(cái)務(wù)處理、線上資金支付。

這些對(duì)接系統(tǒng)主要包括財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)、個(gè)人收入申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等;業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括采購(gòu)部門的采購(gòu)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)、合同管理部門的合同管理系統(tǒng)、人事部門的人力資源與薪酬管理系統(tǒng)、學(xué)校學(xué)生部門的學(xué)籍管理系統(tǒng)及宿舍管理系統(tǒng)、教務(wù)部門的學(xué)生選課系統(tǒng)、科技部門的科研管理系統(tǒng)等。

同時(shí)單位的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心系統(tǒng)與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、審計(jì)部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)相聯(lián)通。使目前實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)不再局限于對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的監(jiān)督，對(duì)單位實(shí)有資金賬戶及財(cái)務(wù)賬務(wù)處理也可做到實(shí)時(shí)監(jiān)督?？朔四壳爸辉谀骋粫r(shí)間節(jié)點(diǎn)上傳財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式存在的監(jiān)督滯后性。

（二）實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式整合了財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)流程

在建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心過(guò)程中，由于連接了財(cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必然要求將業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)流程相協(xié)調(diào)和整合，避免了目前一些單位采用的各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)獨(dú)立APP操作的不利。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立可以使單位對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的運(yùn)行提高效率。使信息數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)客戶端輸入，經(jīng)過(guò)內(nèi)控審批系統(tǒng)由各層級(jí)授權(quán)人審批，信息匯聚到財(cái)務(wù)系統(tǒng)。而財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心作為一個(gè)大的“會(huì)計(jì)工廠”，高效處理海量信息，完成會(huì)計(jì)核算，通過(guò)資金支付系統(tǒng)完成資金支付，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立使行政事業(yè)單位做到了讓信息多跑路，讓人少跑路。

（三）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位信息共享

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位信息資源共享，使財(cái)務(wù)信息在單位內(nèi)部、財(cái)政部門、審計(jì)部門、其他監(jiān)督部門及社會(huì)公眾共享。徹底解決“信息孤島”現(xiàn)象。單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員可以查詢經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，明確流程堵塞環(huán)節(jié)，使審批人具有時(shí)間緊迫性。同時(shí)業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息的共享可讓業(yè)務(wù)活動(dòng)和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高監(jiān)督效率，利于財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制的自動(dòng)控制機(jī)制

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，要依靠信息技術(shù)的支持。通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)電子審批、預(yù)算項(xiàng)目控制、財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)控制、原始憑證影印電子版自動(dòng)審核等。將內(nèi)部控制嵌入信息系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)化管控，徹底改變以往內(nèi)部控制依賴人工單據(jù)傳遞、人工簽批方式。這樣利于規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，并實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理，做到事前、事中和事后的全過(guò)程控制，防止腐敗和舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型路徑分析

（一）會(huì)計(jì)核算模式由財(cái)務(wù)信息化向財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)5G商業(yè)化和人工智能的發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作由電算化向信息化、由信息化向智能化轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)在各行政事業(yè)單位中已普遍使用。信息系統(tǒng)建設(shè)完善后，人工智能在財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用又呼之欲出。許多行政事業(yè)單位建立的預(yù)算管理系統(tǒng)、影像管理模塊、合同管理信息系統(tǒng)等普遍應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)，又為智能財(cái)務(wù)的應(yīng)用提供了保障。會(huì)計(jì)核算由財(cái)務(wù)信息化向財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)變模式如圖1所示。

智能財(cái)務(wù)是指將以人工智能為代表的新技術(shù)運(yùn)用于財(cái)務(wù)工作中，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行模擬、延伸和擴(kuò)展，以提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)在管理控制和決策支持方面發(fā)揮作用，推動(dòng)單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。智能財(cái)務(wù)機(jī)器人如圖2所示。

（二）財(cái)務(wù)部門的作用由注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算向注重管理會(huì)計(jì)應(yīng)用轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位在行政管理、社會(huì)服務(wù)、教學(xué)科研等方面的任務(wù)越來(lái)越繁重、經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也在不斷增多。社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量要求及管理能力要求也在增加。這就要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作不能僅僅著重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，在實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式后財(cái)務(wù)工作的著眼點(diǎn)會(huì)向注重管理會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)變。由于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建立，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作變得規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，會(huì)計(jì)處理實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)工廠”的規(guī)模效應(yīng)，財(cái)務(wù)人員可以擁有更多的時(shí)間和精力利用大量共享的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析、控制，為單位的決策提供依據(jù)。能更好地利用管理會(huì)計(jì)職能。財(cái)務(wù)工作的重心由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。

（三）信息使用由孤立的財(cái)務(wù)信息向業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息融合轉(zhuǎn)變

財(cái)務(wù)共享服務(wù)業(yè)財(cái)融合模式一方面可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，利于進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)算控制，防止“信息孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生;另一方面可以根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要，將財(cái)務(wù)信息匯總傳遞到各業(yè)務(wù)部門，供業(yè)務(wù)部門利用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析，生成各業(yè)務(wù)部門所需要的決策數(shù)據(jù)，有效提高各部門的工作效率;同時(shí)，業(yè)務(wù)部門的相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)也被財(cái)務(wù)部門提取使用，在全面預(yù)算管理體系下，業(yè)財(cái)融合模式用以達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和預(yù)算執(zhí)行情況的研判?？傊?，業(yè)財(cái)融合模式是行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心后，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)方式和信息利用方式的一種重大轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)間的界限消失，專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)高度集中，財(cái)會(huì)部門演變成為大數(shù)據(jù)處理部門。

（四）財(cái)務(wù)管理由結(jié)果分析向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作從做好結(jié)果分析的基礎(chǔ)上逐漸向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。結(jié)果分析能夠?qū)Ρ酒谫Y金使用情況進(jìn)行總結(jié)并對(duì)下一期預(yù)算執(zhí)行有所指導(dǎo)。因此結(jié)果分析對(duì)于預(yù)算執(zhí)行是十分重要的。但只關(guān)注結(jié)果分析并不能有效控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中業(yè)務(wù)工作可能出現(xiàn)的超預(yù)算問(wèn)題，以及忽視了成本管控問(wèn)題。因此，需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作從結(jié)果分析向過(guò)程控制的轉(zhuǎn)型。過(guò)程控制需要關(guān)注資金流的動(dòng)向，及審批環(huán)節(jié)的執(zhí)行、成本費(fèi)用的消耗等信息。

財(cái)務(wù)管理由結(jié)果分析向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，不僅僅著重于財(cái)務(wù)信息的使用和分析，對(duì)于防控資金流風(fēng)險(xiǎn)，加速審批環(huán)節(jié)提高業(yè)務(wù)辦理效率，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提升成本費(fèi)用管控能力等方面都具有重大意義。財(cái)務(wù)管理向過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變有利于加強(qiáng)項(xiàng)目資金執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)。一般的項(xiàng)目執(zhí)行只在項(xiàng)目中期和完成后進(jìn)行，而過(guò)程控制對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金的挪用或不合理支出。

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