以產(chǎn)業(yè)協(xié)同視角探索冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

鞍山師范學(xué)院 李 紅 趙 瑩 于 桐

冰雪項(xiàng)目作為冬季主要的旅游、娛樂項(xiàng)目，已經(jīng)成為冬季旅游產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它極大地豐富了寒冷冬季人們戶外運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容，增加了人們擁抱大自然的濃厚興趣。尤其是習(xí)總書記在東北考察時(shí)做出“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示后，加快推進(jìn)“白雪換白銀”就成為東北冬季擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要抓手，各級(jí)政府高度重視，從全局出發(fā)科學(xué)謀劃，大力推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。本文運(yùn)用SWOT原理分析冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，并提出合理化建議。

一、運(yùn)用SWOT原理分析

（一）發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.政府支持助力

2019年1月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合多部門印發(fā)《2019文旅康養(yǎng)提升工程實(shí)施方案》，方案中明確規(guī)定對(duì)沒有回報(bào)率或回報(bào)率極低的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)將安排中央預(yù)算投資，冰雪產(chǎn)業(yè)就屬此類。為此，圍繞加快建成“政府引領(lǐng)、各界參與、重心下移、資源共享、查缺補(bǔ)漏、全域覆蓋”的現(xiàn)代化公共文化和旅游服務(wù)體系已成為政府的惠民工程之一。

2.冰雪資源優(yōu)越

遼寧省冬季平均氣溫-15℃―-20℃，持續(xù)90天左右有降雪，自然資源優(yōu)厚，且分布較廣、質(zhì)量較好。同時(shí)，依托于東部長(zhǎng)白山脈，結(jié)合地貌優(yōu)勢(shì)，將有利于雪道的打造。目前，遼寧省擁有大中小型滑雪場(chǎng)32處，其中14家滑雪場(chǎng)擁有高級(jí)雪道22條，占地面積達(dá)712萬平方米，平均日接待滑雪愛好者達(dá)6萬人次。

3.文化支撐底蘊(yùn)雄厚

文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的渲染、促進(jìn)作用毋庸置疑，遼寧省有著悠久的冰雪旅游發(fā)展史，每年元旦、春節(jié)期間，舉辦的觀冰燈、猜燈謎等活動(dòng)，不僅有文化內(nèi)涵，而且很受歡迎。借助豐富的宗教文化、民俗文化、溫泉文化等舉辦一系列的冰雪活動(dòng)，必將開創(chuàng)本地區(qū)冰雪旅游的一個(gè)全新時(shí)代。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

大眾參與冰雪旅游的熱情已積極高漲起來。通過各種賽事、活動(dòng)的舉辦，必將吸引人們將冬季旅游注意力轉(zhuǎn)入冰雪項(xiàng)目上來，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)其市場(chǎng)潛力的巨大將無法估量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018-2019年度冬季，遼寧省滑雪人次126萬，參與冰上運(yùn)動(dòng)人次40萬，直接消費(fèi)和拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)8.5億元。

（二）發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

1.區(qū)位交通不順暢

遼寧省位于遼東半島，處于哈大連線底部，在交通運(yùn)輸方面有一定局限性。而且距離北京、上海、廣東等大城市較遠(yuǎn)，這些地方很難為我們提供充分的客源市場(chǎng)；此外，受地域布局限制，景區(qū)呈零散分布且區(qū)域較廣，形成冰雪旅游發(fā)展的瓶頸。

2.運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善

遼寧省作為我國(guó)的老工業(yè)基地，工業(yè)生產(chǎn)曾在國(guó)內(nèi)舉足輕重，但旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，其下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是薄弱且參差不齊，比如，旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，在生產(chǎn)及市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理等方面都處于落后層次，在一定程度上制約了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.人力資源相對(duì)匱乏。

縱觀各滑雪冰場(chǎng)，在管理人員以及教練員方面都存在著嚴(yán)重的良莠不齊，這些人員或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者是職業(yè)素養(yǎng)差，缺乏相關(guān)的旅游管理專業(yè)的管理人員及滑雪專業(yè)技術(shù)人才大量缺失；在公共服務(wù)體系建設(shè)方面從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力及水平到人才培養(yǎng)等方面也有很大缺陷。

4.城市文明差距較大

遼寧省重工業(yè)城市居多，其采礦、鋼鐵、冶煉、排污等對(duì)城市環(huán)境都有一定影響，城市環(huán)境衛(wèi)生很不盡人意，城市文明程度也很低，比如城市臟亂、市民接人待物時(shí)的文明禮貌等方面都有一定問題，這將直接影響游客能否被長(zhǎng)時(shí)間吸引、駐留，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益。

（三）發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)

1.旅游產(chǎn)業(yè)跨越式增長(zhǎng)

今年伊始，受新冠疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，但隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，旅游行業(yè)跨省游的逐步放開，旅游業(yè)必將迎來“跨越式”的增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2019年我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者指數(shù)持續(xù)增高，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。騰訊和Analysys易觀合作發(fā)布的《2019年中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示：預(yù)計(jì)2021年至2022年冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，到2025年將帶動(dòng)3億人參與冰雪活動(dòng)。

2.冰雪旅游合作的規(guī)?；l(fā)展

冰雪旅游作為一種新的旅游業(yè)態(tài)，大大地豐富了冬季旅游內(nèi)容，其規(guī)?；?、特色化日益彰顯，并成為與濱海度假、主題公園并列的世界三大新型旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，如，冰雪場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施、制冰機(jī)、造雪機(jī)等運(yùn)動(dòng)機(jī)器設(shè)備、體育服裝鞋帽、護(hù)具滑板等輔助裝備等諸多行業(yè)，必將隨之發(fā)展壯大，而餐飲、住宿、溫泉、觀光等與之配套的產(chǎn)業(yè)群也必將得到迅速提升，規(guī)模效益唾手可得。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)的“萬億元”機(jī)遇

每當(dāng)冬季來臨，越來越多的人走到戶外賞冰戲雪，一種新的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)已悄然形成，尤其是2022年北京·張家口冬奧會(huì)等全球、全國(guó)越來越多的冰雪體育賽事的承辦，必將帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)跨越式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年至2019年冰雪旅游收入約合近4000億元，預(yù)計(jì)2021年至2022年冰雪季收入將達(dá)到6700億元，由此引發(fā)的冬季旅游熱及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收益將達(dá)到近3萬億元。

4.大眾旅游的“多層次”消費(fèi)

當(dāng)前冰雪文化已然呈現(xiàn)多元化勢(shì)態(tài)，活動(dòng)項(xiàng)目也更是豐富多樣，如冰雪大世界游覽、觀冰燈、雪地足球等等，特別是借助聲、光、電等技術(shù)，設(shè)計(jì)的一系列冰雪活動(dòng)更能吸引大批消費(fèi)者，人們?cè)谛蕾p花樣滑冰的優(yōu)美、冰雪雕刻的精湛的同時(shí)，更能體驗(yàn)美食美味、爬犁健身等身心愉悅的雙重感受，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)合化、特色化大大提升，且充分彰顯文化的魅力。

（四）發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇

遼寧省的冰雪旅游起步較晚，發(fā)展規(guī)模單一且粗放，產(chǎn)業(yè)鏈更是匱乏、不成體系，配套設(shè)施匹配度不高，相關(guān)的管理機(jī)制傳統(tǒng)保守等，這些都成為遼寧省冰雪旅游的發(fā)展的桎梏；同時(shí)，我省的冰雪旅游者主要來自本市或周邊相鄰城市，客源相對(duì)有限，使得現(xiàn)有的冰雪旅游發(fā)展趨于落后狀態(tài)。

2.宣傳力度有待加強(qiáng)

酒香也怕巷子深，針對(duì)冰雪旅游的宣傳推廣，如冰雪旅游文化的渲染、景點(diǎn)景區(qū)的詳細(xì)介紹、宣傳手冊(cè)的精美制作等都有很大發(fā)展空間，且與電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的溝通也亟需加強(qiáng)，媒介的傳播力量沒有最大體現(xiàn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

我省大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以來，雖然有所投入，但許多冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)的設(shè)施仍存在著很大問題。特別是如圣誕、元旦、春節(jié)等旅游旺季，冰雪場(chǎng)地與滑雪設(shè)備就顯得尤為緊張，接待能力極為有限；同時(shí)，周邊的賓館設(shè)施也相對(duì)老化，配套服務(wù)不能得到保障，極易導(dǎo)致客源流失。

4.服務(wù)質(zhì)量有待提升

景區(qū)景點(diǎn)的管理質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，流程較為繁瑣，工作效率較低，其部分服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)也有待提高；同時(shí)，從專業(yè)角度講，還存在著專業(yè)陪練人員少、高水平訓(xùn)練能力差、傳授知識(shí)局限性大、現(xiàn)場(chǎng)救援反應(yīng)不夠迅速等問題。

二、發(fā)展冰雪旅游的對(duì)策及建議

（一）以設(shè)施建設(shè)為抓手，拓寬產(chǎn)業(yè)深度和廣度

需要政府加大投入或籌集社會(huì)資金，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，比如交通運(yùn)輸、道路建設(shè)、住宿設(shè)施和餐飲娛樂等，建設(shè)接待設(shè)施初具規(guī)模、交通便利、郵政電訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的配套系統(tǒng)；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采取跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，取眾家之長(zhǎng)，發(fā)揮眾籌效應(yīng)；挖掘雪具生產(chǎn)、雪服制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潛力，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（二）以產(chǎn)業(yè)為媒介，促進(jìn)行業(yè)深度融合

走產(chǎn)業(yè)化之路，加大力度吸引相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)、聲譽(yù)良好的社會(huì)資金投入冰雪產(chǎn)業(yè)及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。做大做強(qiáng)冰雪體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈條，以冰雪旅游為核心，向觀光、溫泉、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)輻射，做到“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化，精心打造特色民宿、精品酒店、“修心驛站”等，提高住宿功能的旅游賣點(diǎn)；增加娛樂項(xiàng)目，適當(dāng)增加冬捕、湖面戲冰等參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，增加旅游產(chǎn)業(yè)吸引人、服務(wù)人的特性；完善線上、線下物流體系，代言、宣傳城市禮品，豐富專屬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使遼寧省名優(yōu)特產(chǎn)品熱銷四季、遠(yuǎn)銷八方。把握大機(jī)遇、大融合，加快冰雪產(chǎn)業(yè)鏈由線性延伸變?yōu)榫W(wǎng)狀輻射。

（三）以精品為原則，突出產(chǎn)品特色

通過調(diào)研及細(xì)分客源市場(chǎng)，突出冰雪產(chǎn)品的特色，針對(duì)顧客“量身定做”，堅(jiān)持精品化原則，著力打造精品景觀、精品策劃、精品線路等。比如說，舉辦一些具有異國(guó)風(fēng)情的活動(dòng)，開發(fā)冰橇、冰帆、冰壺等項(xiàng)目，提高游客的參與性；可將現(xiàn)有的冰場(chǎng)、雪場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分功能，分別打造成觀光體驗(yàn)區(qū)、實(shí)際演練區(qū)、培訓(xùn)訓(xùn)練區(qū)、青少年冰雪活動(dòng)基地等。同時(shí)，對(duì)管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，在餐飲、住宿以及交通和娛樂等方面提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、私人訂制式的服務(wù)，留住人才，提高軟服務(wù)實(shí)力和水平。

（四）以文化為核心，塑造冰雪旅游的靈魂

擴(kuò)大文化內(nèi)核，把冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入文化元素，形成關(guān)聯(lián)體，即加強(qiáng)“四產(chǎn)融合”、實(shí)施推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，探索遼寧省冰雪文化發(fā)展之路。就冰雪特色而言，“冰韻雪情”決定了“觀冰戲雪”的身心體驗(yàn)，也預(yù)示著“冰天雪地”的經(jīng)濟(jì)效益。如，我們鞍山素以“鋼都”著稱，是“共和國(guó)長(zhǎng)子”，其山脈、森林、溫泉、玉石、宗教等資源與文化都有密切的聯(lián)系，除此之外，遼寧省內(nèi)也有豐厚的民俗風(fēng)情、園林特色等，圍繞冰雪做文章，精心規(guī)劃，通過北方特色的曲藝、音樂，用音符呈現(xiàn)冰雪潔白如玉的韻味，通過繪畫、攝影、書法，用文墨展示冰雪文化的嫵媚妖嬈，通過舞蹈、雜技、馬戲，立體秀出冰雪靈動(dòng)的生機(jī)與活力，用遼寧符號(hào)、民俗民情賦予冰雪文化內(nèi)核、打造“天遼地寧”的冰雪文化。

（五）以事業(yè)固本，厚植冰雪產(chǎn)業(yè)根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)辦成一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會(huì)，帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。我們一定要把握這一良好契機(jī)，全面落實(shí)習(xí)總書記講話精神，大力推廣冬季體育教育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，把“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)作為長(zhǎng)線工作，豐富中小學(xué)生體育課的冬季內(nèi)容和項(xiàng)目；大力實(shí)施激勵(lì)與創(chuàng)新，推廣喜聞樂見、強(qiáng)身健體、多層次、多樣化的冰雪競(jìng)賽活動(dòng)，使滑雪、冰球、冰壺等競(jìng)技項(xiàng)目迅速普及；加強(qiáng)培養(yǎng)與督促，實(shí)施兩步走，一要充分吸引社會(huì)投資成立各種培訓(xùn)教育場(chǎng)所（機(jī)構(gòu)）、運(yùn)動(dòng)俱樂部等，二要增加大專院校高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，提高其培訓(xùn)水平，彌補(bǔ)人才缺口；加大競(jìng)技性體育和群眾性體育的融合和滲透，針對(duì)普通大眾增加冰雪活動(dòng)的參與性、體驗(yàn)性，針對(duì)專業(yè)人士和愛好者深化冰雪運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技性、趣味性，強(qiáng)身健體，在內(nèi)筑牢冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在外享譽(yù)冰雪品牌形象。

（六）以輿論造勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位

充分發(fā)揮輿論宣傳的傳播導(dǎo)向作用，以“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”為核心，深化輿論宣傳的權(quán)威性和影響力，從新穎的策劃入手吸引人們參與、從濃厚的氛圍營(yíng)造感染大眾、從全方位的媒介造勢(shì)引領(lǐng)大眾、讓大眾充分感受冰雪的無窮魅力。通過新聞策劃宣傳，統(tǒng)攬全局，全程展示冰雪系列活動(dòng)的全景全貌，同時(shí)，細(xì)化章節(jié)，突出線路、景觀、項(xiàng)目的特色。在宣傳角度上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，挖掘項(xiàng)目的新穎性、趣味性及參與性，喚起大眾的共鳴；在宣傳手段上，注重角度多樣化，兼顧官方報(bào)道和自媒體的相互結(jié)合，通過視覺傳播，做到“字、音、像”三結(jié)合；在宣傳方式上，加大景觀、線路的強(qiáng)力視覺沖擊，制造精品，突出新聞訪談、理論講壇的權(quán)威宣傳、思想感染，充分滿足大眾“游冰戲雪”“賞冰愛雪”的各種需求，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。