談民辦高校稅務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

民辦高校是我國(guó)教育體系的重要組成部分，在培養(yǎng)人才方面發(fā)揮了積極作用。盡管從總體上來(lái)看，民辦高校管理體制日益完善，而且在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中也比較重視規(guī)范化，但按照較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)看，個(gè)別民辦高校管理工作仍然存在諸多不足，特別是在“營(yíng)改增”“金稅三期”的大背景下，民辦高校稅務(wù)管理工作暴露出了一系列問(wèn)題，制約了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，民辦高校應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)管理工作的重要性，從解決稅務(wù)管理工作存在的突出問(wèn)題入手，運(yùn)用科學(xué)的方法和策略，最大限度提升民辦高校稅務(wù)管理工作水平，為民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一、民辦高校稅務(wù)管理現(xiàn)狀

作為民辦高校管理工作的重要組成部分，稅務(wù)管理至關(guān)重要，既有利于降低民辦高校運(yùn)營(yíng)成本，也有利于促進(jìn)民辦高校運(yùn)營(yíng)體系的進(jìn)一步優(yōu)化與完善。從民辦高校稅務(wù)管理的整體情況來(lái)看，絕大多數(shù)民辦高校都比較重視稅務(wù)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)性建設(shè)，并且在一些方面取得了一定的成效。有的民辦高校高度重視稅務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，健全和完善了相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，如在落實(shí)“營(yíng)改增”的過(guò)程中，有的民辦高校深入研究政策，找出與自身密切相關(guān)的方面，并且在稅務(wù)管理的過(guò)程中進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，努力在“降本增效”方面狠下功夫，比如將固定資產(chǎn)核算工作納入稅務(wù)管理當(dāng)中使民辦高校稅務(wù)管理工作的系統(tǒng)性更強(qiáng)，構(gòu)建了相對(duì)比較完善的業(yè)務(wù)融合機(jī)制；有的民辦高校進(jìn)一步明確稅務(wù)管理目標(biāo)，在開(kāi)展稅務(wù)管理方面把“降本增效”作為重要的目標(biāo)，同時(shí)還在“合規(guī)誠(chéng)信”方面狠下功夫，努力使民辦高校形象更好，同時(shí)也在提升自身影響力方面發(fā)揮積極作用；有的民辦高校則更加高度重視稅務(wù)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善組織機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)業(yè)化的稅務(wù)管理人員，并且大力加強(qiáng)稅務(wù)平臺(tái)的管理，將大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用于平臺(tái)體系建設(shè)當(dāng)中，使其具有較強(qiáng)的分析功能，進(jìn)而強(qiáng)化稅務(wù)管理工作的針對(duì)性。從總體上來(lái)看，絕大多數(shù)民辦高校對(duì)稅務(wù)管理工作比較重視，而且也與過(guò)去相比有了較大的進(jìn)步，但按照較高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，個(gè)別民辦高校開(kāi)展稅務(wù)管理工作的系統(tǒng)性仍然不強(qiáng)，直接導(dǎo)致稅務(wù)管理的整體功能無(wú)法得到有效發(fā)揮，民辦高校對(duì)此要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

二、民辦高校稅務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）稅務(wù)管理缺乏科學(xué)性

從民辦高校稅務(wù)管理存在的問(wèn)題來(lái)看，比較突出的就是缺乏科學(xué)性，對(duì)稅務(wù)管理工作的重視程度相對(duì)較低，直接導(dǎo)致稅務(wù)管理工作無(wú)法發(fā)揮積極作用。有的民辦高校還沒(méi)有將稅務(wù)管理納入金融管理體系當(dāng)中，在具體的實(shí)施過(guò)程中缺乏系統(tǒng)整合，如不注重引導(dǎo)相關(guān)人員學(xué)習(xí)和研究營(yíng)改增政策，比如在開(kāi)展固定資產(chǎn)核算工作的過(guò)程中不注重“抵扣”以及“進(jìn)項(xiàng)抵扣”等等。民辦高校稅務(wù)管理缺乏科學(xué)性，也表現(xiàn)為對(duì)稅務(wù)管理工作的整體功能認(rèn)識(shí)不夠到位，還沒(méi)有從“降本增效”以及促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，相關(guān)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作制度等不夠健全和完善，稅務(wù)管理工作的規(guī)范化水平相對(duì)有限，同時(shí)也無(wú)法形成有效的稅務(wù)管理合力。

（二）稅務(wù)管理缺乏融合性

對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，做好稅務(wù)管理工作一定要具有融合性，但個(gè)別高校在這方面還比較薄弱。有的民辦高校不注重將稅務(wù)管理工作與戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行有效融合，特別是沒(méi)有將稅務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展、民辦高校發(fā)展以及其他相關(guān)工作進(jìn)行融合，直接導(dǎo)致稅務(wù)管理工作的拓展性不強(qiáng)，如沒(méi)有將稅務(wù)管理納入“業(yè)財(cái)融合”體系當(dāng)中，業(yè)務(wù)部門(mén)參與稅務(wù)管理工作的意識(shí)和能力不強(qiáng)，甚至財(cái)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展稅務(wù)管理沒(méi)有得到業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，這就直接導(dǎo)致稅務(wù)管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。有的民辦高校則沒(méi)有將納稅籌劃納入“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”體系當(dāng)中，同時(shí)也沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的“稅務(wù)管理工作組”，因而在開(kāi)展納稅籌劃的過(guò)程中還沒(méi)有將信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用。

（三）稅務(wù)管理缺乏效能性

要想做好民辦高校稅務(wù)管理工作，一定要更加高度重視效能性建設(shè)，但個(gè)別高校在這方面還不夠到位，效能化水平不高。有的不注重將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等應(yīng)用于稅務(wù)管理工作當(dāng)中，稅務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)比較薄弱，特別是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、分析、預(yù)測(cè)等方面做得不夠到位，導(dǎo)致稅務(wù)管理工作缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，同樣會(huì)制約稅務(wù)管理工作的深入開(kāi)展，直接導(dǎo)致納稅籌劃效果不佳。民辦高校稅務(wù)管理缺乏效能性，也表現(xiàn)為不注重提升稅務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，在教育培訓(xùn)等方面不夠到位，稅務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高。有的民辦高校則不注重進(jìn)一步拓展稅務(wù)管理領(lǐng)域，如不注重加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，導(dǎo)致出現(xiàn)了偷稅、漏稅問(wèn)題等等，需要引起民辦高校重視，否則就會(huì)步入違法的邊緣。

三、民辦高校稅務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化稅務(wù)管理科學(xué)性

民辦高校在開(kāi)展稅務(wù)管理工作的過(guò)程中，一定要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，努力使其能夠規(guī)范運(yùn)行，并具有持續(xù)發(fā)展能力。在具體的實(shí)施過(guò)程中，民辦高校要從自身的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的研究力度，并加大落實(shí)工作力度，如在落實(shí)“營(yíng)改增”政策的過(guò)程中，積極引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員、稅務(wù)管理人員以及其他相關(guān)人員共同研究營(yíng)改增政策，找準(zhǔn)營(yíng)改增政策與民辦高?！敖当驹鲂А钡慕Y(jié)合點(diǎn)，比如還應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)“進(jìn)項(xiàng)抵扣”的研究力度，努力使“進(jìn)項(xiàng)抵扣”更加科學(xué)等等。民辦高校要將稅務(wù)管理納入戰(zhàn)略發(fā)展體系當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化“統(tǒng)籌”思想，建立相對(duì)比較完善的運(yùn)行機(jī)制，努力形成強(qiáng)大的工作合力，比如可以建立“稅務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制”，使各個(gè)部門(mén)都能夠參與到稅務(wù)管理工作當(dāng)中，進(jìn)而能夠進(jìn)一步提升稅務(wù)管理的科學(xué)化水平。民辦高校也要切實(shí)加大稅務(wù)管理的投入力度，進(jìn)一步完善稅務(wù)管理制度，不斷提升稅務(wù)管理水平。

（二）突出稅務(wù)管理融合性

民辦高校要將稅務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)發(fā)展、民辦高校發(fā)展以及其他相關(guān)工作進(jìn)行有效結(jié)合，努力使稅務(wù)管理體系更加完善。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化全面管理、全程管理，構(gòu)建多元化、拓展性的管理模式，既要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理工作的統(tǒng)一安排和部署，同時(shí)也要在發(fā)揮方方面面積極作用方面下，比如可以加大對(duì)新稅法政策的宣傳以及教育工作，使各個(gè)部門(mén)都能夠發(fā)揮自身的積極作用參與到落實(shí)新稅法政策、推動(dòng)稅務(wù)管理工作有效開(kāi)展中來(lái)。要大力推動(dòng)信息技術(shù)在稅務(wù)管理中的應(yīng)用，如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的工作組負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作，并強(qiáng)化稅務(wù)管理與其他工作的有效融合。突出稅務(wù)管理融合性，還要大力加強(qiáng)稅務(wù)管理工作載體建設(shè)，如建立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化稅務(wù)管理工作方法創(chuàng)新，使稅務(wù)管理工作形成良性運(yùn)行機(jī)制，努力在服務(wù)業(yè)務(wù)工作、學(xué)校發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

（三）提升稅務(wù)管理效能性

民辦高校要把提升稅務(wù)管理效能性上升到戰(zhàn)略層面，既要在“降本增效”方面下功夫，也要在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)方面取得突破，更要在完善管理體系方面具備較強(qiáng)的綜合功能。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)管理”模式建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化稅務(wù)管理的滲透性和互動(dòng)性，比如民辦高?？梢蚤_(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理工作軟件，通過(guò)信息化處理可以使稅務(wù)管理工作效率更高。提升稅務(wù)管理效能性，還要在防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面狠下功夫，如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查與監(jiān)測(cè)，對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要做好預(yù)案。要加強(qiáng)與“第三方機(jī)構(gòu)”的戰(zhàn)略合作，借助他們的力量開(kāi)展稅務(wù)管理工作，不僅能夠降低稅務(wù)管理成本，同時(shí)也能夠使稅務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。為了能夠使稅務(wù)管理效能化水平更高，還要運(yùn)用創(chuàng)新性的方法，如將PDCA循環(huán)應(yīng)用于稅務(wù)管理工作當(dāng)中，做好計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理“四個(gè)階段”的工作計(jì)劃，并對(duì)好的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，只有這樣，才能使稅務(wù)管理工作形成“閉環(huán)”系統(tǒng)，快速自查和憑證調(diào)閱，追蹤原因，處理涉稅爭(zhēng)議。

綜上所述，對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，做好稅務(wù)管理工作至關(guān)重要，既有利于“降本增效”，也有利于提升管理水平，更有利于為民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。這就需要民辦高校將稅務(wù)管理工作上升到更高層面，特別是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)，努力使稅務(wù)管理工作步入良性發(fā)展軌道。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更加高度重視稅務(wù)管理機(jī)制和稅務(wù)管理體系建設(shè)，使稅務(wù)管理工作的科學(xué)性、融合性、效能性更強(qiáng)，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，努力使稅務(wù)管理工作取得新的更大的突破。