皖北貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思考

改革開放以來，安徽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。被稱為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，對(duì)促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。對(duì)于旅游資源極其豐富的貧困地區(qū)來說，發(fā)展旅游業(yè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效途徑。這些貧困地區(qū)不僅自身具備有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢條件，而且又有政策的優(yōu)先扶持。貧困地區(qū)可以通過大力發(fā)展旅游業(yè)從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。本文是對(duì)皖北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期找到解決旅游發(fā)展問題的有效途徑。

一、皖北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）安徽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概況

旅游業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性的產(chǎn)業(yè)，安徽有著豐富的山岳、人文、紅色、鄉(xiāng)村等旅游資源，非常適合旅游業(yè)的開發(fā)。，旅游業(yè)近幾年雖在安徽也有所發(fā)展，但是不夠穩(wěn)定，應(yīng)針對(duì)安徽旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，從而帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)的增長。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要舉措。扶貧旅游，就是通過利用貧困地區(qū)旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，并扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而全面帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧手段和模式。旅游扶貧是一種新型的扶貧手段，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)，可以變資源被動(dòng)為主動(dòng)。

（二）皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

皖北，是安徽省北部的簡稱，下轄淮南、淮北、蚌埠、阜陽、亳州、宿州6個(gè)省轄市，東靠江蘇，西接河南，北連山東。地勢平緩，擁有廣袤的淮北平原。以阜陽八里河、淮南八公山、亳州花戲樓等代表景點(diǎn)享譽(yù)全國，這些特色景點(diǎn)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

二、皖北貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、劣勢分析

（一）皖北貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.文化資源豐富

淮河流經(jīng)皖北區(qū)域，該地區(qū)人類自古就有逐水草而居的傳統(tǒng)，經(jīng)過長期的人類活動(dòng)與文明傳承，在該區(qū)域形成了獨(dú)具特色的淮河文化、老莊文化、楚漢文化和建安文化等，出現(xiàn)了老子、莊子、曹操、華佗、謝安等歷史名人，文化資源十分豐富，形成發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢。

2.品種繁多的戲曲資源

靠近淮河的人們經(jīng)常受淮河洪水的襲擾，沿淮莊稼被洪水淹沒后，人們?yōu)榱松?jì)必須外出，通過技藝賺取酬勞，長久以來，就形成了蚌埠花鼓燈、淮北花鼓戲、亳州梆劇、泗州戲、墜子戲、推劇、四平調(diào)等品種繁多的地方戲曲，形成了獨(dú)具魅力的地方人文旅游資源。

3.皖北地區(qū)旅游發(fā)展提上政府日程

近些年，皖北6市政府逐漸認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，紛紛結(jié)合本地的實(shí)際情況進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開發(fā)。近年來，垓下古戰(zhàn)場遺址、中國老子文化生態(tài)園、曹操地下運(yùn)兵道、花鼓燈嘉年華等一系列旅游精品項(xiàng)目推出，各地市密集出臺(tái)政策大有爭先恐后之感。

（二）皖北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展劣勢分析

1.投資規(guī)模小、缺乏專業(yè)人才

皖北整體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前皖北地區(qū)的GDP和居民的收入還很低，其中貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平更低，盡管有很豐富的旅游資源，但經(jīng)濟(jì)水平較低，不僅不能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)也帶動(dòng)不起來，這直接制約了旅游業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游投資的來源主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，投資力度小，設(shè)施建設(shè)不夠完善。活動(dòng)內(nèi)容形式過于單一，很多的鄉(xiāng)村旅游主要的方式就是觀光游覽，并沒有深層的文化內(nèi)涵。皖北貧困地區(qū)旅游資源的投資者大多為個(gè)體投資者，并且鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才也非常缺乏。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、制度不夠完善

良好基礎(chǔ)設(shè)施是保障旅游業(yè)健康發(fā)展的前提，而完善和配套的制度又是促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的保障。政策制度的合理可以帶動(dòng)旅游企業(yè)的發(fā)展，也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何制定符合當(dāng)?shù)厍闆r又有一定的刺激和超前性的政策和制度是近期擺在當(dāng)?shù)卣块T面前的重大課題。

目前，皖北貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如水、電、氣、交通等設(shè)施不完善、制約了當(dāng)前貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系不健全，游客服務(wù)中心少，旅游信息化水平低，符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所數(shù)量不足，停車場所不足，游客往返不便，緊急救援體系不健全，生活污水處理等不健全，游客亂涂亂畫亂丟亂吐不愛護(hù)公共衛(wèi)生。

3.資金投入不足、認(rèn)識(shí)匱乏

目前，皖北旅游景點(diǎn)普遍存在檔次不高，設(shè)備不完善等情況，A級(jí)廁所、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施等都需要大量的資金投入，但是皖北地區(qū)財(cái)力有限，無法投入資金，景點(diǎn)配套設(shè)施簡陋，游客不愿再來。皖北地區(qū)各市旅游發(fā)展差異較大，各市旅游發(fā)展不均衡，究其原因是對(duì)旅游扶貧認(rèn)識(shí)問題匱乏，相比較大多數(shù)扶貧手段和形式， 大眾并沒有真正了解到旅游扶貧的意義及作用。很多人認(rèn)為旅游就是“游山玩水”，并沒有將旅游和扶貧聯(lián)系起來，因而長期以來，其社會(huì)影響不夠深入。

三、解決皖北鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展問題的辦法

（一）加大宣傳力度

這里的宣傳可以分為兩個(gè)方面，一方面是對(duì)內(nèi)宣傳，主要是對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行的宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，從而得到他們的理解和支持，并進(jìn)而積極的參與到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游發(fā)展中來，共同為做大當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展而努力奮斗。第二個(gè)方面是對(duì)外宣傳，酒香不怕巷子深的時(shí)代已過，更何況貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游起步晚更應(yīng)該加大宣傳力度，讓外地人了解、熟悉并進(jìn)而成行是旅游宣傳的主要目的。

宣傳手法多元化，利用廣告牌、橫幅、畫冊(cè)等零散宣傳，同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，跟緊時(shí)代潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段、數(shù)字媒體等新型廣告宣傳，讓大家都了解皖北旅游文化。吸引大眾，光靠一個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗是不行的，要皖北地區(qū)聯(lián)合行動(dòng)，讓名氣大起來、火起來。

（二）結(jié)合實(shí)際、突出創(chuàng)新

皖北六市要結(jié)合自身實(shí)際情況，大力推進(jìn)具有自己本地特色的旅游產(chǎn)品的開發(fā)。放眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢、培植后發(fā)優(yōu)勢，著力開拓可持續(xù)的旅游市場。杜絕短視的宰客現(xiàn)象，創(chuàng)新營銷方式，豐富產(chǎn)品的營銷策略，推廣皖北地區(qū)特色文化。著重創(chuàng)新，增強(qiáng)吸引力， 創(chuàng)新是一個(gè)非常重要的部分，一個(gè)事物想要得到發(fā)展，創(chuàng)新是必不可少的。可以在一些休閑娛樂項(xiàng)目上進(jìn)行創(chuàng)新，較好的例子有：在部分地市有些農(nóng)家樂以農(nóng)場作為經(jīng)營形式，游客可以親手采摘，比如草莓、葡萄、梨等，采摘結(jié)束后摘多少也可以帶走多少，也可以買一些帶回家，游客從中可以體會(huì)到采摘的樂趣，愿意參與到其中。

要轉(zhuǎn)變陳舊落后觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，要充分發(fā)揮干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們有所作為，同時(shí)要盡量避免一窩蜂式的旅游開發(fā)。轉(zhuǎn)變投資模式，通過專項(xiàng)扶貧資金社會(huì)各界捐助等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入。地方政府轉(zhuǎn)變觀念，要讓百姓通過旅游扶貧可以脫貧致富，不要只一段時(shí)間積極主動(dòng)，過段時(shí)間又懈怠了，要制定一個(gè)長期方針，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）保護(hù)好自然與生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

自然資源和生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，在進(jìn)行旅游開發(fā)的同時(shí)要特別注意加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真處理好開發(fā)、利用和保護(hù)三者之間的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)好可持續(xù)發(fā)展理念。一是開發(fā)時(shí)要做到讓當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化和生態(tài)和諧共生，而避免出現(xiàn)相互沖突的情況。二是要在開發(fā)和日常經(jīng)營的過程中注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)，時(shí)刻注意風(fēng)化侵蝕、水蝕、日光照射等問題，完善保養(yǎng)機(jī)制，定時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)。嚴(yán)禁旅游者在雕塑上亂涂亂畫等人為破壞行為，加強(qiáng)監(jiān)管及懲罰機(jī)制建設(shè)，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)可以通過宣傳教育來提高旅游者的素質(zhì)、并制定切實(shí)可行的規(guī)章制度來對(duì)旅游者的行為加以規(guī)范。

（四）提高從業(yè)人員素質(zhì)，實(shí)習(xí)高水平發(fā)展

現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還是處于比較低端的階段，低管理、低服務(wù)。低俗、野蠻、無序不是鄉(xiāng)村旅游的特色。解決鄉(xiāng)村旅游“臟亂差”的有效途徑是提高從業(yè)人員素質(zhì)。提高從業(yè)人員素質(zhì)的途徑有兩個(gè)，一是引進(jìn)，引進(jìn)高學(xué)歷有經(jīng)驗(yàn)的人員；二是培訓(xùn)，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。這是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作。