長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)所轄城區(qū)優(yōu)勢(shì)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)影響

鄭怡婷（長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院）

■ 長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的相關(guān)概述

長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)是長(zhǎng)吉區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的簡(jiǎn)稱，這一先導(dǎo)區(qū)的范圍是圖們江地區(qū)最為關(guān)鍵的地區(qū)，也就是將吉林省內(nèi)的兩大核心城市的部分區(qū)域包括在內(nèi)，一是長(zhǎng)春，二是吉林，其中長(zhǎng)春市的部分區(qū)域主要就是長(zhǎng)春中心城區(qū)以及德惠市等，對(duì)于吉林市部分區(qū)域來(lái)說(shuō)，主要就是吉林城區(qū)以及永吉縣等，此外還將延邊州包括在內(nèi)，這一先導(dǎo)區(qū)的總面積近三萬(wàn)平方公頃，人口超過(guò)七百萬(wàn)。長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的面積與人口，在吉林省中占比達(dá)到1/3，經(jīng)濟(jì)總量占比百分之五十，是國(guó)內(nèi)在圖們江區(qū)域合作中積極參與的主要區(qū)域。這一先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略、功能定位主要有兩點(diǎn)，第一是四個(gè)重要，即它是沿邊開(kāi)發(fā)的重要地區(qū)，是東北亞開(kāi)發(fā)的重要門戶，是東北亞合作重要平臺(tái)，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，第二是兩個(gè)區(qū)，即先行區(qū)與示范區(qū)。這一先導(dǎo)區(qū)結(jié)合圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要，以長(zhǎng)春、吉林為核心，以琿春為開(kāi)放窗口，將延吉、龍井以及圖們等地聯(lián)合起來(lái)，使總體布局科學(xué)構(gòu)建，從而將東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口打通，使邊境和腹地聯(lián)合起來(lái)共同發(fā)展，不斷創(chuàng)新，使吉林省經(jīng)濟(jì)以及競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，使吉林省直至東北地區(qū)全面開(kāi)放的格局有效構(gòu)建，從而在內(nèi)陸地區(qū)沿邊開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮帶頭與示范作用。預(yù)計(jì)在2020年末，長(zhǎng)吉圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量會(huì)翻番超過(guò)兩倍，逐漸發(fā)展成東北地區(qū)新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技示范基地。

■ 長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)所轄主要城區(qū)及自身優(yōu)勢(shì)

（一）吉林市

1.地理位置優(yōu)勢(shì)

吉林的東部與延邊朝鮮族自治區(qū)相鄰，西部與長(zhǎng)春市等相接，北部和黑龍江省相鄰，南部和渾江市等相接。吉林市在東北腹地長(zhǎng)白山和平原相接的松花江邊，它是吉林省的政治經(jīng)濟(jì)文件中心，是當(dāng)前吉林省的第二大中心城市，同時(shí)還是國(guó)內(nèi)僅有和和省名相同的城市之一，它的滿語(yǔ)原名叫做“吉林烏拉”，意思就是沿江的城市，這里三面都有水，四面均有山，使得其地貌以中山山區(qū)、低山丘陵以及河谷平原區(qū)為主。

2.自然資源優(yōu)勢(shì)

這里的自然資源十分多樣，不單單礦產(chǎn)、森林等與國(guó)內(nèi)平均水平相比要高一些，同時(shí)國(guó)內(nèi)、外著名的旅游景點(diǎn)也不少。尤其是水利資源十分豐富，人均水資源量超過(guò)3600立方米，是我國(guó)水資源最充足的一個(gè)城市。這里各類礦產(chǎn)資源超過(guò)七十種，在這之中，能源資源主要有四種，例如煤、石油等；還有五種黑色金屬，例如鐵、鈦等；此外還有很多其它非金屬，例如石墨、水晶等。吉林市林業(yè)用地面積超過(guò)160萬(wàn)公頃，森林覆蓋率超過(guò)百分之五十四，全市活立木總蓄積超過(guò)一億立方米。此外，這里的旅游資源非常多，不單單有我們熟知的松花江湖，還有舒蘭鳳凰山等，這里以“一江三湖”為依托，以冰雪、休閑以及觀光等主題的自然景區(qū)吸引了國(guó)內(nèi)、外很多游客。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

吉林市面積超過(guò)二萬(wàn)七千平方公里，人口超過(guò)四百萬(wàn)，生產(chǎn)總值超過(guò)一千五百億元，人均GDP超過(guò)30000元，在吉林省居于第2位，排在長(zhǎng)春市之后。吉林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局是十字軸線型，其中一條軸線就是哈大鐵路以及京哈高速，還有一條軸線就是琿白鐵路。最近幾年，吉林市連續(xù)最評(píng)為國(guó)內(nèi)最杰出的旅游城市稱號(hào)，國(guó)內(nèi)最有魅力的城市，國(guó)內(nèi)園林城市等。由于吉林市的經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，使得城市面貌煥然一新，加之振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，在財(cái)政、稅收等政策方面給予大力支持，使得吉林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的機(jī)會(huì)。

（二）長(zhǎng)春市

1.城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在尚未解放時(shí)，長(zhǎng)春市是那一時(shí)期偽滿洲國(guó)的政治中心，也是日本帝國(guó)主義侵略東北時(shí)搶奪的核心據(jù)點(diǎn)之一。自2005年開(kāi)始，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)春市基本形成二三一的架構(gòu)，也就是說(shuō)，它還是以工業(yè)城市為主，服務(wù)業(yè)為輔，但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度十分明顯，有后來(lái)居上的態(tài)勢(shì)，這對(duì)于長(zhǎng)春市社會(huì)功能的發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件；從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，長(zhǎng)春的支柱產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，一是汽車制造業(yè)，二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，而且長(zhǎng)春是國(guó)家糧食生產(chǎn)中最重要的基地之一，它的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)十分突出。

2.城市社會(huì)功能優(yōu)勢(shì)

首先，從城市管理功能細(xì)化來(lái)看，長(zhǎng)春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)建成，此后長(zhǎng)春凈月潭、綠園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)也先后成立，此外，還建立了汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。其次，從社會(huì)服務(wù)來(lái)看，長(zhǎng)春人均可支配收入增長(zhǎng)非?？?，與1978年相比翻了四十番，使得居民消費(fèi)能力非常強(qiáng)。從教育來(lái)看，政府人均教育支出逐年增長(zhǎng)，在2019年末，政府人均教育支出超過(guò)320元。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，長(zhǎng)春擴(kuò)建大房身機(jī)場(chǎng)，能夠與上海、廣州等地相連。國(guó)內(nèi)開(kāi)通航線三十二條，同時(shí)將國(guó)際航線開(kāi)通。同時(shí)完成火車站改造工程，能夠運(yùn)輸旅客二千多萬(wàn)人次，運(yùn)輸貨物超過(guò)一千萬(wàn)噸。加之西解放立交橋的正式使用，使得長(zhǎng)春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。從道路建設(shè)來(lái)看，城市道路面積超過(guò)三千萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)超過(guò)三倍，人均道路面積增長(zhǎng)超過(guò)四平方米。

3.城市品牌功能優(yōu)勢(shì)

首先，長(zhǎng)春是典型的汽車城城市品牌，同時(shí)長(zhǎng)春還有國(guó)際汽車博覽會(huì)，每?jī)赡昱e辦一次，能夠使長(zhǎng)春市汽車城形象得到顯著提升。其次，長(zhǎng)春電影事業(yè)不斷深入發(fā)展，長(zhǎng)春電影節(jié)每?jī)赡昱e辦一次，國(guó)內(nèi)、外的電影吸引過(guò)來(lái)參展，令長(zhǎng)春市的知名度得到顯著提高。最后，會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)春市城市品牌建設(shè)得到深入推進(jìn)。新世紀(jì)初，長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)-食品博覽會(huì)在這里第一次開(kāi)辦，這對(duì)于長(zhǎng)春市綠色食品城市的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了的基礎(chǔ)。此外，長(zhǎng)春還舉辦了第一屆東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)，這些對(duì)于長(zhǎng)春市在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)中和東北亞區(qū)域合作創(chuàng)設(shè)了的良好的平臺(tái)。

4.城市區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)

自吉林省中長(zhǎng)春市的地位可以看出，它是這個(gè)省的政治經(jīng)濟(jì)中心，長(zhǎng)春市在吉林省中其它地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，形成相應(yīng)的集聚效應(yīng)，能夠?qū)⑷瞬?、資金以及技術(shù)等有效吸引過(guò)來(lái)。首先，長(zhǎng)春市有一定的政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量在吉林省的優(yōu)勢(shì)是十分明顯的；其次，交通道路發(fā)展十分迅猛，尤其是高速的發(fā)展，使得長(zhǎng)春市和省內(nèi)、省外城市的距離越來(lái)越小，其逐漸發(fā)展成東北地區(qū)最關(guān)鍵的交通要塞之一。最后，長(zhǎng)春在二十世紀(jì)九十年代，就在十六個(gè)副省級(jí)單列市的范圍內(nèi)，在國(guó)內(nèi)汽車、客車產(chǎn)業(yè)中有著較大的優(yōu)勢(shì)，在東北亞地區(qū)貿(mào)易中占有重要地位。

（三）延邊地區(qū)

1.地域優(yōu)勢(shì)

延邊地區(qū)位于我國(guó)和俄羅斯、朝鮮的交匯地，是東北亞地區(qū)的核心。延邊和交界的俄、朝、蒙古等的貿(mào)易十分頻繁。這里是東北地區(qū)與日本海距離最近的地區(qū)，同時(shí)還和韓國(guó)隔望相鄰。這里和俄、朝的邊境線總長(zhǎng)超過(guò)七百公里。這里的邊境縣市有五個(gè)，有十個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，運(yùn)輸貨物能力超過(guò)六百萬(wàn)噸，旅客運(yùn)輸能力近三百萬(wàn)人次，是東北地區(qū)和國(guó)內(nèi)、國(guó)外貿(mào)易的核心窗口，是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理以及人口的交匯地，使得俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮市場(chǎng)拓展的重要陣地。

2.自然資源優(yōu)勢(shì)

延邊地區(qū)在長(zhǎng)白山下，森林覆蓋蓋非常高，超過(guò)百分之八十，人們稱其為天然氧吧；這里的河流數(shù)量非常多，這里的內(nèi)水量是十分充足的。而且，長(zhǎng)白山是國(guó)內(nèi)五大藥材庫(kù)中最重要的一個(gè)，其野生經(jīng)濟(jì)作物超過(guò)一千四百種，能夠藥用的近八百種。延邊地區(qū)的特產(chǎn)就是我們熟知的東北三寶，即鹿茸、參和貂，前兩個(gè)的產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)居于首位。此外，這里的礦產(chǎn)非常豐富，例如煤、鐵、黃金等儲(chǔ)量十分驚人。

3.基礎(chǔ)工業(yè)優(yōu)勢(shì)

延邊地區(qū)工業(yè)以東北老工業(yè)基地為主，它的基礎(chǔ)是十分雄厚的。自改革開(kāi)放開(kāi)始，這里的工業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)生很多產(chǎn)業(yè)工人。延邊地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，從而這里的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向高速增長(zhǎng)階段邁進(jìn)，這一地區(qū)基本形成能源、電子、服裝業(yè)等全方位產(chǎn)業(yè)布局。由于這些優(yōu)勢(shì)，使得延邊地區(qū)將對(duì)外貿(mào)易當(dāng)成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。

■ 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)所轄城區(qū)自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，使得長(zhǎng)吉逐漸發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的前沿窗口，延邊地區(qū)是先導(dǎo)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的核心承載者。對(duì)于長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)來(lái)說(shuō)，其在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，不單單要以現(xiàn)代、特色農(nóng)業(yè)為依托，同時(shí)還要以制造、服務(wù)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)布局，使區(qū)域分工更加科學(xué)、協(xié)調(diào)，所轄城區(qū)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)要以《規(guī)劃綱要》為落腳點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放以及區(qū)域發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，人和自然的和諧發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須不斷創(chuàng)新，在區(qū)域布局方面科學(xué)規(guī)劃，從而將《規(guī)劃綱要》的先行先試優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，為長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)起到真正的推動(dòng)作用。