河北省平山縣花椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

王靜璞

（河北省平山縣自然資源和規(guī)劃局，河北平山 050400）

花椒是蕓香科花椒屬落葉灌木或小喬木，可孤植也可用作防護刺籬?；ń啡珮涠际菍?，具有較高的經(jīng)濟價值。果皮可作為調味料，用于提取芳香油；也可入藥，防治高血壓。種子可食用，也可加工制作肥皂。嫩芽是高級營養(yǎng)芽，花椒樹木材堅硬，能制作手杖及一些手工藝品?；ń纷鳛槿藗兤毡槭秤玫膫鹘y(tǒng)香料，市場需求大，以花椒為原料精深加工的各種調味品市場銷路較好[1]。

平山縣位于河北省西部，是一個以林業(yè)為主的山區(qū)大縣。全縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，山場面積廣闊，自然條件優(yōu)越，林果資源豐富，土特產(chǎn)品眾多。其中“核桃、花椒、大棗”被譽為平山“三棵樹”?；ń肥瞧缴娇h重要的地方特色樹種，結果早，豐產(chǎn)，管理簡單，經(jīng)濟收益高，是平山縣的“縣樹”。平山縣花椒栽植歷史悠久，農(nóng)戶有在田間地埂種植花椒的習慣和傳統(tǒng)?！靶⌒』ń窐?，撐起扶貧大產(chǎn)業(yè)”，云南、河南、河北諸縣，花椒產(chǎn)業(yè)都在當?shù)氐拿撠氈赂恢衅鸬搅司薮蟮淖饔肹2-5]。但平山縣花椒產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展滯后，尤其是沒有形成產(chǎn)業(yè)化和標準化，帶動椒農(nóng)增收能力不強。本文通過對全縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的探討，旨在找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，尋求解決問題的對策，使平山縣花椒產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣椒農(nóng)增收致富的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

1 平山縣花椒生產(chǎn)現(xiàn)狀

平山縣是河北省花椒的適生區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，也是著名的花椒生產(chǎn)大縣。2019 年全縣花椒種植面積4 000 hm2，年產(chǎn)量3 800 t，年產(chǎn)值1.2 億元[6]。全縣23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有花椒種植，主產(chǎn)區(qū)在營里、楊家橋、小覺、下口、孟家莊、古月、下槐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要品種有大紅袍、小紅袍、川椒、小椒、獅子頭等。

平山縣花椒栽植歷史悠久，但栽植和銷售方式都較原始，大多數(shù)椒農(nóng)只是把花椒作為綠籬，在成熟后采摘，就地零散地銷售給中間商，價格較低，中間商在收購時不能保證同一品種花椒集中存放，致使收購品種魚龍混雜，降低了商品價值，沒有體現(xiàn)出花椒的產(chǎn)業(yè)價值，椒農(nóng)的收益得不到保障。近年來，一些公司、合作社開始進行花椒的規(guī)?；灾?，在大田進行標準化種植后，花椒結果初期的產(chǎn)量（干花椒）可達到50 kg/667 m2，以60 元/kg 計算，每667 m2的收益可達到3 000 元，經(jīng)濟效益可觀。平山縣涌現(xiàn)出幾個具有一定規(guī)模的花椒加工企業(yè)，加工產(chǎn)品包括花椒油、花椒粉、花椒芽、干花椒等，花椒已成為河北及周邊地區(qū)涉及種植農(nóng)戶最多的經(jīng)濟樹種和最具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化樹種之一。

2 平山縣花椒產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 零散種植，栽植標準化程度低

平山縣花椒多為田間地埂一家一戶的零散栽植，椒農(nóng)沒有將花椒作為一項主業(yè)來抓，重視程度不夠。目前尚無一套行之有效、可供執(zhí)行的花椒生產(chǎn)、銷售標準，花椒品種混雜，苗木質量良莠不齊，大小苗混栽，栽植技術較為原始，成片片區(qū)不多，規(guī)模化種植比率極低。優(yōu)質豐產(chǎn)栽培技術推廣力度不大，由于栽植零散，田間地埂的花椒基本處于自然生長狀態(tài)，椒農(nóng)沒有整形修剪和肥水管理的意識，缺乏有效的土肥水管理技術和具體措施，沒有標準化的管理技術，單位面積產(chǎn)量低?；ń凡墒諜C械的研發(fā)是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關鍵。近年來，有一些采摘機械問世，但實際應用和推廣中仍以手工采摘為主[7]存在采摘效率低等技術問題。采收時椒農(nóng)的品種意識更差，不同品種的花椒混合采收、混合存放，利于商品化加工，也降低了花椒的商品價值。

2.2 初加工為主，產(chǎn)品附加值低

目前平山縣內(nèi)雖有幾家花椒加工企業(yè)或合作社，但僅僅是粗加工或兼職加工，只是作為中間商收購花椒，將濕花椒通過原始的電加熱烘箱烘干、晾曬，進行初步加工，加工成干花椒，再轉賣給調味品加工企業(yè)，沒有進行精細加工和延伸產(chǎn)品的開發(fā)?；ń菲贩N混雜，質量參差不齊，價格較低，無論是產(chǎn)品的品牌、種類、包裝，還是產(chǎn)品的物流和銷售等，都遠遠落后于市場要求，花椒產(chǎn)業(yè)化程度不高。

2.3 缺少政策引導

平山縣花椒栽植歷史悠久，但花椒產(chǎn)業(yè)一直沒有成為全縣的主導產(chǎn)業(yè)，平山縣也沒有合理、完善的花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，花椒的栽植面積和從業(yè)人數(shù)在全縣經(jīng)濟林中所占的比率較低，多年來，整個產(chǎn)業(yè)受重視程度不夠，缺乏相關的政策引導?；ń飞L全過程基本處于自然生長狀態(tài)，沒有機械化的管理、采收機制。椒農(nóng)在花椒成熟時人工采摘，零散地出售給中間收購商，沒有統(tǒng)一的市場銷售聯(lián)盟，這就使得花椒產(chǎn)量、質量不能得到保障，花椒收購的定價權在收購商手中，椒農(nóng)不能掌控市場價格，處于被動、不利的市場最末端。隨著花椒相關產(chǎn)品的開發(fā)，花椒的經(jīng)濟價值越來越受到社會的認可，一些有發(fā)展積極性的公司、合作社開始探索進行規(guī)?；N植。但由于前期資金投資較大，同時缺少政策的支持和專業(yè)的規(guī)劃，即使初見成效也存在許多實際問題，如規(guī)劃設計不合理、品種不純、管護不到位等，制約著標準化基地的進一步發(fā)展。

3 平山縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

花椒全樹都是寶，適應能力強，栽植技術較為簡單，具有巨大的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和社會價值。因此應積極借鑒國內(nèi)先進地區(qū)的經(jīng)驗，幫助和引導農(nóng)民采用新技術、新材料，促進花椒產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、標準化、機械化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3.1 以標準化促進市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

關于花椒，已有相應的國家或地方標準，比如陜西省的DB61/T72.1～5-2011《花椒標準綜合體》。標準化是市場化、產(chǎn)業(yè)化的基礎，從花椒育苗開始到花椒的銷售，要摒棄落后的苗木魚龍混雜、栽后靠天生長的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，采用新技術栽植，走規(guī)范化、標準化的發(fā)展道路。

3.1.1 加強苗木培育的標準化

加強鄉(xiāng)土品種苗木的規(guī)范化培育，確保品種的純度。在引進品種時也要注重引種試驗，切勿大規(guī)模大面積的引進同一品種，以免造成因苗木的不適應而影響生長結果。引種時加強花椒種苗監(jiān)管，嚴格落實“兩證一簽”監(jiān)管制度，確保苗木純度，對優(yōu)良種苗與產(chǎn)品資源進行保護。

3.1.2 推進良種標準化建園

對于有積極性的公司、合作社，縣級林業(yè)主管部門要做好指導，推進良種標準化建園。花椒是喜溫樹種，在生長發(fā)育期間都需要較高的溫度，應選擇山坡下部的陽坡或半陽坡作為種植基地。條件允許的情況下進行機械化整地，施入基肥，選擇生長健壯的苗木進行栽植，尤其要純化品種。在生長期要加強土肥水管理、整形修剪和病蟲害防治工作，幼樹期要注意培養(yǎng)樹形，在成長期，要定期進行處理維護，不能讓側枝長勢過于茂盛，及時剪除病枝及干枯枝[8]。

3.1.3 加強產(chǎn)品出售的標準化

提高花椒全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化水平，純化品種，杜絕品種的混雜，引進機械化的采收、分級設備，鼓勵企業(yè)、合作組織等相關花椒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體，注冊商標、品牌，統(tǒng)一包裝，提高花椒的商品價值。此外，還要注意加強對花椒生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的管控，解決技術難題，開發(fā)花椒系列產(chǎn)品效益，發(fā)展花椒深加工產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大對花椒延伸產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高花椒附加值，通過示范基地片區(qū)、加工龍頭企業(yè)建設和規(guī)范化管理，實現(xiàn)花椒豐產(chǎn)增收，進一步增強農(nóng)戶的發(fā)展信心，保持花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

3.2 爭取資金扶持，以點帶面帶動全縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

與上級主管部門積極配合，爭取市級資金支持，用好國家對林業(yè)貼息貸款、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)惠政策和項目資金。采取以獎代補、先造后補的政策，對種植具有一定規(guī)模的花椒大戶，經(jīng)政府聘請第三方公司驗收后達到種植要求的，給予一定的資金補貼。同時，各級政府部門搭建招商引資平臺，幫助企業(yè)進一步開拓市場[9]。在苗圃地和栽植片區(qū)積極推行合同訂單式管理，每年給于企業(yè)一定的國家補貼，確保栽植成效，企業(yè)或合作社自籌為主，國家補助為輔，產(chǎn)業(yè)基金和貼息貸款按需申辦。

此外，還要大力扶持有一定實力和積極性的花椒加工企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能地幫助其解決一些實際困難，比如困擾企業(yè)發(fā)展的廠房用地等問題，提高深加工產(chǎn)能和市場占有率，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

3.3 創(chuàng)新體制機制，打造具有縣域特色的花椒產(chǎn)業(yè)

3.3.1 創(chuàng)新發(fā)展機制

引導有積極性的公司企業(yè)、園區(qū)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織等社會工商資本參與全縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造花椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。按照上級主管部門下達給平山縣的任務要求，結合縣域范圍內(nèi)花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和造林主體的發(fā)展意愿，統(tǒng)籌全縣林果產(chǎn)業(yè)實際要求，另行制定具體的“平山縣花椒標準化苗圃基地”“平山縣花椒栽植示范片區(qū)”“平山縣花椒加工示范廠”建設、扶持方案，鼓勵參與主體創(chuàng)新發(fā)展機制，高標準、嚴要求，嚴格落實方案建設目標，力爭實現(xiàn)平山縣花椒產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。

3.3.2 加強管理

抓好現(xiàn)有花椒管理，培育打造幾個成片、分品種的新栽花椒片區(qū)以及幾家花椒（系列產(chǎn)品）深加工龍頭企業(yè)、合作社，讓產(chǎn)品對標、接軌、進超市。平山縣古月鎮(zhèn)觀南莊、北冶鄉(xiāng)七里坪在2019 年11 月榮獲“石家莊市花椒專業(yè)村”榮譽稱號，在鞏固現(xiàn)有基礎的前提下，著力抓好以古月鎮(zhèn)、北冶鄉(xiāng)、西柏坡鎮(zhèn)、孟家莊鎮(zhèn)等為中心的花椒栽植區(qū)，以下槐鎮(zhèn)為中心的花椒加工區(qū)，以點帶面，讓花椒真正成為農(nóng)民增收的“搖錢樹”，成為市場上的“硬核產(chǎn)品”。重視地方優(yōu)良品種的篩選，堅持優(yōu)生區(qū)重點發(fā)展、適生區(qū)少量發(fā)展、次適宜區(qū)和非適宜區(qū)不發(fā)展的果樹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局思路，控制總體發(fā)展規(guī)模，以區(qū)域特色和優(yōu)良品質提升市場競爭力[10]。

3.3.3 打造具有縣域特色的花椒產(chǎn)業(yè)

多年來，平山縣發(fā)展過多種經(jīng)濟林樹種，但始終沒有形成具有平山特色、市場化程度高、農(nóng)民收益持久的樹種，山場資源沒有轉化成樹種、產(chǎn)品、市場優(yōu)勢，也沒有叫得響、拿得出的硬核產(chǎn)品。農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是龍頭。新農(nóng)村建設要靠綜合開發(fā)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的發(fā)展[11]?；ń樊a(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和社會價值。陜西省韓城花椒擁有“百里四千萬株”花椒生產(chǎn)基地，“韓城大紅袍”品牌享譽全國，是全國花椒中唯一一個馳名商標[12]。而平山縣也應該憑借優(yōu)良的花椒資源，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，打造平山產(chǎn)業(yè)名片。

4 小結

平山縣，作為一個剛剛摘掉貧困縣帽子的山區(qū)大縣，積極按照上級對平山花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)項目申報，再由縣級主管部門按照上級項目任務，擇優(yōu)進行項目分解，突出重點，抓好典型。原則是重點支持有一定實力和積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)或合作社、個人，先行試點，典型引路，強化平山縣的花椒產(chǎn)業(yè)，助力山區(qū)椒農(nóng)增收致富。