高校應對公共衛(wèi)生事件的行政管理工作重點分析

張冰雪

【摘要】公共衛(wèi)生事件應對也是考察教育系統(tǒng)行政管理成效的重點內(nèi)容之一，這也是特殊時期最為緊迫的一項政治任務(wù)。公共衛(wèi)生事件應對期間，教育主管部門要求高校提高主觀認識，全面做好行政管理工作。本文以公共衛(wèi)生事件防控為前提，概述公共衛(wèi)生事件防控階段高校行政管理的工作重點：第一，強化責任主體責任意識，完善齊抓共管責任制;第二，持續(xù)做好公共衛(wèi)生事件防控，加強安全工作形勢分析;第三，創(chuàng)新行政工作模式，做好公共衛(wèi)生事件防控期間的行政保障;第四，強化物資與師資管理，做好線上教學保障;第五，合理組織安排教學，分類細化教學方案;第六，精準指導，保障畢業(yè)生順利就業(yè)。本研究旨在為特殊時期的高校行政管理提供有益的理論指導與經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生事件防范;高校;行政管理;工作重點

1.問題的提出

公共衛(wèi)生事件雖然并不常見，且一般具有較強的突發(fā)性，此類事件只要發(fā)生，其擴散范圍是非常廣的，影響也是十分消極的，所以，做好公共衛(wèi)生事件防控尤其重要。出于群眾生命以及健康考慮，我國各級政府普遍會開展多項舉措遏制公共衛(wèi)生事件的蔓延，以便將損失降至最低。教育系統(tǒng)也會要求強化公共衛(wèi)生事件期間的措施防控，高校更是打贏平安校園保衛(wèi)戰(zhàn)的重點領(lǐng)域，需要高校主觀上提高思想認識，行動上嚴格執(zhí)行國家以及上級教育主管部門的文件精神，打好公共衛(wèi)生事件攻堅戰(zhàn)，同時做好公共衛(wèi)生事件防控期間的各類保障。從行政管理的角度來說，高校公共衛(wèi)生事件防控階段的重點工作，一方面是要通過有效的防控手段繼續(xù)抗擊公共衛(wèi)生事件;另一方面，則是要做好行政后勤保證，確保教育教學活動能夠有序進行。

2.公共衛(wèi)生事件防控期間高校行政管理的重點工作分析

2.1強化責任主體責任意識，完善齊抓共管責任制。公共衛(wèi)生事件防控攻堅階段，要求高校格外重視安全管理，提高安全工作重要性認識，營造良好的安全環(huán)境，防止主觀重視不足而誘發(fā)更高層級的公共衛(wèi)生安全事件。樹牢紅線意識，本著安全第一的核心理念，全面開展校園安全隱患的大排查、大整治，并要以師生隔離室的排查以及實驗室整治為重點，消除風險隱患于萌芽階段。壓緊、壓實安全管理的主體責任，完善主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、職能部門齊抓共管的責任體系，嚴格監(jiān)督問責。著力構(gòu)建校園安全長效機制，推進校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進“平安校園”活動，提升應急逃生與安全避險能力，堅決防范各類安全事故。

2.2持續(xù)做好公共衛(wèi)生事件防控，加強安全工作形勢分析。要深刻認識高校公共衛(wèi)生事件防控的嚴峻性，密切跟蹤，強化健康管理，堅決執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”的基本防控策略，通過“人盯人”戰(zhàn)術(shù)的開展，確保無盲區(qū)、無任何人遺漏。關(guān)口前移、閉環(huán)管控，加強同境外師生的聯(lián)系，全面掌握其健康與深化信息，關(guān)心其實際困難，為其提供必要的幫助。繼續(xù)加強校園管控，不可盲目降低防控標準，嚴防輸入不放松、防控策略不走樣、聯(lián)防聯(lián)控不懈怠。未接正式通知師生不可返校，嚴防公共衛(wèi)生事件輸入校園。遵循錯時錯峰開學要求，科學制定開學方案，扎實做好軟硬件準備，夯實開學的軟硬件條件。正式開學前，嚴禁動用校車，繼續(xù)做好校車封存，并接受上級教育行政部門的不定時檢查。如果違規(guī)動用校車，要給予嚴肅的追責問責處理。同時，要加強與校車服務(wù)提供者的溝通，在公共衛(wèi)生事件防控期間做好校車的維保，以便在正式開學后所有的校車都能夠良好地運行，從而做好后勤保障。

2.3創(chuàng)新行政工作模式，做好公共衛(wèi)生事件防控期間的行政保障。嚴格按照公共衛(wèi)生事件防控的基本要求，積極且主動地作為，創(chuàng)新行政工作的方式與方法，確保高校行政管理依然能夠有序地開展，尤其要重點保障公共衛(wèi)生事件防控期間的各個院系的教學能夠更為精準地落實、落細。全體行政工作人員在家辦公期間也要保持通訊暢通，要繼續(xù)強化高校的各項行政保障、教學運行以及學生管理。一旦發(fā)生特殊情況，要在第一時間匯報給分管領(lǐng)導，同時要加強領(lǐng)導間、同事間、上下級間的工作溝通。各行政科室要為延期開學調(diào)整好工作安排，同時要向各位教職工以及各年級大學生詳細地告知特殊時期學校的各項行政保障、教學活動或者是學生管理要求。

2.4強化物資與師資管理，做好線上教學保障。教育主管部門要求公共衛(wèi)生事件防控期間高校也要延期開學。延期開學階段，高等教育也要跟其他教育一樣，停課不停學。成建制、大規(guī)模在線教育教學對高校運用信息化手段推進教育教學改革、提升師生信息素養(yǎng)具有重大實踐意義。所以，公共衛(wèi)生事件控制期間，高校還要做好線上教學準備，一方面，做好線上教學的設(shè)備、資源供給;另一方面，要協(xié)同好線上教育的師資資源。此過程中，要認真評估與總結(jié)，并做好質(zhì)量跟蹤與監(jiān)測，加強師生的意見反饋，確保能夠有序銜接。要根據(jù)公共衛(wèi)生事件防控形勢和需要，結(jié)合開學具體時間節(jié)點，做好教師返崗情況研判和調(diào)配預案，科學合理、分期分批安排必要的行政管理人員和教職工返崗，為開展教育教學做好師資保障準備。公共衛(wèi)生事件防控期間，對開展在線教育的教師所承擔工作量要在績效考核和收入分配等方面給予體現(xiàn)。

3.結(jié)語。因為此前很少在此方面有太多的經(jīng)驗積累，所以，公共衛(wèi)生事件防控階段的高校行政管理對于各個高校都是一項新的挑戰(zhàn)。要求各個高校以防控優(yōu)先，注重大局，多措并舉，一方面確保校園內(nèi)的公共衛(wèi)生事件防控有效，校園安全穩(wěn)定，公共衛(wèi)生事件不徹底解除不大面積返校;另一方面，還要按照上級指示精神，做好開學前的物資保障以及公共衛(wèi)生事件防控期間的教學保障，為開學做好鋪墊。堅持生命至上，健康第一，防控措施不到位不開課。高校要做到守土有責、守土盡責、敢于負責，切實細化各項管理工作，同時加強正面引導，用好公共衛(wèi)生事件防控“教科書”。

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