以“四法一平臺(tái)”機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化供電局黨組織建設(shè)

鐘艷珍

摘要：學(xué)習(xí)型社會(huì)的打造和從嚴(yán)治黨的工作思路都對(duì)新時(shí)期的黨建工作提出了更高要求。如何改變過(guò)去“為黨建為黨建”的思想弊病，讓黨建扎根業(yè)務(wù)實(shí)踐是值得深入探討與思考的問(wèn)題。基于該時(shí)代拷問(wèn)，供電局黨建工作又該何去何從。年年談創(chuàng)新，而創(chuàng)新成效如何。基于上述問(wèn)題，本文根據(jù)某市供電局“四法一平臺(tái)”機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐和成效，探討供電局黨組織建設(shè)的有效出路，以期凝聚黨力，創(chuàng)新黨建，打造高效化的優(yōu)秀黨組織。

關(guān)鍵詞：四法一平臺(tái);黨建;供電局;制度舉措

一、供電局黨建工作的重要性

（一）明確企業(yè)發(fā)展方向

企業(yè)改革與發(fā)展需要正確的思路引領(lǐng)和方針引導(dǎo)，黨建始終堅(jiān)持黨的路線方針不動(dòng)搖，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，為企業(yè)戰(zhàn)略決策與實(shí)施提供政治層面的正確引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，其關(guān)系國(guó)計(jì)民生，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化、黨的方針政策的貫徹落實(shí)決定著其工作的開(kāi)展實(shí)效。黨建指導(dǎo)下的思政認(rèn)知是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部署和業(yè)務(wù)開(kāi)展的思想指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建工作，才能提高工作人員的政治覺(jué)悟，立足于社會(huì)主義電力工作實(shí)踐。同時(shí)以企業(yè)正確的政治發(fā)展導(dǎo)向帶動(dòng)企業(yè)員工政治認(rèn)同感的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)黨組織隊(duì)伍建設(shè)和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)輸出。

（二）監(jiān)督引導(dǎo)黨員行為

黨建工作開(kāi)展以黨組織的模范帶頭，實(shí)現(xiàn)組織紀(jì)律的強(qiáng)化宣導(dǎo)，監(jiān)督規(guī)范黨員的言行舉止等。而黨建考核作為黨建工作評(píng)價(jià)的主要參考，通過(guò)對(duì)供電企業(yè)各部門(mén)、員工進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨組織建設(shè)、黨員活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨員行為、干部行為的監(jiān)督，其涉及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾服務(wù)等多個(gè)方面，使得供電局內(nèi)部形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)黨風(fēng)優(yōu)化和民主建設(shè)，在反腐倡廉中發(fā)揮重要作用。而黨建考核以細(xì)化的任務(wù)分解與具體到人的責(zé)任追究，帶來(lái)供電局內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化，有助于財(cái)務(wù)管理的高效、經(jīng)營(yíng)管理行為等的規(guī)范。

（三）推動(dòng)人才發(fā)展與培育

企業(yè)黨建工作的深入有效開(kāi)展也帶動(dòng)人才的培育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)班組隊(duì)伍的打造。業(yè)績(jī)考核評(píng)估激發(fā)員工的責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度，學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)等，以個(gè)人政治覺(jué)悟的提升帶動(dòng)部門(mén)或者組織內(nèi)部凝聚力的加強(qiáng)，供電局內(nèi)部形成良好的工作作風(fēng)。黨建重視員工技能的培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、技能比拼等激發(fā)員工的進(jìn)取意識(shí)，提升供電局人員的整體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，帶動(dòng)供電局良好服務(wù)形象的塑造。借助黨建教育活動(dòng)，重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治教育、工作考察等，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確業(yè)績(jī)觀，做好供電局人員優(yōu)化部署，提升管理水平。而黨建教育推動(dòng)供電局管理模式的民主化變革，黨管干部轉(zhuǎn)變?yōu)辄h管人轉(zhuǎn)變，以人為本思想統(tǒng)籌人員管理，為員工創(chuàng)造良好的工作氛圍和成長(zhǎng)空間。

（四）豐富企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)獨(dú)有的精神力量和工作風(fēng)氣，是企業(yè)形象的展示。良好的企業(yè)文化讓員工樂(lè)享工作，帶來(lái)企業(yè)工作實(shí)效的整體性提升。新時(shí)期黨建工作立足于信息化大背景，以信息技術(shù)為載體，帶來(lái)企業(yè)文化活力的持續(xù)迸發(fā)。以黨建APP為抓手，通過(guò)豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)設(shè)置、組織與實(shí)施，讓企業(yè)文化之花在基層綻放。黨建工作中圍繞企業(yè)中心工作和黨的任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。黨的精神宣貫、企業(yè)文化宣傳、企業(yè)文化品牌建設(shè)更具實(shí)效。

二、“四法一平臺(tái)”下的供電局黨組織建設(shè)

某市供電局針對(duì)黨建工作中的弊病，深入分析，創(chuàng)新推出了“四法一平臺(tái)”工作機(jī)制。其核心內(nèi)容是“督查掛旗”組織生活法、群眾路線談心法、群眾路線行動(dòng)法、黨建成效評(píng)價(jià)法以及“智慧黨建”App平臺(tái)。

（一）以督查掛旗強(qiáng)化黨建人員的使命感與責(zé)任感

鑒于供電局黨建人員責(zé)任感與使命感不強(qiáng)的實(shí)際，引入“督查掛旗”制度。讓從嚴(yán)治黨更有方向感。以“黨的一切工作到支部”為導(dǎo)向，“督查掛旗”，全面推行黨支部黨建基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)和月度自查、季度互查和不定期巡查“三查”看板管理[3]。“三查”結(jié)果以掛旗形式在看板上公示，紅、黃、灰旗更直觀地呈現(xiàn)黨建成效。通過(guò)督查掛旗，激發(fā)各供電單位的黨建責(zé)任感與使命感;當(dāng)黨建工作與榮譽(yù)結(jié)合在一起，比起制度性的約束更能激發(fā)供電局黨建進(jìn)取意識(shí);榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為精神的鞭撻，黃旗單位的黨建工作人員開(kāi)始深刻反思黨建工作的弊病，思考與紅旗單位的差異，認(rèn)真剖析問(wèn)題，制定具體的解決方案;在問(wèn)題的導(dǎo)向下，探索黨建工作的業(yè)務(wù)提升路徑;而督查掛旗也起到先鋒引領(lǐng)的積極效果，大家自覺(jué)向紅旗單位看齊，在供電局內(nèi)部形成黨建自覺(jué)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

（二）以簡(jiǎn)化靈活的黨建成效評(píng)價(jià)優(yōu)化黨建考核

鑒于供電局黨建考核不深刻不全面的弊病，黨建考核機(jī)制的改革勢(shì)在必行。在具體的改革中本著為基層減負(fù)的原則，精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目，量化考核指標(biāo)。推行無(wú)差異評(píng)分機(jī)制，定制《黨支部基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定簡(jiǎn)潔明了，“做了有分，沒(méi)做無(wú)分，做不到位半分”;黨建績(jī)效考核中突出黨建實(shí)效引導(dǎo)，黨建基礎(chǔ)工作按照合格線考評(píng)，合格為滿分;以黨建成效系數(shù)是否大于1直觀反映黨建工作成效，更引入心理學(xué)和管理學(xué)測(cè)評(píng)等評(píng)價(jià)方式，細(xì)化了隊(duì)伍狀態(tài)評(píng)估，同時(shí)對(duì)照星級(jí)標(biāo)桿建設(shè)選取考核指標(biāo)，加快黨建考核與業(yè)務(wù)的融合;無(wú)差異的考核機(jī)制沒(méi)有了煩瑣的考核項(xiàng)目，考核量化直接具體，考核計(jì)算簡(jiǎn)單，考核結(jié)果一目了然。黨建考核量化精簡(jiǎn)處理后，更加深入人心，也便于基層推行。精簡(jiǎn)化的黨建考核也實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、閉環(huán)式的運(yùn)營(yíng)，考核機(jī)制的推行考慮到地區(qū)實(shí)際，“無(wú)差異基礎(chǔ)上體現(xiàn)并尊重差異”?；诓煌貐^(qū)黨建基礎(chǔ)的差異、黨建隊(duì)伍的差異等，設(shè)置了適度寬容達(dá)標(biāo)機(jī)制，基礎(chǔ)好的黨支部執(zhí)行90分的達(dá)標(biāo)線，而新興業(yè)務(wù)企業(yè)黨支部執(zhí)行85分的達(dá)標(biāo)線，考核機(jī)制中更多了份人文關(guān)懷，黨建管理更多了抹柔性管理色彩。

（三）群眾路線下的談心和行動(dòng)提升黨建實(shí)效

供電局黨組織建設(shè)要想取得實(shí)效，必須融于實(shí)踐，深入基層。黨建方法的變革始終以融入實(shí)踐和深入基層為導(dǎo)向，不求形式上的多元化與過(guò)度創(chuàng)新化，更追求工作方法接地氣和實(shí)效性發(fā)揮。該市供電局推出了群眾路線行動(dòng)法，黨建與業(yè)務(wù)與群眾深入融合，行動(dòng)學(xué)習(xí)與焦點(diǎn)解決等實(shí)操方法與黨支部活動(dòng)結(jié)合，加快學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，也帶動(dòng)單位內(nèi)部知識(shí)資源的傳遞分享。群策群力，民主管理，黨建棘手的問(wèn)題迎刃而解，實(shí)行書(shū)屋建設(shè)就是群眾路線行動(dòng)的有效嘗試。截至2018年底，該供電局建成黨建書(shū)屋69個(gè)，支部書(shū)架82個(gè)，因地制宜地實(shí)現(xiàn)“一陣地一書(shū)屋”及書(shū)屋書(shū)架對(duì)黨組織的100%全覆蓋;黨建書(shū)屋建設(shè)與“紅色棗工學(xué)堂”對(duì)接，為員工和群眾提供了學(xué)習(xí)、聯(lián)建的場(chǎng)所;以書(shū)屋建設(shè)和棗工學(xué)堂運(yùn)營(yíng)為依托，加快學(xué)習(xí)資源共享，帶動(dòng)黨建培訓(xùn)。該供電局采用“現(xiàn)場(chǎng)演繹+《怎樣加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理》好書(shū)推薦分享”的形式面向黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，深受好評(píng)。而首創(chuàng)群眾路線談心法，構(gòu)建談心談話的場(chǎng)景模型，制作工具箱，構(gòu)建談心談話的PDCA閉環(huán)管理系統(tǒng)，賦予傳統(tǒng)談心談話溝通之外的督導(dǎo)新功能，黨組織建設(shè)方法的創(chuàng)新提升黨建工作實(shí)效。

（四）以智慧黨建APP建設(shè)推動(dòng)黨建信息化建設(shè)

供電局智慧用電業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展也對(duì)黨建提出了信息化建設(shè)的新要求[4]。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升黨建工作實(shí)效，某市供電局“智慧黨建”APP建設(shè)深受好評(píng);平臺(tái)設(shè)置調(diào)查評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)通報(bào)、身邊黨員、政治看板、制度查詢等15個(gè)功能模塊，已經(jīng)成為契合基層實(shí)際需求的黨建基礎(chǔ)管理工具;借助“智慧黨建”APP實(shí)現(xiàn)全局黨務(wù)工作“大數(shù)據(jù)”的匯總，大幅度減少“報(bào)表”“留痕”，為基層減負(fù);同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)的糾正行動(dòng)，既提高黨務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，又扎實(shí)推進(jìn)黨支部黨建精益管理。如“智慧黨建”APP在黨建書(shū)屋建設(shè)中就發(fā)揮了引導(dǎo)作用;自動(dòng)統(tǒng)計(jì)支部黨建基礎(chǔ)管理自查結(jié)果，及時(shí)掌握各支部黨員自學(xué)及黨建書(shū)屋書(shū)架使用情況、支部的短板等，針對(duì)問(wèn)題和不足，將“紅色棗工學(xué)堂”開(kāi)在黨建書(shū)屋，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨支部對(duì)實(shí)體書(shū)屋書(shū)架的常態(tài)化“自主管理”。

三、結(jié)語(yǔ)

自黨的十八大以來(lái)，黨建建設(shè)與管理備受關(guān)注。從嚴(yán)治黨的理念更加深入人心，黨建建設(shè)與管理的弊病分析也更為徹底與深入;針對(duì)既有的黨建弊病，端正態(tài)度，創(chuàng)新實(shí)踐是關(guān)鍵。該市供電局切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新工作思路和方法，讓黨建工作特別是黨組織建設(shè)更具實(shí)效;緊抓黨組織建設(shè)工作，貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針政策，探索企業(yè)基層黨組織建設(shè)的有效舉措，是時(shí)代賦予的使命與責(zé)任，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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