關(guān)于旅游管理體制改革的探討及其實(shí)踐

李美蓮

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，國內(nèi)的GDP水平也隨之提高，有效改善了國內(nèi)居民的生活質(zhì)量，并為旅游行業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)了國家整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，幫助實(shí)現(xiàn)全民小康的發(fā)展目標(biāo)。近年來，旅游行業(yè)成為當(dāng)前社會(huì)中炙手可熱的行業(yè)，發(fā)展前景廣闊，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場中也逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。

關(guān)鍵詞：旅游管理;體制改革;創(chuàng)新發(fā)展;實(shí)踐措施

引言：人們的生活水平提高之后，娛樂方式隨之提升，因此旅游行業(yè)逐漸成為當(dāng)前一大熱門行業(yè)，換言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升生活水準(zhǔn)，而生活水準(zhǔn)的提升推動(dòng)著旅游業(yè)的快速發(fā)展。眾所周知，旅游是一種放松身心、舒緩壓力的活動(dòng)方式，故而旅游業(yè)的發(fā)展前景異常廣闊，為國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。雖然旅游業(yè)在近些年來一直處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是旅游管理體制不健全等問題仍然阻滯著行業(yè)整體的發(fā)展質(zhì)量。

一、我國旅游管理內(nèi)涵概述

為響應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，國內(nèi)開始將更多精力放在旅游業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新方面，旨在持續(xù)提升國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及百姓生活質(zhì)量。嚴(yán)格來說，旅游管理屬于娛樂文化的一種分支，具體而言，旅游管理牽涉到該行業(yè)整體的發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展前景，在國內(nèi)眾多的管理學(xué)體系中，旅游管理逐漸占據(jù)了重要地位?，F(xiàn)階段，旅游管理已經(jīng)與工商管理并列，主要致力于培養(yǎng)適應(yīng)新形勢旅游企業(yè)及事業(yè)單位所需要的一線服務(wù)與管理人員，給予其專業(yè)性管理知識(shí)以及較好的社會(huì)道德和綜合素質(zhì)，并且具備相對(duì)較高的業(yè)務(wù)能力及發(fā)展基礎(chǔ)[1]。

二、我國旅游管理體制改革的核心思想

（一）建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義旅游業(yè)

近年來，國內(nèi)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展逐漸趨于西方化，受到改革開放影響，大量先進(jìn)的西方文化涌入國內(nèi)，改善了我國旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，但是一味的尊崇國外的發(fā)展模式將會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)嚴(yán)重缺乏中國特色?；诖?，旅游業(yè)的發(fā)展必須中西結(jié)合，將國內(nèi)原有的歷史文化作為基礎(chǔ)內(nèi)容，靈活運(yùn)用西方旅游業(yè)中的管理框架及體制，以此建設(shè)具有濃厚中國特色的社會(huì)主義旅游行業(yè)，提高旅游業(yè)在國內(nèi)市場的發(fā)展地位[2]。

（二）要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行

除了堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)體制改革原則相互結(jié)合之外，還需要判斷我國經(jīng)濟(jì)體制未來的創(chuàng)新發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新方向會(huì)給旅游管理帶來較大影響，因此必須充分發(fā)揮思維散發(fā)性，觀察國內(nèi)市場的整體變動(dòng)規(guī)律，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)市場的宏觀與微觀節(jié)奏。由此可見，管理體制的創(chuàng)新建立在經(jīng)濟(jì)體制的改革之上，作為前提條件，經(jīng)濟(jì)體制在幾年來也做出了重大突破，進(jìn)一步優(yōu)化了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的宏觀管理機(jī)制與市場管理體系，為旅游業(yè)企業(yè)及事業(yè)單位注入活力，推動(dòng)該行業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)度。

（三）要符合我國旅游業(yè)全面發(fā)展初級(jí)階段的特點(diǎn)

對(duì)于國內(nèi)旅游業(yè)而言，起步較晚、機(jī)制不全、缺乏管理等都是阻礙發(fā)展的重要因素，因此旅游企業(yè)及事業(yè)單位必須正確認(rèn)識(shí)到自身行業(yè)的發(fā)展階段與處境，努力探尋更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前社會(huì)對(duì)旅游管理人才的需求較大，而教育領(lǐng)域?qū)τ诼糜喂芾韰s不夠重視，因此造成供不應(yīng)求的市場趨勢，基于此，教育方面必須給予旅游管理足夠的關(guān)注與建設(shè)力度，強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)、完善管理設(shè)施并以此提升旅游管理水平。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施科學(xué)調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)市場的宏觀與微觀調(diào)控作為核心內(nèi)容，貼合我國旅游業(yè)全面發(fā)展的初級(jí)階段特征[3]。

三、我國旅游管理體制改革現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)階段，國內(nèi)的旅游管理體系雖然正在不斷的回調(diào)與完善，改革發(fā)展的進(jìn)度也在不斷加快，但是旅游管理的相關(guān)法規(guī)仍不健全，始終沿用傳統(tǒng)的相關(guān)法律條款，這就致使旅游業(yè)的發(fā)展效率直線下滑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，旅游業(yè)隨之創(chuàng)新改革，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分負(fù)面問題，其中不法分子利用法律漏洞進(jìn)行犯罪活動(dòng)，并且以此來獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，這種違法行為給旅游業(yè)市場帶來了較為嚴(yán)重的影響，阻礙了旅游管理的創(chuàng)新發(fā)展效益。陳舊的旅游業(yè)法規(guī)因后續(xù)立法不足而無法滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，因此建立全新的相關(guān)法規(guī)勢在必行。

（二）缺乏健全的旅游管理體系

縱觀旅游行業(yè)數(shù)十年的發(fā)展歷程，其自身結(jié)合了景點(diǎn)、購物、住宿以及交通等多個(gè)方面，行業(yè)之間的聯(lián)系緊密，因此形成了體系化的服務(wù)結(jié)構(gòu)。單項(xiàng)行業(yè)的快速發(fā)展將會(huì)影響其他合作行業(yè)的發(fā)展，促使其進(jìn)行創(chuàng)新與改革，更加符合我國旅游業(yè)全面發(fā)展初級(jí)階段的特征。雖然體系化的服務(wù)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了各行業(yè)之間的經(jīng)營效益，但是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展問題成為其他各行業(yè)的發(fā)展問題，服務(wù)結(jié)構(gòu)中的所有行業(yè)均需面臨同一負(fù)面問題的影響。

四、我國旅游管理體制改革的實(shí)踐措施

（一）堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)體制改革的原則相結(jié)合

隨著經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展機(jī)制的改變，國內(nèi)旅游管理體系隨之發(fā)生變化，但是總方針仍然是經(jīng)濟(jì)體制的改革。其中，堅(jiān)持商品經(jīng)濟(jì)的原則、堅(jiān)持計(jì)劃市場調(diào)節(jié)以及市場機(jī)制結(jié)合是行業(yè)微觀調(diào)控的核心主旨，一切創(chuàng)新活動(dòng)均圍繞經(jīng)濟(jì)體制原則展開。如此一來，旅游管理將更貼合國民消費(fèi)水平以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）完善旅游管理體制及管理模式

首先需要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游管理體制改革，大力推廣先進(jìn)的旅游管理理念，探尋較適合國內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場現(xiàn)狀的管理模式，并加以實(shí)施。考慮到當(dāng)前國內(nèi)旅游業(yè)受到地域性差異的影響與限制，為了減少旅游行業(yè)的影響程度，因此必須增加管理機(jī)制的效率，改革具體的管理方法與措施，杜絕傳統(tǒng)管理措施的弊端，實(shí)現(xiàn)旅游管理體制的創(chuàng)新以及管理模式的改革。

五、結(jié)語

綜上所述，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱之一，因此必須重視旅游管理體制的創(chuàng)新，而該行業(yè)的管理機(jī)制需要貼合國民實(shí)際需求，擺脫行政機(jī)制的束縛，并且賦予一定的中國特色，如此一來，建立較為完善的社會(huì)主義旅游行業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)體制改革，包括宏觀與微觀調(diào)控的支持，所以在創(chuàng)新過程中必須與經(jīng)濟(jì)體制的改革實(shí)現(xiàn)同步，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新原則，全面優(yōu)化旅游業(yè)自身的市場發(fā)展機(jī)制。謹(jǐn)以此篇，供管理人員參考借鑒，以期為我國旅游管理體系的創(chuàng)新貢獻(xiàn)一份微薄之力。

參考文獻(xiàn)

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