實(shí)施大監(jiān)督格局，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)

摘要：在新的形勢(shì)下，為了提高監(jiān)督工作的權(quán)威性，頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)服務(wù)公司正在探索構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織、人事、經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)共同履行監(jiān)督職責(zé)的大監(jiān)督體系，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高監(jiān)督效能，促進(jìn)企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

關(guān)鍵詞：大監(jiān)督;檢查

隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中各種因素引起的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等等也隨之不斷加大，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查成了當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，就是要適應(yīng)健康、安全發(fā)展的需要，構(gòu)建一個(gè)“科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范”的良性監(jiān)督工作格局，確立機(jī)關(guān)各部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作體系，形成“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.當(dāng)前公司在開(kāi)展監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

（1）監(jiān)督職責(zé)定位不準(zhǔn)。一些業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)為業(yè)務(wù)管理屬于自己分內(nèi)的事情，監(jiān)督工作應(yīng)該是紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)的工作，這種認(rèn)知偏差一定程度上導(dǎo)致監(jiān)督與管理脫節(jié)。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能存在重發(fā)展輕監(jiān)督，使監(jiān)督部門(mén)工作開(kāi)展比較困難。

（2）基層監(jiān)督力量不足。一方面，基層監(jiān)督員基本上都是兼職，精力大多集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作上，對(duì)如何發(fā)揮基層監(jiān)督作用認(rèn)識(shí)不深，日常監(jiān)督工作只停留在表面。另一方面，由于監(jiān)督職責(zé)的局限性，基層監(jiān)督人員只熟悉自己的業(yè)務(wù)，或者自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有限，導(dǎo)致監(jiān)督面狹窄，監(jiān)督結(jié)果權(quán)威性差。

（3）監(jiān)督合力尚未形成。企業(yè)內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、干部監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等監(jiān)督工作都是根據(jù)各自的條款與規(guī)章設(shè)立的，監(jiān)督的責(zé)任部門(mén)、形式內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求各異，步調(diào)不一致，沒(méi)有形成相互協(xié)調(diào)、相互銜接的運(yùn)行機(jī)制，容易使監(jiān)督工作出現(xiàn)“空白地帶”或者“重疊地帶”等問(wèn)題。

2.構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的途徑和方法

（1）強(qiáng)化基層監(jiān)督力量，上下“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，“升級(jí)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。疏通企業(yè)輿情上下快速聯(lián)通渠道，構(gòu)建基層監(jiān)督員、紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)和公司紀(jì)委“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，突出基層監(jiān)督員首位作用，通過(guò)基層監(jiān)督員定期報(bào)送月報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)按照規(guī)定建立問(wèn)題線索管理臺(tái)賬并進(jìn)行分類(lèi)處置，公司紀(jì)委對(duì)問(wèn)題線索處置等執(zhí)紀(jì)審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，形成覆蓋全面、快速有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（2）建立監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)整合”，“盤(pán)活”監(jiān)督力量。建立完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展三項(xiàng)整合工作，提升大監(jiān)督效能。一是整合監(jiān)督職能，將督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)以及對(duì)基層單位的各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的職責(zé)全部劃歸監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，突出監(jiān)督主體責(zé)任;二是整合人力資源，組建“大監(jiān)督”體系人才庫(kù)，從企業(yè)機(jī)關(guān)部門(mén)各崗位集中選拔業(yè)務(wù)骨干，納入“大監(jiān)督”體系人才庫(kù)，充實(shí)監(jiān)督檢查工作力量;三是整合結(jié)果運(yùn)用，定期召開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)聽(tīng)取監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題集中處理，對(duì)存在的個(gè)性問(wèn)題分類(lèi)處理，反饋并責(zé)令被監(jiān)督檢查單位整改到位，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、處理一把尺子”。

（3）厘清監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)。一是制定年度工作計(jì)劃及任務(wù)分解，將安全、科研、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為重點(diǎn)工作，確保業(yè)務(wù)部門(mén)履行職能監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能;二是建立監(jiān)督問(wèn)題管理臺(tái)賬，記錄監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的處置情況和整改落實(shí)情況等，定情或不定期進(jìn)行“回頭看”，使監(jiān)督結(jié)果落地生根;三是科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，整合相關(guān)職能部門(mén)集中梳理排查問(wèn)題線索，精準(zhǔn)定位工作重點(diǎn)，以前置監(jiān)督和抓早抓小作為發(fā)力點(diǎn)，利用“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)，確保營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

3.公司在構(gòu)建“大監(jiān)督”體系方面的實(shí)踐探索

公司紀(jì)委按照上級(jí)紀(jì)委關(guān)于構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的有關(guān)要求，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，大膽探索、勇于實(shí)踐，逐步向“大監(jiān)督”格局過(guò)渡、邁進(jìn)和轉(zhuǎn)變，多措并舉不斷把監(jiān)督工作引向深入。

（1）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督主責(zé)

成立了監(jiān)督委員會(huì)，制定了《公司監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》，每季度組織召開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，定期了解紀(jì)檢、審計(jì)、組織、人事、財(cái)務(wù)、法律、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)的監(jiān)督情況，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，充分發(fā)揮職能專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性。

（2）補(bǔ)齊短板，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋

針對(duì)基層一線監(jiān)督力量不足、監(jiān)督薄弱的情況，在基層各黨支部聘請(qǐng)黨內(nèi)監(jiān)督員和群眾監(jiān)督員各一名，每月對(duì)基層黨支部政治理論學(xué)習(xí)情況、黨支部書(shū)記履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制情況、黨員干部廉潔自律情況、黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)情況、執(zhí)行力情況、員工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況、信訪維穩(wěn)和綜合治理情況、黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、群眾對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作開(kāi)展?jié)M意度等9項(xiàng)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)利用辦公群獨(dú)特的實(shí)時(shí)性和交互性，讓所有群眾直接參與監(jiān)督，徹底打通監(jiān)督的“最后一公里”。

（3）做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，顯現(xiàn)監(jiān)督威力

近幾年來(lái)，公司陸續(xù)結(jié)合實(shí)際依次開(kāi)展了物資管理、資金管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、工程質(zhì)量管理、合同管理、油料現(xiàn)場(chǎng)管理等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能存在的經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)察，起到了“監(jiān)察一件、規(guī)范一遍”的效果，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堵塞管理漏洞。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)監(jiān)督?！按蟊O(jiān)督”體系的探索創(chuàng)新，是頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)服務(wù)公司向高質(zhì)量發(fā)展的紀(jì)律保證。目前，隨著油服行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，需要我們對(duì)構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的探索實(shí)踐不斷深化完善和創(chuàng)新提高，要進(jìn)一步健全“大監(jiān)督”體系的工作機(jī)制，保證企業(yè)取得良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、廉潔效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：丁珊珊（198212），女，漢，湖北應(yīng)城，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科。主要研究方向：紀(jì)檢監(jiān)督。