直擊：兩會(huì)教育“好聲音”

唐海龍：調(diào)整高考語(yǔ)文、英語(yǔ)分?jǐn)?shù)權(quán)重

“適時(shí)修改《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，明顯突出普通話、規(guī)范漢字在國(guó)家語(yǔ)言生活中的主體地位，是每個(gè)公民的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)修改《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》相關(guān)條款，全面突出包括普通話、規(guī)范漢字在內(nèi)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主體地位?！?/p>

對(duì)此，唐海龍建議：教育部門可針對(duì)高考、中考的語(yǔ)文、英語(yǔ)分?jǐn)?shù)權(quán)重做出調(diào)整，突出母語(yǔ)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和地位。以部分城市為例，2020年北京高考語(yǔ)文、英語(yǔ)總分均為150分，中考均為100分；上海高考、中考均為150分；深圳高考均為150分，中考均為100分。建議調(diào)整后，高考、中考的語(yǔ)文總分，比英語(yǔ)和其他外語(yǔ)總分至少提高20%，以保護(hù)母語(yǔ)優(yōu)勢(shì)地位。

尤立增：強(qiáng)化“生命教育”在中小學(xué)課程體系中的地位

尤立增認(rèn)為，疫情需要人們反思固有的生活方式、飲食習(xí)慣，一些忽視健康、忽視生命的生活方式必須做出改變。而這些，都與珍惜生命、呵護(hù)生命的“生命教育”有關(guān)。

對(duì)此，尤立增建議研發(fā)“生命教育”課程教材，并納入課程體系。他表示，現(xiàn)行課程中，中小學(xué)品德、體育與健康均有尊重生命、熱愛生命等課程內(nèi)容。但因?yàn)檩^為分散，難以形成“生命教育”系列性的知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)。如果能夠編寫不同學(xué)段的專用教材，開發(fā)專門課程，就能使學(xué)生形成“生命教育”系統(tǒng)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。將其納入課程體系，并以之作為教學(xué)評(píng)估的重要內(nèi)容。

此外，尤立增建議在中、高考中考查“生命教育”內(nèi)容。中高考除了選拔功能外，一項(xiàng)重要的功能就是引導(dǎo)教育教學(xué)的改革。如果中高考中增加“生命教育”內(nèi)容的考查，就能引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)之高度重視。

李守鎮(zhèn)：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)去應(yīng)試化，加強(qiáng)監(jiān)督與管理

在《關(guān)于避免中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)試化傾向的提案》中，李守鎮(zhèn)指出，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是新時(shí)代我國(guó)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)則是其基本形式，并將成為后疫情時(shí)代及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間中小學(xué)教學(xué)改革的主要方向。但當(dāng)前中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)試化傾向嚴(yán)重，教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的認(rèn)知存在曲解、傳統(tǒng)課堂搬家式的教學(xué)方式盛行、聚焦學(xué)科知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容占據(jù)主體、注重學(xué)生應(yīng)試能力的評(píng)價(jià)方式普遍存在。

“教育的根本任務(wù)是立德樹人，不是為了應(yīng)對(duì)考試?！崩钍劓?zhèn)建議成立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)組織與管理。如可由各地區(qū)牽頭基于“人人通”平臺(tái)構(gòu)建在線教育治理與反饋系統(tǒng)，利用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過(guò)程。

同時(shí)，他還建議開展教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力；豐富教育資源供給途徑，分學(xué)科、分層次整合并推廣各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源；利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)科學(xué)控制在線考試頻次，規(guī)范、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

劉維朝：改革高考考核方式，建立“五育評(píng)測(cè)體系”

“高考銜接著基礎(chǔ)教育與高等教育，一直被視為中國(guó)教育改革的指揮棒，指引著人才培養(yǎng)的方向。”劉維朝在全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于縱深推進(jìn)高考改革的建議》。他認(rèn)為，2014年啟動(dòng)的新一輪高考改革尚在試驗(yàn)階段，其改革成效尚未凸顯，卻引發(fā)了我國(guó)基礎(chǔ)教育新的問(wèn)題與困惑。

在劉維朝看來(lái)，我國(guó)教育中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題變得日益尖銳：知識(shí)灌輸、應(yīng)試教育、分?jǐn)?shù)本位等功利化傾向與全面發(fā)展、全體發(fā)展、個(gè)性發(fā)展等教育主張背道而馳，嚴(yán)重違背了社會(huì)和人的發(fā)展規(guī)律，給千萬(wàn)家庭和學(xué)生徒增巨大負(fù)擔(dān)，甚至直接導(dǎo)致學(xué)生身心素質(zhì)下降、道德品質(zhì)滑坡等不良后果。

劉維朝援引有關(guān)測(cè)試、調(diào)查結(jié)果，提出了從2018國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果、近年中小學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查結(jié)果、全國(guó)中小學(xué)生心理健康狀況調(diào)查結(jié)果三個(gè)方面進(jìn)行反思。

他建議：1.構(gòu)建與高考改革相配套的教育體系，包括提升職業(yè)教育質(zhì)量、完善本科高校分類體系、增加高校數(shù)量。2.改革高考考試科目設(shè)置與考核方式，建立“五育測(cè)評(píng)體系”，調(diào)整高考考試科目及內(nèi)容設(shè)置。降低英語(yǔ)學(xué)科在高考中的權(quán)重。3.錄取方式改革，一方面，明確高校招生考試方式與內(nèi)容。另一方面，增加大學(xué)招生的自主權(quán)限，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全有利于專門人才、特殊人才和創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制，并建立公示制度。

楊德芹：建議將游泳技能納入義務(wù)教育必修課

“限制游泳不是預(yù)防溺水事故的有效措施，學(xué)會(huì)游泳才是預(yù)防學(xué)生溺水的有效手段。要讓學(xué)會(huì)游泳成為一種基本生活技能?！?/p>

楊德芹建議，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)中小學(xué)游泳教育經(jīng)費(fèi)的投入預(yù)算，新建的中小學(xué)要把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“游泳池”納入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于不能在校園內(nèi)建設(shè)游泳池的學(xué)校，可利用校外社會(huì)資源進(jìn)行游泳技能培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金自建游泳池，服務(wù)中小學(xué)生游泳教育。

至于相應(yīng)師資，楊德芹認(rèn)為，可以從教師中培訓(xùn)一批兼職游泳指導(dǎo)員和救生員，也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式委托社會(huì)組織在校外開展游泳教學(xué)和訓(xùn)練。要將“會(huì)游泳、懂救生”作為學(xué)校新招錄體育教師的必備條件之一。教育、體育行政主管部門要制定并落實(shí)游泳指導(dǎo)員配置計(jì)劃，努力建設(shè)專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，實(shí)行游泳教師持證上崗。

程紅：提高體育成績(jī)考試占比

程紅指出，我國(guó)兒童青少年體質(zhì)健康主要指標(biāo)連續(xù)20多年下降，33%存在不同程度健康隱患，小眼鏡、小胖墩、小糖人等情況突出。我國(guó)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的健康教育體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)體系，每天鍛煉一小時(shí)的學(xué)生不足30%。

她建議，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，增加體育成績(jī)?cè)诳荚嚭蜕龑W(xué)測(cè)試中的占比。將健康教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)以學(xué)校為基礎(chǔ)的健康普及教育。建立科學(xué)的督查抽查和公告制度，將青少年體質(zhì)問(wèn)題納入績(jī)效考核，實(shí)施必要的行政問(wèn)責(zé)。定期公布兒童青少年健康狀況和排名。

秦和：配齊學(xué)校心理教育所需教師

近年來(lái)，學(xué)生心理健康問(wèn)題越來(lái)越突出?！皟蓵?huì)”期間，秦和提交了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育的建議》?！霸谝恍└咝！⒅袑W(xué)，患抑郁或有抑郁癥狀的學(xué)生比例很高，甚至有的超過(guò)9%。從體量上看，這已經(jīng)是一個(gè)十分龐大的群體。”秦和表示，經(jīng)其了解，近年來(lái)北京、上海、廣州等大城市的精神疾病?？漆t(yī)院接診對(duì)象中，學(xué)生數(shù)量及所占比例均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。學(xué)生自殺事件頻發(fā)，且低齡化現(xiàn)象越來(lái)越突出。

秦和建議，應(yīng)配齊配強(qiáng)學(xué)校心理健康教師。加強(qiáng)心理健康教育，首先要有合格的師資。要落實(shí)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照教育部印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》要求，配齊學(xué)校心理教育需要的專、兼職教師。

對(duì)各級(jí)各類學(xué)校心理健康師資配備情況，要進(jìn)行督查；對(duì)未按要求落實(shí)的，督促整改。要系統(tǒng)研發(fā)中小學(xué)心理健康教師培訓(xùn)課程，開展全員培訓(xùn)，既重視理論指導(dǎo)，又加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)。同時(shí)，要為每一所學(xué)校建設(shè)心理健康場(chǎng)地、配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保心理健康教育能常態(tài)化開展起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生的心理健康問(wèn)題。

吳志明：為中小學(xué)生松綁減負(fù)，真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育

兩會(huì)期間，吳志明提交了《關(guān)于落實(shí)健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁減負(fù)》的提案，吳志明指出，多年來(lái)，雖然國(guó)家和各地政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政策推進(jìn)教育減負(fù)，但實(shí)際上孩子們的負(fù)擔(dān)還是“愈減愈重”。對(duì)此，吳志明提案認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面給予中小學(xué)生“松綁減負(fù)”。

一、轉(zhuǎn)變社會(huì)育才觀念。全社會(huì)要改變、更新對(duì)孩子們成才的多元理解，考不上大學(xué)不等于不成才，三百六十行，行行出狀元。

二、建立多元考評(píng)體系。要用健康第一的教育理念，重新梳理制定國(guó)家教育評(píng)價(jià)體系，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師。

三、真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。要精簡(jiǎn)教材內(nèi)容，防止知識(shí)點(diǎn)前移，減少重復(fù)無(wú)效布置作業(yè)，嚴(yán)禁超綱教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。要減負(fù)增效，提升學(xué)習(xí)效率，并重視對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐綜合能力的培養(yǎng)。

四、全面提高體育權(quán)重。探索實(shí)施體育教育測(cè)試過(guò)程性評(píng)價(jià)，將體育科目納入中高考考試科目范圍，并設(shè)計(jì)與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科同等分?jǐn)?shù)，激發(fā)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)增加體育鍛煉時(shí)間和師資投入；保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中有合理的比例用于體育支出，提升學(xué)校體育場(chǎng)地和設(shè)施；鼓勵(lì)體育專業(yè)人士到學(xué)校兼職開展體育教學(xué)，帶動(dòng)校園體育活動(dòng)的發(fā)展。

周洪宇：加快立法推動(dòng)家庭教育專業(yè)化

“雖然每個(gè)人都有結(jié)婚生子的權(quán)利，但在他們享受權(quán)利之前，也有學(xué)習(xí)為人父母知識(shí)的義務(wù)?！敝芎橛罘Q，新冠肺炎疫情發(fā)生后，很多家長(zhǎng)不能出去，要在家里陪伴、指導(dǎo)孩子，有關(guān)家庭教育的問(wèn)題非常突出，“家庭教育很重要，千萬(wàn)不要把它當(dāng)作一個(gè)業(yè)余的教育，而要當(dāng)成是科學(xué)的、專業(yè)的教育?！?/p>

在相關(guān)議案中，他建議，鼓勵(lì)高校設(shè)置家庭教育課程，在有條件的高校開設(shè)家庭教育專業(yè)，培養(yǎng)師資，以此達(dá)到在各個(gè)社區(qū)都配備家庭教育專業(yè)人員的目標(biāo)，指導(dǎo)家長(zhǎng)怎么當(dāng)家長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)方面，他建議加強(qiáng)家庭教育事業(yè)的財(cái)政投入，家庭教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

此外，周洪宇提出建立告誡制度、家庭教育的督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)制度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的不當(dāng)家庭教育行為，為了有效制止父母以家庭暴力形式教育子女，草案第42條第二款依據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第16條設(shè)立的公安機(jī)關(guān)告誡制度的規(guī)定精神，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人違反條例規(guī)定但尚不足以予以行政處罰的行為，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)出具告誡書。

范小青：減少家長(zhǎng)陪作業(yè)任務(wù)

范小青在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了完成課本知識(shí)方面的作業(yè)題，現(xiàn)在的家長(zhǎng)還要陪著孩子做其他許許多多的“作業(yè)”，比如手工課的作業(yè)，美術(shù)課的作業(yè)，有的甚至要求小學(xué)生做APP、拍小學(xué)生做家務(wù)的視頻。老師建的家長(zhǎng)群，讓每個(gè)家長(zhǎng)都膽戰(zhàn)心驚，群里有一通知，肯定是“陪作業(yè)”，甚至是“代作業(yè)”，因?yàn)橛行白鳂I(yè)”，小學(xué)生是根本不可能完成的。

“社會(huì)有分工，家長(zhǎng)不是老師，家庭教育主要在孩子的修養(yǎng)、品格、道德以及良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣等方面，而不是具體教孩子怎么做作業(yè)。”范小青認(rèn)為，更多的家長(zhǎng)做不好老師該做的工作，結(jié)果反而壞事——家長(zhǎng)著急，難免打罵，孩子更加學(xué)不進(jìn)，適得其反。有的干脆就由家長(zhǎng)代做，學(xué)生根本沒(méi)有用心學(xué)習(xí)，沒(méi)有收獲。

范小青還舉出了家長(zhǎng)“陪作業(yè)”的不良之處：首先，不能培養(yǎng)孩子獨(dú)立學(xué)習(xí)的習(xí)慣，產(chǎn)生依賴性，自主學(xué)習(xí)能力差。第二，家長(zhǎng)不是老師，不一定懂得如何教學(xué)，效果不盡人意。第三，每天長(zhǎng)時(shí)間“陪作業(yè)”，對(duì)下班回來(lái)身心疲憊的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是“不人道”的。第四，如今小學(xué)生需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，家長(zhǎng)未必都能了解，比如文稿演示，并不是所有的家長(zhǎng)都能夠完成的，這種“代做作業(yè)”的負(fù)擔(dān)，讓許多家長(zhǎng)心力交瘁，苦不堪言。

范小青提出，給小學(xué)生家長(zhǎng)減負(fù)，其實(shí)也是給小學(xué)生減負(fù)，更是讓教育回歸初心，回歸根本。因此，范小青建議：請(qǐng)專家論證，從教學(xué)大綱改起，給小學(xué)生減負(fù)，以所有作業(yè)基本在校完成為基準(zhǔn)。對(duì)學(xué)校也要有嚴(yán)格規(guī)定，學(xué)校給家長(zhǎng)的“陪作業(yè)”任務(wù)一定要適度和合理?；丶易鳂I(yè)家長(zhǎng)簽字，是看學(xué)生是否完成作業(yè)，而不是檢查對(duì)錯(cuò)，批改作業(yè)是老師的事情?？雌饋?lái)時(shí)髦其實(shí)華而不實(shí)的形式主義教學(xué)，既增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，又影響孩子心靈，應(yīng)該力避。