“十四五”時(shí)期武漢市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考

宋德勇

一、“十四五”時(shí)期發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前全球正處于新一輪科技及產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)期，數(shù)字化技術(shù)與生產(chǎn)生活深度融合，聯(lián)合國(guó)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告2019》顯示，2018年廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全球GDP的比重達(dá)到15.5%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的智能化，培育新動(dòng)能，促進(jìn)多元化創(chuàng)新，還能夠顛覆傳統(tǒng)消費(fèi)方式，重塑消費(fèi)新業(yè)態(tài)，對(duì)于城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革具有重大意義。

疫情大大加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐。疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作模式、消費(fèi)需求格局以及城市治理模式發(fā)生改變。在此背景下，數(shù)字技術(shù)有利于各行業(yè)在全球價(jià)值鏈中向高附加值攀升，實(shí)現(xiàn)“智的飛躍”;催生多種形式的在線業(yè)態(tài)，滿足人們新的消費(fèi)需求;促進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化，提升城市的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

二、武漢市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。武漢市擁有光電子信息千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得天獨(dú)厚。從絕對(duì)產(chǎn)值來看，2018年武漢市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為5772.06億元，占GDP比重達(dá)38.9%，位列中部第一，帶動(dòng)從業(yè)人員超過10萬人。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)融合是武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中融合部分占比高達(dá)71%，而直接部分占比只有29%。

二是優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。武漢東湖高新區(qū)聚集了2000多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，涉及人工智能、智能硬件等重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的重要載體。其中，不僅包括斗魚、斑馬快跑等本土獨(dú)角獸企業(yè)，還包括東湖大數(shù)據(jù)、極目智能等潛在獨(dú)角獸企業(yè)，更吸引了小米科技、小紅書等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“第二總部”入駐。

三是硬件設(shè)施領(lǐng)先。作為全國(guó)首批50個(gè)5G試點(diǎn)城市之一，武漢市5G建設(shè)規(guī)模目前位居全國(guó)第三、中部第一位。武漢還扎實(shí)推進(jìn)超算（數(shù)據(jù)）中心等重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并積極與金山辦公、小米集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，為武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的硬件設(shè)施基礎(chǔ)。

四是市場(chǎng)空間廣闊。武漢正著力推進(jìn)光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聚焦光通信與移動(dòng)通信、新型顯示及智能終端、智能裝備、高性能醫(yī)療器械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)領(lǐng)域，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。此外，武漢擁有3萬家制造類企業(yè)，企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求旺盛，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供了發(fā)展機(jī)遇。

三、武漢市“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七大建議

1. 聚焦科技攻關(guān)，釋放數(shù)字創(chuàng)新“新動(dòng)能”。要結(jié)合武漢數(shù)字技術(shù)的需求與痛點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目開展科技攻關(guān)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，在部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。要加快重大數(shù)字技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)把武漢建設(shè)成為國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研發(fā)中心。深入落實(shí)一系列激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的政策措施，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的重大科技成果，鼓勵(lì)企業(yè)科技資源共享，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2. 推進(jìn)集聚發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新高地”。以東湖高新區(qū)、臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，實(shí)施龍頭企業(yè)專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持本土數(shù)字企業(yè)向高新區(qū)集聚，推動(dòng)光谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，把東湖高新區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新高地”。

3. 落實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮融合發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”。加速數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)向各行業(yè)的融合滲透，打破傳統(tǒng)邊界對(duì)于行業(yè)發(fā)展的束縛，發(fā)揮光電子信息、集成電路等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索智能高端裝備、智能汽車、智慧醫(yī)療融合發(fā)展新模式，把武漢建設(shè)成為全國(guó)融合發(fā)展先行區(qū)。積極推動(dòng)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，支持農(nóng)業(yè)智能化、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合水平，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，布局5G網(wǎng)聯(lián)“新基建”。策劃和實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)編制全市5G通信網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃。加強(qiáng)數(shù)字資源體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源整合匯聚，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系，為加快釋放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源價(jià)值提供服務(wù)保障。

5. 關(guān)注人才引育，形成數(shù)字科技人才“新磁場(chǎng)”。大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，深化百萬校友資智回漢，吸引大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將“武漢黃鶴英才”“3551光谷人才計(jì)劃”等人才支持計(jì)劃重點(diǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。探索新型引智方式，鼓勵(lì)企業(yè)采取特崗特聘等方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)在境外建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。完善數(shù)字科技人才培養(yǎng)體系，支持高校設(shè)置數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)后備人才。

6. 防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑城市安全“新保障”。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)體系，出臺(tái)數(shù)據(jù)保護(hù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)，發(fā)布各行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目的建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障支撐能力。推動(dòng)數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托武漢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，加快發(fā)展面向消費(fèi)終端設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)支付、工業(yè)軟件領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品與服務(wù)。

7. 推進(jìn)數(shù)字化治理，營(yíng)造數(shù)字化發(fā)展“新環(huán)境”。改革和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制，切實(shí)做好數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、監(jiān)管工作，提升數(shù)據(jù)的共享水平，營(yíng)造數(shù)字化發(fā)展“新環(huán)境”。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

（作者系華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事，武漢市人民政府決策咨詢委員會(huì)專家。）