社區(qū)防治家庭暴力項目中的個案管理研究

【摘? 要】“馨寧之家”家庭暴力防護項目由番禺區(qū)婦聯(lián)、番禺區(qū)慈善會、番禺區(qū)社會組織聯(lián)合會以及廣州市巾幗社會工作服務(wù)中心共同推進實施，以廣州市婦女信息維權(quán)站為線下駐點，目標對象為番禺區(qū)在身體、心靈、社會參與能力等受到家庭暴力傷害的婦女及其家庭。本文以廣州市“馨寧之家”家暴防治項目對個案的跟進為實例，詳細介紹了個案介入與管理的具體內(nèi)容，針對家庭暴力防治項目中，社工對于個案介入的分工、服務(wù)等方面存在的不足，提出了相關(guān)的可行性建議。目的是提高大眾對反家庭暴力的認識與關(guān)注，維護平等和睦的家庭關(guān)系，促進家庭幸福美滿，構(gòu)建和諧社會。

【關(guān)鍵詞】家庭暴力;社區(qū)防治;個案管理

1.廣州市社區(qū)防治家庭暴力項目

廣州市家庭暴力防治項目是由廣州市婦女聯(lián)合會倡導(dǎo)主辦，由廣州市的各個社會工作服務(wù)中心承辦，以社區(qū)服務(wù)點為中心輻射周邊居民的家庭暴力防治專項服務(wù)項目。以“馨寧之家”家庭暴力防治項目為例，“馨寧之家”家庭暴力防治項目由番禺區(qū)婦聯(lián)、番禺區(qū)慈善會、番禺區(qū)社會組織聯(lián)合會以及廣州市巾幗社會工作服務(wù)中心共同推進實施，以廣州市婦女信息維權(quán)站為線下駐點，目標對象為番禺區(qū)在身體、心靈、社會參與能力等受到家庭暴力傷害的婦女及其家庭。

2.社區(qū)防治家庭暴力項目中個案管理實務(wù)內(nèi)容

一般的家庭暴力個案處理過程包括：接案、危險評定和需求評估、制定服務(wù)計劃、實施服務(wù)計劃和結(jié)案、回訪、存檔幾個過程。

作為個案管理員的項目社工在接到家庭暴力個案的求助后，首先需要了解服務(wù)對象的基本情況（包括服務(wù)對象的姓名、年齡、性別、社會關(guān)系、收入、等基本信息）和家庭暴力的具體情況（施暴者的基本信息，家庭暴力發(fā)生具體情況，比如何種形式、發(fā)生在哪里、是否使用工具、是否有目睹兒童等），填寫《家庭暴力個案登記表》。

立檔登記后，個案管理員會根據(jù)服務(wù)對象的具體情況，分析服務(wù)對象的社會支持網(wǎng)絡(luò)、目前的安全狀況、自身的應(yīng)對能力，做出相應(yīng)的評估，根據(jù)評估的結(jié)果及服務(wù)對象的需求制定服務(wù)計劃。

針對特定的服務(wù)計劃，個案管理員會衡量哪些服務(wù)可以由機構(gòu)內(nèi)部提供，哪些服務(wù)需要為服務(wù)對象安排轉(zhuǎn)介，鏈接其它部門服務(wù)資源。例如，如果服務(wù)對象的受暴程度嚴重，需要報警處理，個案管理員則需要指導(dǎo)服務(wù)對象報警，或者陪同服務(wù)對象前往社區(qū)派出所報警，陪同服務(wù)對象做筆錄、保留《報警回執(zhí)》、協(xié)助收集家暴相關(guān)證據(jù)、向公安申請開具家庭暴力告誡書。

為服務(wù)對象提供一段時間的服務(wù)之后，個案管理員會聯(lián)系服務(wù)對象所在的社區(qū)、街道處理跟進，進行檔案的交接，相關(guān)的社區(qū)、街道辦依據(jù)檔案情況，派社工對服務(wù)對象進行定期回訪。個案管理員會進行新一輪的評估，是否可以結(jié)案，如果服務(wù)對象的危險還沒有消除或者出現(xiàn)新的危機，則重新制定計劃并繼續(xù)提供服務(wù)和轉(zhuǎn)介;如果服務(wù)對象的安全已經(jīng)得到了保障，能夠消除家庭暴力時間帶來的不良影響開始正常生活，則進入結(jié)案階段。

結(jié)案后，個案管理員還需要將案件歸檔并對個案成效作出評估。如果是尋求咨詢幫助的個案，個案管理員會將咨詢的問題、相關(guān)回復(fù)、處理結(jié)果詳細記附在《家庭暴力個案登記表》中;如果是需要社工協(xié)助尋求具體解決辦法的個案，個案管理員會結(jié)合服務(wù)對象目前的安全狀況、家庭關(guān)系處理狀況、個人資源狀況（是否有其他家人朋友的接濟、日常生活能否正常開展等等）來進行評估。

由于家庭暴力事件的特殊性，施暴者在社工介入家庭暴力案件之后，繼續(xù)騷擾和侵害受害人的可能性較大，個案管理員在結(jié)案之后，還需要進行回訪，確保服務(wù)的長期有效和服務(wù)對象改變的持續(xù)性。

3.社區(qū)防治家庭暴力項目中個案管理存在的不足

3.1專業(yè)人才不足

家庭暴力防護項目社工，日常工作包括推動家暴防護項目的落地實施;家庭暴力個案的咨詢和跟進服務(wù);鏈接社區(qū)、婦聯(lián)、公安、法院等資源;撰寫相關(guān)文書等等，家庭暴力防護計劃項目中。以廣州市婦女信息維權(quán)站工作人員為例，這些工作的實際承擔者僅有 3 個人，社工需要一人完成多人的工作量，耗費精力多，工作壓力大。

3.2工作人員分工不明確

家庭暴力防護項目內(nèi)部并沒有明確專門負責個案、處理行政工作、媒體傳播工作和項目接洽工作等的人員，每人都需要負責個案的跟進，同時兼顧其他的行政性事務(wù)。社工工作分工并不明確，具有一定的重復(fù)性，不利于家庭暴力防護工作的效率。

3.3服務(wù)對象“脫落”問題亟待解決

“脫落”指的是服務(wù)對象在未與個案管理員共同協(xié)商決定的情況下，就單方面主動提出結(jié)案或直接失聯(lián)的情況。當這種情況出現(xiàn)時，項目工作人員只能做出結(jié)案處理。服務(wù)對象往往會因為再次“心軟”而對加害人繼續(xù)忍讓、念及舊情、擔心離開了家而得不到相應(yīng)的救濟、因缺乏支持網(wǎng)絡(luò)而打消自己的求助意愿。但服務(wù)對象“脫落”后并不能使家暴問題解決，家暴問題仍具有反復(fù)性和持續(xù)性，服務(wù)對象從受助過程離開，有可能會繼續(xù)遭受家庭暴力，甚至遭受更為嚴重的暴力和人身自由限制，影響受害者的正常生活。

3.4施暴者干預(yù)難以推進

施暴者干預(yù)，指以施暴者為服務(wù)對象，開展的系列行為矯治和心理輔導(dǎo)服務(wù)。目前家庭暴力防護計劃項目主要在于受害人的保護和支持服務(wù)，對于施暴者的矯治服務(wù)較少，主要開展針對施暴者的心理咨詢的個案輔導(dǎo)。據(jù)項目工作人員評估，目前施暴者干預(yù)效果有限，只能幫助到“意識到自己行為有錯且控制不了”的施暴者。由于目前的家庭暴力工作缺乏對施暴者干預(yù)的強制手段（如：施暴者必須接受一定時間的矯治服務(wù)），即使施暴者被要求參與此類活動，也無法取得良好的效果。

4.對社區(qū)防治家庭暴力項目中個案管理的相關(guān)建議

4.1提高項目相關(guān)服務(wù)人員專業(yè)技能

協(xié)同各專業(yè)組織機構(gòu)，邀請專家學(xué)者如心理專家、律師、家庭糾紛調(diào)解員和警校教官等專業(yè)人士對中心骨干進行培訓(xùn)，打造培養(yǎng)骨干專業(yè)化隊伍，推動反家暴工作的發(fā)展。除了相應(yīng)的社會工作技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重對工作人員的法律技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)緊跟立法潮流，深入貫徹落實民法典、婚姻家庭法、反家庭暴力法、廣東省實施《中華人民共和國反家庭暴力法》辦法精神，在提供個案服務(wù)中更好地用法律維權(quán)。

4.2建立項目焦點小組

推進反家暴現(xiàn)狀調(diào)查焦點小組的成立，邀請社會各工作服務(wù)中心、暴力防護中心、法律服務(wù)中心員工參與議題討論，并做到由下而上，從局部協(xié)同到多部門協(xié)同，從員工之間的配合到促進機構(gòu)之間的協(xié)同，推動各主體對反家暴相關(guān)問題達成共識，使得整個機制更加的完善。

4.3健全家暴防護聯(lián)動機制

協(xié)同相關(guān)部門組織，如婦聯(lián)、居委會、法律服務(wù)中心、心理工作室等，一同舉辦具有針對性的活動，從各個領(lǐng)域為反家庭暴力提供一個專業(yè)的服務(wù)平臺，喚起全社會對反家暴工作的支持和關(guān)注并發(fā)揮出社會共治的作用。

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作者簡介：劉心予（2000-），女，漢族，廣東東莞人，本科，寫作方向為婚姻家庭法，研究方向為婚姻家庭法。