借鑒網格化管理模式細化疫情防控黨建工作的實踐與思考

何德春 代玉潔

[摘 要] 基層黨建網格化是黨中央對提升基層黨組織領導治理工作水平的要求。在新冠肺炎疫情防控工作中，中共玉溪市煙草專賣局黨委充分借鑒黨建網格化管理的模式，構建“黨建+網格”，“網格+N”的模式，實現(xiàn)疫情防控與復工復產雙勝利。

[關鍵詞] 黨建；網格化；抗疫

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

玉溪市煙草專賣局（公司）（以下簡稱“市局（公司）”）內設17個職能部門，下轄9個縣（區(qū)）局分公司，2個全資子公司，在崗職工960余人，共有黨總支10個，黨支部37個，黨員269名。疫情發(fā)生以來，市局（公司）黨委按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求，借鑒網格化管理模式，將所轄管理范圍通過兩層網格、三級架構劃分為若干網格，構建立體化全天候全覆蓋聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)全體員工“零感染”，疫情防控與復工復產雙勝利。

一、主要做法

（一）構建“黨建+網格”工作體系

借鑒網格化管理模式，形成市、縣兩層網格。市級層設立三級網格：分別是市級辦公室、職能科室、三農公司等子公司?？h級層設立三級網格，分別是縣級辦公室、煙站、育苗工廠等外協(xié)單位。通過網格防控分布表，把支部黨員注入到網格中，明確責任黨員，使服務對象定量、定性、定位，實現(xiàn)疫情防控精細化。

（二）拓展“網格+N”聯(lián)防聯(lián)控

1.“網格+排查”。壓緊壓實疫情排查主體責任，采取地毯式排查，范圍涵蓋業(yè)務外包人員、季節(jié)性用工人員、內部食堂、保安、保潔編外人員等，做到不留死角，不漏一人。對湖北省或其他省外返回的干部職工及家屬如實登記造冊，注明何時從何地返回，是否與確診或疑似病例接觸，是否有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀。對需要醫(yī)學隔離觀察的，督促跟蹤本人進行隔離觀察。對需要居家隔離的，發(fā)放告知書、粘貼隔離告示，設置警戒標識，做好隔離防控，明確專人24小時值守。嚴格落實“零報告”“日報告”制度，杜絕瞞報、漏報、謊報。

2.“網格+值守”。加強值班保衛(wèi)工作。每天在工作區(qū)域門口開展體溫監(jiān)測，超過37.3℃人員不得進入，不佩戴口罩人員不得進入。嚴控人員進出，外來人員須填寫《人員出入登記表》，進行體溫篩查，強制佩戴口罩，并經科室人員登記簽字后方可進入。寧可十防九空，不可失防萬一。

3.“網格+宣傳”。加強疫情防控有關政策措施的宣傳學習解讀，充分利用電子顯示屏、微信群、QQ群、橫幅等各種宣傳方式，提高干部職工疫情防控意識。市局黨建部門牽頭制作通俗易懂的宣傳圖片及聲像資料共計29期，在干部職工每天必經的電子大屏上滾動播放。

4.“網格+消毒”。嚴格落實清洗、消毒、通風等防控措施。對樓道、會議室、電梯、樓梯、衛(wèi)生間、新風系統(tǒng)等定期消毒，做好清潔消毒工作記錄和標識，保持辦公場所良好通風狀態(tài)。加強垃圾分類管理，集中回收廢棄口罩，及時清運，保持工作環(huán)境清潔衛(wèi)生。

5.“網格+遣散”。引導監(jiān)督干部職工實行“五不一待”，即不走訪串門、不擺酒請客、不聚會活動、不造謠傳謠、不惡意評論，安心待在家里，堅決維護社會大局穩(wěn)定。關停黨群服務室、健身室等人員密集場所。食堂就餐分時、分散、錯峰，用快餐盒送至辦公室用餐。暫停集中開會和培訓，改為電視電話會議形式召開，積極推行網上辦公、遠程辦公、視頻辦公。

6.“網格+防護”。督促做好防護，辦公期間佩戴口罩，勤洗手，不握手，多飲水，多通風，堅守工作崗位，不串崗，談話保持適度距離，減少人員接觸，保持辦公區(qū)工作環(huán)境清潔和通風。在家堅持適量運動、保障睡眠、不熬夜，提高自身免疫力，居室多通風換氣并保持整潔衛(wèi)生，盡量避免到人多擁擠和空間密閉的場所，如必須去則佩戴口罩；密切關注發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時就近就醫(yī)。

7.“網格+烤煙生產”。春節(jié)過后，正值烤煙育苗、計劃分解、春耕備耕的關鍵時期，烤煙生產部分利用網格力量，通過發(fā)放告煙農書、粘貼宣傳標語、廣播、微信等方式，做好煙葉扶持政策宣傳，采取特殊育苗措施，工人錯時工作、分批次育苗、延長工作時間等，減少人員集聚，阻斷疫情傳播，圓滿完成烤煙育苗任務。

8.“網格+卷煙營銷”。發(fā)揮網格力量，通過微信、電話等方式組織市場調研，了解經營狀況，掌握市場動銷、價格及庫存情況，及時調整貨源投放策略，加大工商交易合同執(zhí)行率，確保卷煙貨源持續(xù)穩(wěn)定供應。采取“總體+個性”方式全力滿足市場需求，增加三類主銷規(guī)格卷煙的投放力度，并針對全市204戶疫情應急保供客戶開展貨源投放量上浮100%保供應措施，為市場提供充足的貨源。

9.“網格+專賣管理”。利用網格力量，通過網上自主申請，網上預約核查，市場稽查人員送證上門的方式減少與零售戶見面接觸。通過提前預約，做好涉案物品消毒，進行一站式便民支付方式為當事人辦理罰款繳納，避免接觸。通過微信群向生產一線人員解讀《煙葉種植收購合同管理辦法》，及時監(jiān)督育苗點播種情況，減少群眾聚集。

二、取得成效

在“黨建+網格”、“網格+N”的工作體系下，市局（公司）疫情防控工作成效顯著，按期順利實現(xiàn)復工復產。2020年上半年，累計實現(xiàn)稅利同比增幅9.98%，實現(xiàn)利潤同比增幅17.22%，實現(xiàn)稅金同比增幅1.85%，企業(yè)高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

（一）所轄范圍“零感染”

市局（公司）所轄960余名干部職工及家屬實現(xiàn)“零感染”。

（二）黨建統(tǒng)領高質量發(fā)展的作用更加凸顯

通過與云南中煙營銷中心、紅塔集團黨建聯(lián)建共建，創(chuàng)建“玉溪三農先鋒”黨建品牌，扎實開展黨員干部政績觀專題教育，構建了“大黨建”工作體系。市局黨委落實全面從嚴治黨主體責任進一步加強，黨風政風更加風清氣朗。

（三）煙葉支撐高質量發(fā)展的地位更加彰顯

上半年全市煙葉工作呈現(xiàn)品種管控嚴、合同管理嚴、督導考核嚴的特點。全面落實批次播種精準育苗，保障在最佳節(jié)令適時集中移栽，推廣施用商品有機肥占比達65.78%，煙蚜繭蜂防治煙蚜技術實現(xiàn)100%全覆蓋，專業(yè)化育苗服務實現(xiàn)質的提升，一縣一社、一縣一價得到全面落實。

（四）卷煙轉軌高質量發(fā)展的態(tài)勢更加明顯

上半年全市累計銷售卷煙同比增幅0.42%，銷售收入同比增幅3.29%，單箱銷售收入同比增加2.85%。各項銷售指標好于預期，市場狀態(tài)和市場基礎全面調優(yōu)，為全年目標實現(xiàn)創(chuàng)造了有力條件。

（五）專賣護航高質量發(fā)展的效能更加呈顯

上半年全市共查辦涉煙違法犯罪案件397起，奪回卷煙市場空間488.46箱。成功破獲“12.04”非法制售煙絲窩點網絡專案，搗毀2個非法加工窩點，案值約1200萬元，得到省打涉領導小組賀信肯定。

三、幾點思考

網格化管控的疫情防控實踐為進一步全面加強黨的建設帶來了一些新的啟示。

（一）網格化為全面加強黨的領導打下堅實根基

黨的集中統(tǒng)一領導，是中國特色社會主義制度最顯著的優(yōu)勢，也是戰(zhàn)勝這次疫情最可依賴的根本制度保障。市局（公司）在這次疫情防控工作中，通過黨員組織帶動、黨員下沉、網格化管控，使得黨中央的各項決策部署能夠在第一時間不折不扣地傳達到各個基層黨組織的神經末梢，傳達到每位黨員，再通過黨員傳達到每位群眾。在兩層網格、三級架構的格局中，市局黨委作為領導核心，充分發(fā)揮了統(tǒng)攬大局、統(tǒng)籌協(xié)調的作用。各黨支部作為中間層級，承上啟下，迅速組織支部黨員站到防控第一線，發(fā)揮了較強的戰(zhàn)斗堡壘作用。網格負責人作為第三層級，將責任扛在肩上，做了大量艱苦細致的工作，確保防控工作實現(xiàn)滴水不漏，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。最終形成了分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力。

（二）網格化為服務群眾打通了最后一公里

防控工作始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，隨著居民在家“封閉”的時間越來越長，新的情況越來越多，壓力也越來越大。網格化的管控，使得廣大基層黨員挺身而出，迅速組建了生力軍，承擔起排查登記人員信息，宣傳講解防疫政策，運送群眾所需物資，維持社區(qū)正常秩序，保障基本民生需求的重任。正是以網格為最小服務單位的模式，打通了服務群眾的最后一公里。在卷煙營銷中，網格員一戶一戶走訪，將《致全市卷煙零售戶的一封信》、9.92萬雙手套和6232個口罩送到全市11476戶零售戶手中，為零售戶解決了燃眉之急。

（三）網格化是實現(xiàn)智慧黨建的重要基礎

在本次疫情防控中，大數(shù)據(jù)技術為抗疫持續(xù)輸送“彈藥”，如“健康碼”、“數(shù)字通行證”、重點區(qū)域疫情流動移動大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺等大數(shù)據(jù)技術迅速出現(xiàn)，為疫情防控做出了重要貢獻。然而大數(shù)據(jù)的背后，離不開一個個小網格。例如，登記外來人員、摸排往來情況、監(jiān)測居民體溫、上報疑似病例、隔離密切接觸者、調配生活物資等大量數(shù)據(jù)信息，需要每一個網格、每一名網格員進行大量的走訪、摸排工作，形成第一手原始數(shù)據(jù)后，還要進行大量的統(tǒng)計、匯總、篩選、錄入等工作，才使得最終匯成的大數(shù)據(jù)可查，可信、可用。在今后的黨建工作中，“大數(shù)據(jù)+網格化”將是進一步實現(xiàn)智慧黨建的努力方向。