新預(yù)算視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究

江燕

摘要：新預(yù)算法在一定程度上是對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)的各種新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總結(jié)、反思與有效整合，其對(duì)原有的預(yù)算法體系存在的問(wèn)題進(jìn)行了完善與改革。新預(yù)算法較原有預(yù)算法體系更加規(guī)范、透明、科學(xué)，因此，我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要重視新預(yù)算法的研究與應(yīng)用。筆者根據(jù)自身相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合廣泛的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，基于新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)了相關(guān)探討，以期提供相關(guān)借鑒。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行了一系列的變革，其在財(cái)務(wù)管理方面也發(fā)生了新的變化，要基于新預(yù)算視角下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的研究與分析，根據(jù)新預(yù)算法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和完善，但就現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，仍存在一定的不足，所以，要重視新預(yù)算視角下加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，不斷推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而不斷提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效益，將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有效結(jié)合，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

新預(yù)算法體系對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.有利于提升全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

隨著我國(guó)預(yù)算法的不斷改革與完善，新預(yù)算法在各行各業(yè)不斷推進(jìn)，新預(yù)算管理也在我國(guó)行政事業(yè)單位不斷深入，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新預(yù)算法相較原有預(yù)算法，其更加注重財(cái)政支出與收入的計(jì)算，明確了財(cái)政支出與收入計(jì)算過(guò)程中需要注意的方面以及有關(guān)規(guī)范，以及保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。新預(yù)算法在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，有利于提升行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理意識(shí)。新預(yù)算視角下，明確了預(yù)算編制具體內(nèi)容，預(yù)算編制更加規(guī)范。而且，新預(yù)算法更加注重事業(yè)單位和其他部門(mén)的聯(lián)系，并要求按照自身實(shí)際情況，讓事業(yè)單位的有關(guān)人員都參與到預(yù)算管理過(guò)程中，明確財(cái)務(wù)管理的責(zé)任與分工，進(jìn)而讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、合理。

2.有利于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要讓有關(guān)人員都參與到財(cái)務(wù)管理工作中，權(quán)責(zé)分明，對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的支出與預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，不斷提升新預(yù)算視角下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要基于新預(yù)算視角重視單位內(nèi)部的管理與控制，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理與控制的重要目標(biāo)。新預(yù)算法體系相較原有預(yù)算法體系，更加注重管理財(cái)政的收入與支出，明確提出財(cái)政支出要按照功能進(jìn)行細(xì)分管理，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算執(zhí)行力不足

行政事業(yè)單位在制定了部門(mén)預(yù)算之后，還需要一個(gè)非常強(qiáng)的執(zhí)行力去完成后續(xù)的工作，但就現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展實(shí)際來(lái)看，存在預(yù)算執(zhí)行力不足的問(wèn)題。而隨著新預(yù)算法的不斷推進(jìn)，其在行政事業(yè)單位的應(yīng)用與研究，在一定程度上也會(huì)影響到其財(cái)務(wù)管理及預(yù)算的具體執(zhí)行，進(jìn)而造成行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有辦法真正落實(shí)下去。另外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)的聯(lián)系不夠緊密，單位內(nèi)部并沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，導(dǎo)致對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管控與約束不夠，存在資金浪費(fèi)的情況，長(zhǎng)此以往，必然不利于行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。除此之外，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，有關(guān)管理人員并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)預(yù)算，存在任意調(diào)整或增加預(yù)算項(xiàng)目的情況，這使得后續(xù)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。

2.預(yù)算編制不夠規(guī)范

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。在行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，我國(guó)財(cái)政部門(mén)會(huì)為其提供重要的資金保障，保證其各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)展，所以在事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和各個(gè)部門(mén)的溝通，規(guī)范其預(yù)算編制內(nèi)容，保證預(yù)算編制的合理性。但就現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預(yù)算編制實(shí)際情況而言，絕大多數(shù)行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)不注重對(duì)單位具體情況以及工作規(guī)劃的考慮，只把以往的預(yù)算額度作為基礎(chǔ)，并沒(méi)有真正了解上一年行政事業(yè)單位財(cái)政項(xiàng)目的具體實(shí)施情況。另外，由于行政事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)間比較短，一定程度上導(dǎo)致了預(yù)算編制的可行性差，內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、合理，導(dǎo)致其并不能為行政事業(yè)單位的重大決策提供參考依據(jù)，也不利于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

3.內(nèi)部控制制度不夠完善

行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理與控制制度是其財(cái)務(wù)管理工作中非常重要的內(nèi)容，內(nèi)控制度最重要的目標(biāo)就是規(guī)范單位的財(cái)務(wù)管理，不斷提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效益。但目前很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有完善的內(nèi)控制度，也沒(méi)有健全的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，在一定程度上不利于其財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)展。比如，行政事業(yè)單位并沒(méi)有具體的資產(chǎn)管理方法，結(jié)果是其資產(chǎn)管理安全性不夠，沒(méi)有辦法保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不利于行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

新預(yù)算視角下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1.重視預(yù)算管理的透明化

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)基于新預(yù)算法視角進(jìn)行綜合全面的探析，了解新預(yù)算法的規(guī)則及基本內(nèi)容，明確行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)及工作重心，充分認(rèn)識(shí)到新預(yù)算法管理的重要意義，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，要分工明確、權(quán)責(zé)分明，落實(shí)新預(yù)算法的具體內(nèi)容，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位的預(yù)算管理。

首先，要健全預(yù)算管理責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并不斷細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各項(xiàng)指標(biāo)，將其合理落實(shí)到行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)。其次，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督，要讓新預(yù)算管理的各項(xiàng)工作真正落實(shí)下去，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出與收入的監(jiān)督，要保證事業(yè)單位的費(fèi)用可以根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施落實(shí)，充分發(fā)揮其資金效益。另外，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)資金的把控，尤其是事關(guān)民生的專(zhuān)項(xiàng)資金管理，其財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)、細(xì)化管理，對(duì)各項(xiàng)資金的投入進(jìn)行追蹤管理，確保應(yīng)用得當(dāng)，并要借助建立臺(tái)賬的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的細(xì)化管理，進(jìn)而不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效益。

2.優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算編制

隨著新預(yù)算法的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位要重視基于新預(yù)算法開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，建立健全預(yù)算管理制度，盡可能保障事業(yè)單位預(yù)算編制的完整性及合理性，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。行政事業(yè)單位在預(yù)算編制過(guò)程中，要有充足的時(shí)間進(jìn)行預(yù)算編制，考慮到預(yù)算編制的完整性及全面性，對(duì)事業(yè)單位的重點(diǎn)項(xiàng)目，要基于調(diào)研工作，實(shí)事求是開(kāi)展工作。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制，既要參考?xì)v史數(shù)據(jù)，還要參考對(duì)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，兩者相結(jié)合，科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算編制，充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效益的提升。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部制度建設(shè)

新預(yù)算法的應(yīng)用研究，一定程度上影響到行政事業(yè)單位原來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作?；谛骂A(yù)算視角下，行政事業(yè)單位要不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理體系。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要根據(jù)單位的發(fā)展及工作的具體內(nèi)容，不斷提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。管理層要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

結(jié)束語(yǔ)

新預(yù)算法的不斷推進(jìn)及應(yīng)用研究，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了一定的影響，行政事業(yè)單位要重視基于新預(yù)算視角下不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)以往財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)提出有效措施合理解決。

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