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    創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系研究

    2020-12-14 03:54:08韓強(qiáng)王野
    中共寧波市委黨校學(xué)報 2020年6期
    關(guān)鍵詞:理論體系

    韓強(qiáng) 王野

    [摘? 要]黨的建設(shè)學(xué)科在指導(dǎo)黨的建設(shè)實踐方面具有無可替代的作用,建設(shè)黨建學(xué)科是廣大理論工作者的神圣使命。要建設(shè)好黨建學(xué)科,必須不斷創(chuàng)新完善作為學(xué)科核心的理論體系,實現(xiàn)理論的與時俱進(jìn)。雖然黨的建設(shè)學(xué)科的理論體系正日益完善,但也還存在一些問題:如以總體布局為主的框架邏輯存在交叉重疊;黨的建設(shè)各部分之間的關(guān)系不夠明確,制約了理論體系的整體性;新時代黨的建設(shè)的新思路、新舉措體現(xiàn)不夠充分;黨的建設(shè)的一些重要領(lǐng)域有所忽略。創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系,基本思路是要著眼宏觀,注重頂層設(shè)計;把握系統(tǒng),強(qiáng)化體系引領(lǐng);立柱架梁,完善理論框架;明確關(guān)系,形成有機(jī)整體。同時要處理好學(xué)術(shù)思維與工作思維的關(guān)系,守正與創(chuàng)新的關(guān)系,堅持方向與避免偏向的關(guān)系。力爭通過扎實深入的研究,盡快形成反映理論和實踐創(chuàng)新成果、符合時代要求的科學(xué)完善的理論體系,以無愧于新時代黨和人民提出的新任務(wù)、新要求。

    [關(guān)鍵詞]創(chuàng)新完善;黨的建設(shè)學(xué)科;理論體系

    [中圖分類號]D261?????????????? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A????????? [文章編號]1008-4479(2020)06-0065-07

    學(xué)科是專門化、系統(tǒng)化的知識體系,是規(guī)律性認(rèn)識的集中體現(xiàn),黨的建設(shè)要更好地指導(dǎo)實踐,必須不斷加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè),提高黨建理論的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。改革開放以來,黨的建設(shè)學(xué)科得到了快速發(fā)展,理論體系日益完備,課程體系、人才培養(yǎng)體系愈加完善,在管黨治黨和中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮了理論指導(dǎo)、政治引領(lǐng)、智力保障作用。在新時代的新形勢下,黨的建設(shè)學(xué)科面臨許多新情況、新任務(wù)、新問題,特別是圍繞理論體系如何反映新時代黨的建設(shè)的創(chuàng)新性實踐、適應(yīng)新時代的新要求,更加需要通過加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步深化認(rèn)識,反映規(guī)律,提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平,更好地促進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的開展。

    一、目前黨的建設(shè)學(xué)科內(nèi)在理論體系存在的主要問題

    黨的建設(shè)內(nèi)在理論體系是學(xué)科建設(shè)的核心,只有理論體系概念準(zhǔn)確、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密,才能增強(qiáng)理論的解釋力和說服力,才能更好地指導(dǎo)實踐。目前黨的建設(shè)學(xué)科的內(nèi)在理論體系是基于對馬克思主義黨建理論的繼承弘揚(yáng)、對中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)在改革開放后逐步建立起來的,經(jīng)過廣大理論和實際工作者的不斷努力,基本框架已經(jīng)搭建完成,內(nèi)容也在與時俱進(jìn),其科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性正日益顯著地體現(xiàn)出來。但是,站在新時代的背景下,這一體系存在的問題也日益清晰地呈現(xiàn)出來。

    第一,以總體布局為主的框架邏輯存在交叉重疊??傮w布局是指黨的建設(shè)各主要部分的結(jié)構(gòu)關(guān)系及功能狀態(tài),反映黨的建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體安排,對于黨的建設(shè)的開展具有重大指導(dǎo)和規(guī)范意義??傮w布局這一概念提出于黨的十六大前后,黨的十六大報告提出了“四個一定要”的要求,成為黨的建設(shè)總體布局初步成型的重要標(biāo)志。此后,總體布局概念逐漸為全黨所接受,在黨的十七大、十八大上集中概括為黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局,這也成為理解黨的建設(shè)、開展各項工作的基本遵循,同時也成為構(gòu)建黨的建設(shè)理論體系的主要框架。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求,概括形成了新的布局體系,與過去相比,增加了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”等內(nèi)容,使這一總體布局形成了“一條主線、六大建設(shè)”(也有學(xué)者主張“5+2”或“6+1”)的格局。這一布局與過去相比不僅在內(nèi)容上有所超越,更意味著在總體布局構(gòu)建的思路上有了新的突破,更具有全面性和體系化特征,也預(yù)示著黨的建設(shè)進(jìn)入到一個全面系統(tǒng)推進(jìn)的新時期。正是隨著總體布局逐步得到認(rèn)可,總體布局在引導(dǎo)形成黨的建設(shè)理論體系的基本框架方面作用更加凸顯,目前黨的建設(shè)教材基本上都是依照總體布局的內(nèi)容進(jìn)行章節(jié)設(shè)計的,黨的代表大會報告及一系列黨的文件關(guān)于黨的建設(shè)的工作要求也基本如此,從而形成了日益統(tǒng)一的黨的建設(shè)理論框架。這一框架有其合理性和科學(xué)性,也廣為理論和實際工作者所接受,但是其邏輯上存在的交叉重疊也非常明顯,使黨的建設(shè)在實際工作中難以避免地出現(xiàn)各種問題。黨的建設(shè)從本原邏輯看應(yīng)該是三部分,即政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè),三者相對獨立性較強(qiáng),雖略有交叉,但也便于區(qū)別。但是隨著作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)相繼從三大建設(shè)中獨立出來,使得本來不在一個邏輯層次的部分處于了同等水平上,出現(xiàn)了明顯的相互交叉重疊,框架的邏輯變得更加復(fù)雜,這不僅造成了理論上的疊梁架屋,而且給實際工作造成了一定困擾。為此本人曾提出了“三級布局體系”的構(gòu)想[1],試圖從理論上解決這一問題。實際上,我們不是不用重視黨的作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),而是應(yīng)該把它們放在應(yīng)有的位置上,既要重視和解決現(xiàn)實問題,又要科學(xué)合理,這樣才能理順黨的建設(shè)理論體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系,在理論層面形成建設(shè)的整體合力。

    第二,黨的建設(shè)各部分之間的關(guān)系不夠明確,制約了理論整體性。黨的建設(shè)各部分之間的交叉重疊不僅影響了黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯,而且制約了黨的建設(shè)理論的整體性。不管從學(xué)科體系還是從理論體系角度看,黨的建設(shè)都是一個整體。正如有的教材所提出的,黨的建設(shè)是指馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)與活力的理論和實踐活動,也是關(guān)于工人階級政黨產(chǎn)生、發(fā)展和自身建設(shè)的客觀規(guī)律的科學(xué),是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、運(yùn)用政權(quán)和建設(shè)社會主義的客觀規(guī)律的科學(xué)。它從理論上闡明了工人階級為什么需要建立一個黨、要建立一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨、這個黨如何實現(xiàn)對無產(chǎn)階級革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用等根本問題。對這些問題的科學(xué)闡述,構(gòu)成了黨的學(xué)說的完整的理論體系。[2](p2這種完整性必須在理論研究中得以深化并形成共識,但是學(xué)術(shù)界對此顯得關(guān)注不夠,解讀往往要么過于宏觀,要么過于具體,缺乏對黨的建設(shè)如何處理好各部分之間關(guān)系形成理論整體效能的總體思考,甚至對于局部關(guān)系的研究也較為欠缺,如黨的政治、思想、組織建設(shè)的關(guān)系如何理解,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)怎樣協(xié)調(diào),黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線如何統(tǒng)一,對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合如何實現(xiàn)等等,這些問題有的一直缺乏科學(xué)深入的認(rèn)識,有的甚至成為黨的建設(shè)中的痼疾。目前在黨的建設(shè)中由于缺乏整體系統(tǒng)的認(rèn)識導(dǎo)致碎片化、甚至以偏概全的情況較為多見,制約了黨的建設(shè)的開展和工作水平的提高。實際上,黨的建設(shè)絕不是各項工作的簡單疊加,而是一個系統(tǒng)工程,中央對系統(tǒng)推進(jìn)各項工作的思路是清晰明確的,“五大建設(shè)”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局就是典型體現(xiàn),黨的建設(shè)也是如此,黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求鮮明體現(xiàn)了黨的建設(shè)目標(biāo)的體系化、系統(tǒng)化方向[3]。因此,教條化、碎片化地理解黨建理論和開展黨建工作是當(dāng)前制約黨的建設(shè)認(rèn)識深化和實踐開展的重要因素。在創(chuàng)新完善黨的建設(shè)理論體系時,克服這一不足是我們面臨的重要任務(wù)。

    第三,新時代黨的建設(shè)的新思路、新舉措體現(xiàn)不夠充分。黨的建設(shè)是一個應(yīng)用性非常強(qiáng)的學(xué)科,時刻保持敏銳的問題意識、不斷解決黨的建設(shè)中存在的問題是這一學(xué)科的生命所在。正是在與時俱進(jìn)中,黨的建設(shè)的內(nèi)在理論體系得以不斷豐富完善。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè),從“八項規(guī)定”切入,從作風(fēng)建設(shè)抓起,由點到面,由淺入深,堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,治標(biāo)和治本相結(jié)合,提出了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的新思路、新舉措,在實施中取得了良好效果,使管黨治黨呈現(xiàn)出新局面,一些過去長期難以解決的問題得到了緩解甚至解決,所有這些充分證明,十八大以來加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本思路和措施是正確的、科學(xué)的、有效的。黨的十九大立足實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,提出了新時代黨的建設(shè)總要求,強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點,全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。[4](pp43-44這一總要求為新時代黨的建設(shè)注入了許多新內(nèi)涵,如強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè),以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項建設(shè),堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),創(chuàng)新黨的建設(shè)總體布局,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,等等,這使新時代黨的建設(shè)在目標(biāo)上更具系統(tǒng)性,在思路上更具創(chuàng)新性,在方法上更具科學(xué)性,在途徑上更具全面性,在前途上更具前瞻性。黨的建設(shè)理論體系必須把新時代黨的建設(shè)的新思路、新舉措融入其中,體現(xiàn)理論的博大內(nèi)涵和生機(jī)活力。但是,從目前的黨建理論體系看,雖然十分重視這一問題,但是在融入的思路、方式及形成的體系上還有不足,主要是沒有根據(jù)黨的十八大以來黨的建設(shè)思路形成新的思維、新的框架,而只是注重在內(nèi)容、提法上融入,甚至只注意引用總書記的一些具體表述。實際上,如果缺乏對新的理論體系整體性的深刻把握,這種融入將只能是形式上的,難以形成新的體系,也難以真正體現(xiàn)十八大以來黨的建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新的成果。

    第四,黨的建設(shè)的一些重要領(lǐng)域有所忽略。由于過于注重從總體布局的角度認(rèn)識黨的建設(shè),把黨的建設(shè)看成了部分的總和,而不是從系統(tǒng)的整體高度來看待,所以造成了對一些重要領(lǐng)域的忽略。比如,黨的建設(shè)要靠正確的目標(biāo)引導(dǎo),但是鮮有學(xué)者研究黨的建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在邏輯、科學(xué)內(nèi)涵,應(yīng)該如何科學(xué)化,目標(biāo)應(yīng)該如何才能落實到工作中,在落實中有哪些環(huán)節(jié),可能出現(xiàn)什么問題,應(yīng)該怎樣解決。再比如,黨的建設(shè)應(yīng)該遵循什么樣的方法途徑,學(xué)術(shù)界有思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨這樣幾種說法。但是,這些方法途徑是否具有代表性,是否應(yīng)該建立起合理科學(xué)的體系,以避免必要方法途徑的忽略甚至缺失。本人曾提出,應(yīng)該構(gòu)建起理論立黨、思想建黨、制度治黨、執(zhí)政興黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、精神聚黨、環(huán)境育黨等有機(jī)統(tǒng)一、相互配合的黨的建設(shè)方式途徑體系。[5]作出這樣的概括有利于體現(xiàn)對各種途徑促進(jìn)黨的建設(shè)作用的高度重視,有利于形成以多種方式途徑開展黨的建設(shè)的共識。要做好新時代黨的建設(shè),必須充分發(fā)揮各種方式途徑的作用,形成全面促進(jìn)新時代黨的建設(shè)開展的強(qiáng)大合力。此外,還有對黨的建設(shè)基本原則的研究也較為薄弱,黨章規(guī)定了黨的建設(shè)必須遵循的五個基本原則,一是堅持黨的基本路線;二是堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),求真務(wù)實;三是堅持全心全意為人民服務(wù);四是堅持民主集中制;五是堅持從嚴(yán)管黨治黨。[6](pp18-21這五個原則反映了黨的建設(shè)的本質(zhì),是新時代黨的建設(shè)的基本遵循,但是如何正確理解這些原則的科學(xué)內(nèi)涵,避免形式化、簡單化,如何堅持和貫徹落實這些原則,如何處理好這些原則之間的關(guān)系,對此在理論研究中認(rèn)識還不夠深入,甚至存在許多片面性看法,導(dǎo)致工作中往往南轅北轍。類似的問題還有很多,都值得我們關(guān)注和解決。

    二、創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系的基本思路

    基于以上論述,進(jìn)一步創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系,甚至進(jìn)行新的理論建構(gòu)勢在必行,對此,我們曾經(jīng)在《探索》2020年第1期、《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第6期、《理論探索》2020年第4期分別從不同角度進(jìn)行了分析,提出了著重從十個方面建構(gòu)黨的建設(shè)第一層次內(nèi)在理論體系的觀點,也引起了學(xué)術(shù)界的積極關(guān)注。應(yīng)該說,這樣的建構(gòu)嘗試主要體現(xiàn)了如下基本思路,這些思路在今后的理論創(chuàng)新中也應(yīng)予以堅持。

    第一,著眼宏觀,注重頂層設(shè)計。黨的建設(shè)學(xué)科理論體系的建構(gòu)是一個宏觀問題,必須首先從宏觀上明確思路,雖然總體布局也是一種偏于宏觀的體系建構(gòu),但是畢竟不是從學(xué)科角度進(jìn)行的規(guī)劃和設(shè)計,因此如果按照總體布局進(jìn)行理論體系構(gòu)建,仍然難以體現(xiàn)宏觀性要求。對此,我們的觀點是,著眼地位作用論、目標(biāo)體系論、科學(xué)依據(jù)論、理論精髓論、基本原則論、總體布局論、方式途徑論、方法步驟論、質(zhì)量效果論、前途命運(yùn)論進(jìn)行黨的建設(shè)第一層次理論體系的設(shè)計,而把總體布局僅僅作為其中的一個重要組成部分,當(dāng)然這一部分的內(nèi)容會比較龐雜,既要把堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)其中,還涉及執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性這一主線,更以“五大建設(shè)”的總體布局作為主體。但與傳統(tǒng)體系相比,無疑這樣的設(shè)計更為宏觀,體系更加合理,特別是涵蓋了新時代黨的建設(shè)的主要領(lǐng)域,注重融入了十八大以來對黨的建設(shè)的新認(rèn)識、新探索、新概括,理順了黨的建設(shè)基本層次的相互關(guān)系,在繼承原有理論體系的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新,對黨的建設(shè)理論研究和實際工作的開展具有顯著的指導(dǎo)價值。

    第二,把握系統(tǒng),強(qiáng)化體系引領(lǐng)。黨的建設(shè)是一個理論體系,既要從整體上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,也要注意在各部分之間建立起科學(xué)合理的結(jié)構(gòu),更要解決黨的建設(shè)與其他系統(tǒng)的關(guān)系問題。其中首要的是在理論和現(xiàn)實之間架起橋梁,一方面要從黨的建設(shè)實踐中總結(jié)經(jīng)驗,獲得規(guī)律性認(rèn)識,形成黨的建設(shè)理論,另一方面又要以科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐,接受實踐的檢驗。兩者必須結(jié)合統(tǒng)一起來。以實踐代替理論和以理論框定實踐都是不科學(xué)的,理論研究要善于發(fā)現(xiàn)兩者結(jié)合中的問題,從更高的高度促進(jìn)兩者的結(jié)合,這是黨的建設(shè)理論體系化的首要課題。目前黨的建設(shè)理論體系存在以實踐概括代替理論創(chuàng)新的不足,即一些理論研究往往成了對中央文件的詮釋,忽略了兩者應(yīng)有的區(qū)別和張力。其次要把黨的建設(shè)各組成部分形成為有機(jī)整體。黨的建設(shè)從理論到實踐都有許多具體組成部分,如黨的建設(shè)既包括黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè),也包含目標(biāo)、原則、重點、方法、步驟等工作,黨的建設(shè)理論應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,不能只注重總體布局,而對其他重要方面失去應(yīng)有的關(guān)注。這一點在許多黨的建設(shè)教材中都有明顯體現(xiàn)。最后要打通黨的建設(shè)和其他領(lǐng)域、工作的關(guān)系,其中最主要的是和中心工作的關(guān)系。在黨的十六大總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗時,認(rèn)為黨的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)黨的政治路線來進(jìn)行、圍繞黨的中心工作來展開、朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來加強(qiáng),這就明確了黨的建設(shè)和其他工作的關(guān)系,從認(rèn)識上避免了黨的建設(shè)與中心工作“兩張皮”的問題,但是這一認(rèn)識并未得到準(zhǔn)確理解,在工作中就黨的建設(shè)抓黨的建設(shè)的問題仍比較突出,對此需要從黨的建設(shè)理論體系的高度作出規(guī)定,從理論體系和人才培養(yǎng)的源頭上解決這一問題。

    第三,立柱架梁,完善理論框架。學(xué)科理論框架是指由概念、邏輯、定理等構(gòu)成的學(xué)科基本體系,黨的建設(shè)理論框架特指各組成部分的稱謂內(nèi)容、地位作用及其相互關(guān)系。如前所述,目前黨的建設(shè)理論框架是以總體布局為主體建構(gòu)起來的,主要包括黨的先進(jìn)性純潔性、執(zhí)政能力兩條主線及六大建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)然執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力具有同質(zhì)性,往往合并進(jìn)行論述,即使在強(qiáng)調(diào)堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的背景下,黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政也都是要著重論述的內(nèi)容。這樣的框架雖然抓住了黨的建設(shè)的主要方面,但是,也難免不夠全面,如果以我們提出的十論作參照,除了總體布局,其他諸如地位作用論、目標(biāo)體系論、科學(xué)依據(jù)論、理論精髓論、基本原則論、方式途徑論、方法步驟論、質(zhì)量效果論、前途命運(yùn)論均未得到充分關(guān)注,給人以掛一漏萬之感,以這樣的框架指導(dǎo)實踐,很容易導(dǎo)致在工作中抓住一點、不計其余,甚至把某一方面工作當(dāng)作全部,或者只做自己熟悉的工作,而忽略了黨的建設(shè)的總體要求和整體效能。雖然黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量,但是如果沒有系統(tǒng)思維和整體要求,對質(zhì)量的認(rèn)識就很容易出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致以單一方面的質(zhì)量取代整體性的質(zhì)量要求。

    第四,明確關(guān)系,形成有機(jī)整體。事物的整體性在于其有機(jī)性,在于能夠形成各部分的有機(jī)聯(lián)系,形成牽一發(fā)而動全身的效果。相反,如果事物缺乏有機(jī)聯(lián)系,不能應(yīng)對外部刺激,那么就很難成為整體。黨的建設(shè)理論的整體性在于各部分都能各安其位,既相對獨立又保持緊密聯(lián)系,能夠相互影響相互促進(jìn)。當(dāng)然這種整體性源于對地位、關(guān)系的科學(xué)設(shè)計,如黨的政治建設(shè)既有根本性,同時在新時代又更加凸顯其重要性,所以要把它放在首位,用以統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各項建設(shè)。同樣,制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,也需要在黨的建設(shè)中貫穿于各項建設(shè)的始終。在強(qiáng)化整體性的過程中,一要明確定位。正如對政治建設(shè)、制度建設(shè)的定位一樣,定位準(zhǔn)確、明確才能發(fā)揮其在體系中的作用。二是確定關(guān)系。要對各部分之間、部分與整體的關(guān)系作出明確規(guī)定,這樣才能從源頭建立正確的聯(lián)系。三要形成共識。要對處理各種關(guān)系以維護(hù)整體效能形成統(tǒng)一的認(rèn)識,對其中的輕重緩急諸事項有相同的認(rèn)知,從而最大限度地避免以部分取代和沖擊整體現(xiàn)象的發(fā)生,也可以有效解決處理關(guān)系中可能產(chǎn)生的問題。

    可以說,做好宏觀頂層設(shè)計,強(qiáng)化理論體系的系統(tǒng)性,完善理論體系的基本框架,形成理論整體的有機(jī)聯(lián)系,正是創(chuàng)新完善黨的建設(shè)理論體系要處理的基本問題,也體現(xiàn)為一種基本的思路,既有理論意義,也有現(xiàn)實價值。

    三、創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系要處理好的幾個主要關(guān)系

    創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系絕不是另起爐灶、標(biāo)新立異,而是理論和實踐發(fā)展的必然結(jié)果。馬克思主義理論是不斷發(fā)展的開放的理論,實踐發(fā)展到哪里,理論也必然要跟進(jìn)到哪里。同樣,黨的建設(shè)深化到哪里,黨的建設(shè)理論也必然要跟進(jìn)到哪里。我們提出以“十論”為代表的黨的建設(shè)學(xué)科理論新體系,主要思路是把“一條主線、六大建設(shè)”的總體布局作為布局論放在二級體系的架構(gòu)之中,同時提升了地位論、目標(biāo)論、原則論等的定位和價值,從理論上理清了相互之間的關(guān)系,有利于引起對一些黨的建設(shè)重大問題的重視,也有助于講清一些困擾人們的模糊問題,其意義是顯而易見的。但是,正確認(rèn)識和運(yùn)用這一體系,還需要正確處理好如下幾個基本關(guān)系。

    第一,學(xué)術(shù)思維與工作思維的關(guān)系。在黨的建設(shè)中一直存在學(xué)術(shù)思維與工作思維或者政治思維的關(guān)系問題。學(xué)術(shù)思維是按照事物的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和應(yīng)有邏輯進(jìn)行本質(zhì)規(guī)律的揭示,其關(guān)注的焦點是規(guī)律性,要求抓住事物發(fā)展變化的本質(zhì),注重邏輯的嚴(yán)密性和表述的規(guī)范性。工作思維是從問題出發(fā),依處理問題的輕重緩急確定工作重點和方式,以解決問題或不使惡化為目標(biāo),考慮的是控制影響、平息矛盾、取得效果。由于黨的建設(shè)是實踐性極強(qiáng)的學(xué)科,所以受工作思維的影響非常突出,有些問題往往是由中央文件作出規(guī)定,爾后部署落實,期間也需要理論工作者進(jìn)行解讀和宣傳。但是,有許多理論工作者把中央文件出于工作需要作出的規(guī)定當(dāng)作事物本來的面目,這種簡單劃等號的做法既扼殺了事物的復(fù)雜性,同時也削弱了黨的建設(shè)理論的科學(xué)性、系統(tǒng)性,使黨的建設(shè)理論的解釋力、說服力受到極大影響。比如,對于黨的政治建設(shè),《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào),要堅定政治信仰,強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),并圍繞這四個方面提出明確要求,進(jìn)行了工作部署。但是,不少學(xué)者在解讀黨的政治建設(shè)內(nèi)涵時,往往局限于這四個方面,沒有看到政治建設(shè)的復(fù)雜性,也沒有從學(xué)理上進(jìn)行科學(xué)的建構(gòu),結(jié)果在實際工作中,誤解誤讀政治建設(shè)內(nèi)涵甚至搞實用主義的為我所用的情況明顯增多,使一些地方和單位的黨的政治建設(shè)出現(xiàn)了偏差。這是不能正確處理學(xué)術(shù)思維和工作思維的集中表現(xiàn),在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)總體布局等方面這種情況也比較常見。

    第二,守正與創(chuàng)新的關(guān)系。黨的建設(shè)學(xué)科理論體系在發(fā)展中既要守正,更要創(chuàng)新,只有在不斷創(chuàng)新中才能很好地堅持,只有正確堅持才能不斷創(chuàng)新。黨的建設(shè)理論體系必須堅持馬克思主義建黨學(xué)說的基本理論、基本論斷,同時又要結(jié)合新的實踐新的探索作出新的概括。黨的十八大以來,黨的建設(shè)在理論和實踐方面都取得了許多新的進(jìn)展,圍繞永葆先進(jìn)性純潔性、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,我們提出并推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)理想信念教育,強(qiáng)調(diào)“不忘初心、牢記使命”,出臺和落實中央“八項規(guī)定”,開展黨的群眾路線教育實踐活動,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”,加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)力反對和懲治腐敗現(xiàn)象等等。與此同時,在理論上也形成了許多新認(rèn)識,得出許多新結(jié)論,使黨的建設(shè)理論發(fā)展到新的階段。要不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn),創(chuàng)新提煉黨的建設(shè)新的理論體系,必須正確總結(jié)十八大以來黨的建設(shè)取得的新經(jīng)驗,對形成的新認(rèn)識、新論斷作出新的理論概括,從而建構(gòu)起反映新時代、具有新特征的理論體系。這種理論體系是對馬克思主義黨建理論新的繼承和發(fā)展,是一脈相承的。當(dāng)然,我們也要看到,實際上,新時代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在黨的建設(shè)總體布局上,而且體現(xiàn)在黨的建設(shè)的地位、目標(biāo)、依據(jù)、精髓、原則、方法、途徑等各個方面,黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求已經(jīng)對此作出明確規(guī)定,這既是工作上的要求和安排,也具有深刻的理論內(nèi)涵,必須作為黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的成果,積極融入黨的建設(shè)的理論體系之中。

    第三,堅持方向與避免偏向的關(guān)系。樹立正確方向就是為了避免出現(xiàn)偏向,但是,由于方向的理解與執(zhí)行的多環(huán)節(jié)和復(fù)雜性,出現(xiàn)偏差總是不可避免的,所以任何政策的執(zhí)行往往都是反復(fù)矯枉過正的過程。黨的建設(shè)是一個事關(guān)黨的生死存亡的重大時代課題,必須始終堅持正確的政治方向,特別是要堅持人民宗旨、永葆先進(jìn)性純潔性這一基本方向,任何時候都要牢記初心使命,不忘共產(chǎn)黨人的理想信念,但是,實際工作中的偏向也非常多見和突出。比如形式主義和官僚主義似乎是孿生兄弟,也是我黨作風(fēng)中的痼疾,與黨的優(yōu)良作風(fēng)是背道而馳的,雖然我們出臺了多個文件,也開展了專項活動,但總是風(fēng)頭過后卷土重來,甚至?xí)萦?。這些偏向是怎么形成的,為什么屢禁不止,如何找到根源進(jìn)行徹底的糾正,對此我們一直難以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題。其他如黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政治建設(shè)也有類似的問題,有的把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等同于過去改革開放前黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo),主張照抄照搬過去的體制機(jī)制、方式方法,這無異于一定程度上否定了改革開放以來黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革的成果;有的把黨的政治建設(shè)簡單化等同于聽上級話、聽領(lǐng)導(dǎo)話,搞惟命是從,結(jié)果把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)對立起來,干了許多“自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”[7]。對于存在的偏向,我們必須既深挖根源,又要從制度上加以防范,更要從理論上作出解釋,這是理論工作者的使命,更是理論工作者的職責(zé)。

    創(chuàng)新完善黨的建設(shè)理論體系是當(dāng)前黨的建設(shè)理論研究的重大而緊迫的任務(wù),也是黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展面臨的首要問題,新時代黨的建設(shè)迫切需要從理論上作出新概括,得出新結(jié)論,形成新經(jīng)驗,從而更好地指導(dǎo)實際工作的開展。目前黨的建設(shè)理論體系在指導(dǎo)新時代黨的建設(shè)上還存在不適應(yīng)之處,必須抓緊開展深入研究,盡快形成反映理論和實踐創(chuàng)新成果、符合時代要求的科學(xué)完善的黨的建設(shè)理論體系,以無愧于新時代黨和人民提出的新任務(wù)、新要求。

    [注釋]

    ①? 參考范平主編:《新時期黨的建設(shè)教程(第六版)》,中共中央黨校出版社2003年版目錄;蔡長水主編:《新時期黨的建設(shè)概論》,中共中央黨校出版社2000年版目錄。

    ②? 分別為韓強(qiáng):《論新時代黨的建設(shè)理論體系的創(chuàng)新性建構(gòu)》,《探索》2020年第1期;韓強(qiáng):《論“黨的建設(shè)”學(xué)科內(nèi)在體系的完善》,《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第6期;韓強(qiáng):《新時代黨的建設(shè)理論體系“十論”》,《理論探索》2020年第4期。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]? 韓強(qiáng).黨的建設(shè)應(yīng)建立完善“三級布局體系” [J].中國特色社會主義研究,2012,(5):89-92.

    [2]? 蔡長水主編.新時期黨的建設(shè)概論[M].北京:中共中央黨校出版社,2000.

    [3]? 韓強(qiáng).論新時代黨的建設(shè)目標(biāo)的體系化建構(gòu)[J].廣西社會科學(xué),2020,(1):20-25.

    [4]? 十九大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2019.

    [5]? 韓強(qiáng).新時代黨的建設(shè)理論體系“十論”[J].理論探索,2020,(4):18-26.

    [6]? 中國共產(chǎn)黨章程[M].北京:人民出版社,2017.

    [7]? 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0414/c419242-31673360.html,2020-04-14.

    責(zé)任編輯:徐慧楓

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