創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系研究

韓強(qiáng) 王野

[摘? 要]黨的建設(shè)學(xué)科在指導(dǎo)黨的建設(shè)實踐方面具有無可替代的作用，建設(shè)黨建學(xué)科是廣大理論工作者的神圣使命。要建設(shè)好黨建學(xué)科，必須不斷創(chuàng)新完善作為學(xué)科核心的理論體系，實現(xiàn)理論的與時俱進(jìn)。雖然黨的建設(shè)學(xué)科的理論體系正日益完善，但也還存在一些問題：如以總體布局為主的框架邏輯存在交叉重疊;黨的建設(shè)各部分之間的關(guān)系不夠明確，制約了理論體系的整體性;新時代黨的建設(shè)的新思路、新舉措體現(xiàn)不夠充分;黨的建設(shè)的一些重要領(lǐng)域有所忽略。創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系，基本思路是要著眼宏觀，注重頂層設(shè)計;把握系統(tǒng)，強(qiáng)化體系引領(lǐng);立柱架梁，完善理論框架;明確關(guān)系，形成有機(jī)整體。同時要處理好學(xué)術(shù)思維與工作思維的關(guān)系，守正與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持方向與避免偏向的關(guān)系。力爭通過扎實深入的研究，盡快形成反映理論和實踐創(chuàng)新成果、符合時代要求的科學(xué)完善的理論體系，以無愧于新時代黨和人民提出的新任務(wù)、新要求。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新完善;黨的建設(shè)學(xué)科;理論體系

[中圖分類號]D261?????????????? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A????????? [文章編號]1008-4479（2020）06-0065-07

學(xué)科是專門化、系統(tǒng)化的知識體系，是規(guī)律性認(rèn)識的集中體現(xiàn)，黨的建設(shè)要更好地指導(dǎo)實踐，必須不斷加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，提高黨建理論的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。改革開放以來，黨的建設(shè)學(xué)科得到了快速發(fā)展，理論體系日益完備，課程體系、人才培養(yǎng)體系愈加完善，在管黨治黨和中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮了理論指導(dǎo)、政治引領(lǐng)、智力保障作用。在新時代的新形勢下，黨的建設(shè)學(xué)科面臨許多新情況、新任務(wù)、新問題，特別是圍繞理論體系如何反映新時代黨的建設(shè)的創(chuàng)新性實踐、適應(yīng)新時代的新要求，更加需要通過加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步深化認(rèn)識，反映規(guī)律，提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平，更好地促進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的開展。

一、目前黨的建設(shè)學(xué)科內(nèi)在理論體系存在的主要問題

黨的建設(shè)內(nèi)在理論體系是學(xué)科建設(shè)的核心，只有理論體系概念準(zhǔn)確、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密，才能增強(qiáng)理論的解釋力和說服力，才能更好地指導(dǎo)實踐。目前黨的建設(shè)學(xué)科的內(nèi)在理論體系是基于對馬克思主義黨建理論的繼承弘揚(yáng)、對中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)在改革開放后逐步建立起來的，經(jīng)過廣大理論和實際工作者的不斷努力，基本框架已經(jīng)搭建完成，內(nèi)容也在與時俱進(jìn)，其科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性正日益顯著地體現(xiàn)出來。但是，站在新時代的背景下，這一體系存在的問題也日益清晰地呈現(xiàn)出來。

第一，以總體布局為主的框架邏輯存在交叉重疊?？傮w布局是指黨的建設(shè)各主要部分的結(jié)構(gòu)關(guān)系及功能狀態(tài)，反映黨的建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體安排，對于黨的建設(shè)的開展具有重大指導(dǎo)和規(guī)范意義?？傮w布局這一概念提出于黨的十六大前后，黨的十六大報告提出了“四個一定要”的要求，成為黨的建設(shè)總體布局初步成型的重要標(biāo)志。此后，總體布局概念逐漸為全黨所接受，在黨的十七大、十八大上集中概括為黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，這也成為理解黨的建設(shè)、開展各項工作的基本遵循，同時也成為構(gòu)建黨的建設(shè)理論體系的主要框架。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，概括形成了新的布局體系，與過去相比，增加了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”等內(nèi)容，使這一總體布局形成了“一條主線、六大建設(shè)”（也有學(xué)者主張“5+2”或“6+1”）的格局。這一布局與過去相比不僅在內(nèi)容上有所超越，更意味著在總體布局構(gòu)建的思路上有了新的突破，更具有全面性和體系化特征，也預(yù)示著黨的建設(shè)進(jìn)入到一個全面系統(tǒng)推進(jìn)的新時期。正是隨著總體布局逐步得到認(rèn)可，總體布局在引導(dǎo)形成黨的建設(shè)理論體系的基本框架方面作用更加凸顯，目前黨的建設(shè)教材基本上都是依照總體布局的內(nèi)容進(jìn)行章節(jié)設(shè)計的^①，黨的代表大會報告及一系列黨的文件關(guān)于黨的建設(shè)的工作要求也基本如此，從而形成了日益統(tǒng)一的黨的建設(shè)理論框架。這一框架有其合理性和科學(xué)性，也廣為理論和實際工作者所接受，但是其邏輯上存在的交叉重疊也非常明顯，使黨的建設(shè)在實際工作中難以避免地出現(xiàn)各種問題。黨的建設(shè)從本原邏輯看應(yīng)該是三部分，即政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，三者相對獨立性較強(qiáng)，雖略有交叉，但也便于區(qū)別。但是隨著作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)相繼從三大建設(shè)中獨立出來，使得本來不在一個邏輯層次的部分處于了同等水平上，出現(xiàn)了明顯的相互交叉重疊，框架的邏輯變得更加復(fù)雜，這不僅造成了理論上的疊梁架屋，而且給實際工作造成了一定困擾。為此本人曾提出了“三級布局體系”的構(gòu)想^[1]，試圖從理論上解決這一問題。實際上，我們不是不用重視黨的作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，而是應(yīng)該把它們放在應(yīng)有的位置上，既要重視和解決現(xiàn)實問題，又要科學(xué)合理，這樣才能理順黨的建設(shè)理論體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在理論層面形成建設(shè)的整體合力。

第二，黨的建設(shè)各部分之間的關(guān)系不夠明確，制約了理論整體性。黨的建設(shè)各部分之間的交叉重疊不僅影響了黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯，而且制約了黨的建設(shè)理論的整體性。不管從學(xué)科體系還是從理論體系角度看，黨的建設(shè)都是一個整體。正如有的教材所提出的，黨的建設(shè)是指馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)與活力的理論和實踐活動，也是關(guān)于工人階級政黨產(chǎn)生、發(fā)展和自身建設(shè)的客觀規(guī)律的科學(xué)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、運(yùn)用政權(quán)和建設(shè)社會主義的客觀規(guī)律的科學(xué)。它從理論上闡明了工人階級為什么需要建立一個黨、要建立一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨、這個黨如何實現(xiàn)對無產(chǎn)階級革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用等根本問題。對這些問題的科學(xué)闡述，構(gòu)成了黨的學(xué)說的完整的理論體系。^[2]（p2）這種完整性必須在理論研究中得以深化并形成共識，但是學(xué)術(shù)界對此顯得關(guān)注不夠，解讀往往要么過于宏觀，要么過于具體，缺乏對黨的建設(shè)如何處理好各部分之間關(guān)系形成理論整體效能的總體思考，甚至對于局部關(guān)系的研究也較為欠缺，如黨的政治、思想、組織建設(shè)的關(guān)系如何理解，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)怎樣協(xié)調(diào)，黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線如何統(tǒng)一，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合如何實現(xiàn)等等，這些問題有的一直缺乏科學(xué)深入的認(rèn)識，有的甚至成為黨的建設(shè)中的痼疾。目前在黨的建設(shè)中由于缺乏整體系統(tǒng)的認(rèn)識導(dǎo)致碎片化、甚至以偏概全的情況較為多見，制約了黨的建設(shè)的開展和工作水平的提高。實際上，黨的建設(shè)絕不是各項工作的簡單疊加，而是一個系統(tǒng)工程，中央對系統(tǒng)推進(jìn)各項工作的思路是清晰明確的，“五大建設(shè)”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局就是典型體現(xiàn)，黨的建設(shè)也是如此，黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求鮮明體現(xiàn)了黨的建設(shè)目標(biāo)的體系化、系統(tǒng)化方向^[3]。因此，教條化、碎片化地理解黨建理論和開展黨建工作是當(dāng)前制約黨的建設(shè)認(rèn)識深化和實踐開展的重要因素。在創(chuàng)新完善黨的建設(shè)理論體系時，克服這一不足是我們面臨的重要任務(wù)。

第三，新時代黨的建設(shè)的新思路、新舉措體現(xiàn)不夠充分。黨的建設(shè)是一個應(yīng)用性非常強(qiáng)的學(xué)科，時刻保持敏銳的問題意識、不斷解決黨的建設(shè)中存在的問題是這一學(xué)科的生命所在。正是在與時俱進(jìn)中，黨的建設(shè)的內(nèi)在理論體系得以不斷豐富完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，從“八項規(guī)定”切入，從作風(fēng)建設(shè)抓起，由點到面，由淺入深，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合，提出了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的新思路、新舉措，在實施中取得了良好效果，使管黨治黨呈現(xiàn)出新局面，一些過去長期難以解決的問題得到了緩解甚至解決，所有這些充分證明，十八大以來加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本思路和措施是正確的、科學(xué)的、有效的。黨的十九大立足實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。^{[4]（pp43-44）}這一總要求為新時代黨的建設(shè)注入了許多新內(nèi)涵，如強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項建設(shè)，堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新黨的建設(shè)總體布局，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，等等，這使新時代黨的建設(shè)在目標(biāo)上更具系統(tǒng)性，在思路上更具創(chuàng)新性，在方法上更具科學(xué)性，在途徑上更具全面性，在前途上更具前瞻性。黨的建設(shè)理論體系必須把新時代黨的建設(shè)的新思路、新舉措融入其中，體現(xiàn)理論的博大內(nèi)涵和生機(jī)活力。但是，從目前的黨建理論體系看，雖然十分重視這一問題，但是在融入的思路、方式及形成的體系上還有不足，主要是沒有根據(jù)黨的十八大以來黨的建設(shè)思路形成新的思維、新的框架，而只是注重在內(nèi)容、提法上融入，甚至只注意引用總書記的一些具體表述。實際上，如果缺乏對新的理論體系整體性的深刻把握，這種融入將只能是形式上的，難以形成新的體系，也難以真正體現(xiàn)十八大以來黨的建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新的成果。

第四，黨的建設(shè)的一些重要領(lǐng)域有所忽略。由于過于注重從總體布局的角度認(rèn)識黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)看成了部分的總和，而不是從系統(tǒng)的整體高度來看待，所以造成了對一些重要領(lǐng)域的忽略。比如，黨的建設(shè)要靠正確的目標(biāo)引導(dǎo)，但是鮮有學(xué)者研究黨的建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在邏輯、科學(xué)內(nèi)涵，應(yīng)該如何科學(xué)化，目標(biāo)應(yīng)該如何才能落實到工作中，在落實中有哪些環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)什么問題，應(yīng)該怎樣解決。再比如，黨的建設(shè)應(yīng)該遵循什么樣的方法途徑，學(xué)術(shù)界有思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨這樣幾種說法。但是，這些方法途徑是否具有代表性，是否應(yīng)該建立起合理科學(xué)的體系，以避免必要方法途徑的忽略甚至缺失。本人曾提出，應(yīng)該構(gòu)建起理論立黨、思想建黨、制度治黨、執(zhí)政興黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、精神聚黨、環(huán)境育黨等有機(jī)統(tǒng)一、相互配合的黨的建設(shè)方式途徑體系。^[5]作出這樣的概括有利于體現(xiàn)對各種途徑促進(jìn)黨的建設(shè)作用的高度重視，有利于形成以多種方式途徑開展黨的建設(shè)的共識。要做好新時代黨的建設(shè)，必須充分發(fā)揮各種方式途徑的作用，形成全面促進(jìn)新時代黨的建設(shè)開展的強(qiáng)大合力。^①此外，還有對黨的建設(shè)基本原則的研究也較為薄弱，黨章規(guī)定了黨的建設(shè)必須遵循的五個基本原則，一是堅持黨的基本路線;二是堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實;三是堅持全心全意為人民服務(wù);四是堅持民主集中制;五是堅持從嚴(yán)管黨治黨。^{[6]（pp18-21）}這五個原則反映了黨的建設(shè)的本質(zhì)，是新時代黨的建設(shè)的基本遵循，但是如何正確理解這些原則的科學(xué)內(nèi)涵，避免形式化、簡單化，如何堅持和貫徹落實這些原則，如何處理好這些原則之間的關(guān)系，對此在理論研究中認(rèn)識還不夠深入，甚至存在許多片面性看法，導(dǎo)致工作中往往南轅北轍。類似的問題還有很多，都值得我們關(guān)注和解決。

二、創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系的基本思路

基于以上論述，進(jìn)一步創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系，甚至進(jìn)行新的理論建構(gòu)勢在必行，對此，我們曾經(jīng)在《探索》2020年第1期、《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第6期、《理論探索》2020年第4期^②分別從不同角度進(jìn)行了分析，提出了著重從十個方面建構(gòu)黨的建設(shè)第一層次內(nèi)在理論體系的觀點，也引起了學(xué)術(shù)界的積極關(guān)注。應(yīng)該說，這樣的建構(gòu)嘗試主要體現(xiàn)了如下基本思路，這些思路在今后的理論創(chuàng)新中也應(yīng)予以堅持。

第一，著眼宏觀，注重頂層設(shè)計。黨的建設(shè)學(xué)科理論體系的建構(gòu)是一個宏觀問題，必須首先從宏觀上明確思路，雖然總體布局也是一種偏于宏觀的體系建構(gòu)，但是畢竟不是從學(xué)科角度進(jìn)行的規(guī)劃和設(shè)計，因此如果按照總體布局進(jìn)行理論體系構(gòu)建，仍然難以體現(xiàn)宏觀性要求。對此，我們的觀點是，著眼地位作用論、目標(biāo)體系論、科學(xué)依據(jù)論、理論精髓論、基本原則論、總體布局論、方式途徑論、方法步驟論、質(zhì)量效果論、前途命運(yùn)論進(jìn)行黨的建設(shè)第一層次理論體系的設(shè)計，而把總體布局僅僅作為其中的一個重要組成部分，當(dāng)然這一部分的內(nèi)容會比較龐雜，既要把堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)其中，還涉及執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性這一主線，更以“五大建設(shè)”的總體布局作為主體。但與傳統(tǒng)體系相比，無疑這樣的設(shè)計更為宏觀，體系更加合理，特別是涵蓋了新時代黨的建設(shè)的主要領(lǐng)域，注重融入了十八大以來對黨的建設(shè)的新認(rèn)識、新探索、新概括，理順了黨的建設(shè)基本層次的相互關(guān)系，在繼承原有理論體系的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新，對黨的建設(shè)理論研究和實際工作的開展具有顯著的指導(dǎo)價值。

第二，把握系統(tǒng)，強(qiáng)化體系引領(lǐng)。黨的建設(shè)是一個理論體系，既要從整體上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，也要注意在各部分之間建立起科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，更要解決黨的建設(shè)與其他系統(tǒng)的關(guān)系問題。其中首要的是在理論和現(xiàn)實之間架起橋梁，一方面要從黨的建設(shè)實踐中總結(jié)經(jīng)驗，獲得規(guī)律性認(rèn)識，形成黨的建設(shè)理論，另一方面又要以科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，接受實踐的檢驗。兩者必須結(jié)合統(tǒng)一起來。以實踐代替理論和以理論框定實踐都是不科學(xué)的，理論研究要善于發(fā)現(xiàn)兩者結(jié)合中的問題，從更高的高度促進(jìn)兩者的結(jié)合，這是黨的建設(shè)理論體系化的首要課題。目前黨的建設(shè)理論體系存在以實踐概括代替理論創(chuàng)新的不足，即一些理論研究往往成了對中央文件的詮釋，忽略了兩者應(yīng)有的區(qū)別和張力。其次要把黨的建設(shè)各組成部分形成為有機(jī)整體。黨的建設(shè)從理論到實踐都有許多具體組成部分，如黨的建設(shè)既包括黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，也包含目標(biāo)、原則、重點、方法、步驟等工作，黨的建設(shè)理論應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，不能只注重總體布局，而對其他重要方面失去應(yīng)有的關(guān)注。這一點在許多黨的建設(shè)教材中都有明顯體現(xiàn)。最后要打通黨的建設(shè)和其他領(lǐng)域、工作的關(guān)系，其中最主要的是和中心工作的關(guān)系。在黨的十六大總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗時，認(rèn)為黨的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)黨的政治路線來進(jìn)行、圍繞黨的中心工作來展開、朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來加強(qiáng)，這就明確了黨的建設(shè)和其他工作的關(guān)系，從認(rèn)識上避免了黨的建設(shè)與中心工作“兩張皮”的問題，但是這一認(rèn)識并未得到準(zhǔn)確理解，在工作中就黨的建設(shè)抓黨的建設(shè)的問題仍比較突出，對此需要從黨的建設(shè)理論體系的高度作出規(guī)定，從理論體系和人才培養(yǎng)的源頭上解決這一問題。

第三，立柱架梁，完善理論框架。學(xué)科理論框架是指由概念、邏輯、定理等構(gòu)成的學(xué)科基本體系，黨的建設(shè)理論框架特指各組成部分的稱謂內(nèi)容、地位作用及其相互關(guān)系。如前所述，目前黨的建設(shè)理論框架是以總體布局為主體建構(gòu)起來的，主要包括黨的先進(jìn)性純潔性、執(zhí)政能力兩條主線及六大建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)然執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力具有同質(zhì)性，往往合并進(jìn)行論述，即使在強(qiáng)調(diào)堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政也都是要著重論述的內(nèi)容。這樣的框架雖然抓住了黨的建設(shè)的主要方面，但是，也難免不夠全面，如果以我們提出的十論作參照，除了總體布局，其他諸如地位作用論、目標(biāo)體系論、科學(xué)依據(jù)論、理論精髓論、基本原則論、方式途徑論、方法步驟論、質(zhì)量效果論、前途命運(yùn)論均未得到充分關(guān)注，給人以掛一漏萬之感，以這樣的框架指導(dǎo)實踐，很容易導(dǎo)致在工作中抓住一點、不計其余，甚至把某一方面工作當(dāng)作全部，或者只做自己熟悉的工作，而忽略了黨的建設(shè)的總體要求和整體效能。雖然黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，但是如果沒有系統(tǒng)思維和整體要求，對質(zhì)量的認(rèn)識就很容易出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致以單一方面的質(zhì)量取代整體性的質(zhì)量要求。

第四，明確關(guān)系，形成有機(jī)整體。事物的整體性在于其有機(jī)性，在于能夠形成各部分的有機(jī)聯(lián)系，形成牽一發(fā)而動全身的效果。相反，如果事物缺乏有機(jī)聯(lián)系，不能應(yīng)對外部刺激，那么就很難成為整體。黨的建設(shè)理論的整體性在于各部分都能各安其位，既相對獨立又保持緊密聯(lián)系，能夠相互影響相互促進(jìn)。當(dāng)然這種整體性源于對地位、關(guān)系的科學(xué)設(shè)計，如黨的政治建設(shè)既有根本性，同時在新時代又更加凸顯其重要性，所以要把它放在首位，用以統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各項建設(shè)。同樣，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，也需要在黨的建設(shè)中貫穿于各項建設(shè)的始終。在強(qiáng)化整體性的過程中，一要明確定位。正如對政治建設(shè)、制度建設(shè)的定位一樣，定位準(zhǔn)確、明確才能發(fā)揮其在體系中的作用。二是確定關(guān)系。要對各部分之間、部分與整體的關(guān)系作出明確規(guī)定，這樣才能從源頭建立正確的聯(lián)系。三要形成共識。要對處理各種關(guān)系以維護(hù)整體效能形成統(tǒng)一的認(rèn)識，對其中的輕重緩急諸事項有相同的認(rèn)知，從而最大限度地避免以部分取代和沖擊整體現(xiàn)象的發(fā)生，也可以有效解決處理關(guān)系中可能產(chǎn)生的問題。

可以說，做好宏觀頂層設(shè)計，強(qiáng)化理論體系的系統(tǒng)性，完善理論體系的基本框架，形成理論整體的有機(jī)聯(lián)系，正是創(chuàng)新完善黨的建設(shè)理論體系要處理的基本問題，也體現(xiàn)為一種基本的思路，既有理論意義，也有現(xiàn)實價值。

三、創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系要處理好的幾個主要關(guān)系

創(chuàng)新完善黨的建設(shè)學(xué)科理論體系絕不是另起爐灶、標(biāo)新立異，而是理論和實踐發(fā)展的必然結(jié)果。馬克思主義理論是不斷發(fā)展的開放的理論，實踐發(fā)展到哪里，理論也必然要跟進(jìn)到哪里。同樣，黨的建設(shè)深化到哪里，黨的建設(shè)理論也必然要跟進(jìn)到哪里。我們提出以“十論”為代表的黨的建設(shè)學(xué)科理論新體系，主要思路是把“一條主線、六大建設(shè)”的總體布局作為布局論放在二級體系的架構(gòu)之中，同時提升了地位論、目標(biāo)論、原則論等的定位和價值，從理論上理清了相互之間的關(guān)系，有利于引起對一些黨的建設(shè)重大問題的重視，也有助于講清一些困擾人們的模糊問題，其意義是顯而易見的。但是，正確認(rèn)識和運(yùn)用這一體系，還需要正確處理好如下幾個基本關(guān)系。

第一，學(xué)術(shù)思維與工作思維的關(guān)系。在黨的建設(shè)中一直存在學(xué)術(shù)思維與工作思維或者政治思維的關(guān)系問題。學(xué)術(shù)思維是按照事物的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和應(yīng)有邏輯進(jìn)行本質(zhì)規(guī)律的揭示，其關(guān)注的焦點是規(guī)律性，要求抓住事物發(fā)展變化的本質(zhì)，注重邏輯的嚴(yán)密性和表述的規(guī)范性。工作思維是從問題出發(fā)，依處理問題的輕重緩急確定工作重點和方式，以解決問題或不使惡化為目標(biāo)，考慮的是控制影響、平息矛盾、取得效果。由于黨的建設(shè)是實踐性極強(qiáng)的學(xué)科，所以受工作思維的影響非常突出，有些問題往往是由中央文件作出規(guī)定，爾后部署落實，期間也需要理論工作者進(jìn)行解讀和宣傳。但是，有許多理論工作者把中央文件出于工作需要作出的規(guī)定當(dāng)作事物本來的面目，這種簡單劃等號的做法既扼殺了事物的復(fù)雜性，同時也削弱了黨的建設(shè)理論的科學(xué)性、系統(tǒng)性，使黨的建設(shè)理論的解釋力、說服力受到極大影響。比如，對于黨的政治建設(shè)，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，并圍繞這四個方面提出明確要求，進(jìn)行了工作部署。但是，不少學(xué)者在解讀黨的政治建設(shè)內(nèi)涵時，往往局限于這四個方面，沒有看到政治建設(shè)的復(fù)雜性，也沒有從學(xué)理上進(jìn)行科學(xué)的建構(gòu)，結(jié)果在實際工作中，誤解誤讀政治建設(shè)內(nèi)涵甚至搞實用主義的為我所用的情況明顯增多，使一些地方和單位的黨的政治建設(shè)出現(xiàn)了偏差。這是不能正確處理學(xué)術(shù)思維和工作思維的集中表現(xiàn)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)總體布局等方面這種情況也比較常見。

第二，守正與創(chuàng)新的關(guān)系。黨的建設(shè)學(xué)科理論體系在發(fā)展中既要守正，更要創(chuàng)新，只有在不斷創(chuàng)新中才能很好地堅持，只有正確堅持才能不斷創(chuàng)新。黨的建設(shè)理論體系必須堅持馬克思主義建黨學(xué)說的基本理論、基本論斷，同時又要結(jié)合新的實踐新的探索作出新的概括。黨的十八大以來，黨的建設(shè)在理論和實踐方面都取得了許多新的進(jìn)展，圍繞永葆先進(jìn)性純潔性、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，我們提出并推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)調(diào)“不忘初心、牢記使命”，出臺和落實中央“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)力反對和懲治腐敗現(xiàn)象等等。與此同時，在理論上也形成了許多新認(rèn)識，得出許多新結(jié)論，使黨的建設(shè)理論發(fā)展到新的階段。要不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)，創(chuàng)新提煉黨的建設(shè)新的理論體系，必須正確總結(jié)十八大以來黨的建設(shè)取得的新經(jīng)驗，對形成的新認(rèn)識、新論斷作出新的理論概括，從而建構(gòu)起反映新時代、具有新特征的理論體系。這種理論體系是對馬克思主義黨建理論新的繼承和發(fā)展，是一脈相承的。當(dāng)然，我們也要看到，實際上，新時代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在黨的建設(shè)總體布局上，而且體現(xiàn)在黨的建設(shè)的地位、目標(biāo)、依據(jù)、精髓、原則、方法、途徑等各個方面，黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求已經(jīng)對此作出明確規(guī)定，這既是工作上的要求和安排，也具有深刻的理論內(nèi)涵，必須作為黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的成果，積極融入黨的建設(shè)的理論體系之中。

第三，堅持方向與避免偏向的關(guān)系。樹立正確方向就是為了避免出現(xiàn)偏向，但是，由于方向的理解與執(zhí)行的多環(huán)節(jié)和復(fù)雜性，出現(xiàn)偏差總是不可避免的，所以任何政策的執(zhí)行往往都是反復(fù)矯枉過正的過程。黨的建設(shè)是一個事關(guān)黨的生死存亡的重大時代課題，必須始終堅持正確的政治方向，特別是要堅持人民宗旨、永葆先進(jìn)性純潔性這一基本方向，任何時候都要牢記初心使命，不忘共產(chǎn)黨人的理想信念，但是，實際工作中的偏向也非常多見和突出。比如形式主義和官僚主義似乎是孿生兄弟，也是我黨作風(fēng)中的痼疾，與黨的優(yōu)良作風(fēng)是背道而馳的，雖然我們出臺了多個文件，也開展了專項活動，但總是風(fēng)頭過后卷土重來，甚至?xí)萦?。這些偏向是怎么形成的，為什么屢禁不止，如何找到根源進(jìn)行徹底的糾正，對此我們一直難以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題。其他如黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政治建設(shè)也有類似的問題，有的把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等同于過去改革開放前黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，主張照抄照搬過去的體制機(jī)制、方式方法，這無異于一定程度上否定了改革開放以來黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革的成果;有的把黨的政治建設(shè)簡單化等同于聽上級話、聽領(lǐng)導(dǎo)話，搞惟命是從，結(jié)果把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)對立起來，干了許多“自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”^[7]。對于存在的偏向，我們必須既深挖根源，又要從制度上加以防范，更要從理論上作出解釋，這是理論工作者的使命，更是理論工作者的職責(zé)。

創(chuàng)新完善黨的建設(shè)理論體系是當(dāng)前黨的建設(shè)理論研究的重大而緊迫的任務(wù)，也是黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展面臨的首要問題，新時代黨的建設(shè)迫切需要從理論上作出新概括，得出新結(jié)論，形成新經(jīng)驗，從而更好地指導(dǎo)實際工作的開展。目前黨的建設(shè)理論體系在指導(dǎo)新時代黨的建設(shè)上還存在不適應(yīng)之處，必須抓緊開展深入研究，盡快形成反映理論和實踐創(chuàng)新成果、符合時代要求的科學(xué)完善的黨的建設(shè)理論體系，以無愧于新時代黨和人民提出的新任務(wù)、新要求。

[注釋]

①? 參考范平主編：《新時期黨的建設(shè)教程（第六版）》，中共中央黨校出版社2003年版目錄;蔡長水主編：《新時期黨的建設(shè)概論》，中共中央黨校出版社2000年版目錄。

②? 分別為韓強(qiáng)：《論新時代黨的建設(shè)理論體系的創(chuàng)新性建構(gòu)》，《探索》2020年第1期;韓強(qiáng)：《論“黨的建設(shè)”學(xué)科內(nèi)在體系的完善》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第6期;韓強(qiáng)：《新時代黨的建設(shè)理論體系“十論”》，《理論探索》2020年第4期。

[參考文獻(xiàn)]

[1]? 韓強(qiáng).黨的建設(shè)應(yīng)建立完善“三級布局體系” [J].中國特色社會主義研究，2012，（5）：89-92.

[2]? 蔡長水主編.新時期黨的建設(shè)概論[M].北京：中共中央黨校出版社，2000.

[3]? 韓強(qiáng).論新時代黨的建設(shè)目標(biāo)的體系化建構(gòu)[J].廣西社會科學(xué)，2020，（1）：20-25.

[4]? 十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[5]? 韓強(qiáng).新時代黨的建設(shè)理論體系“十論”[J].理論探索，2020，（4）：18-26.

[6]? 中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2017.

[7]? 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0414/c419242-31673360.html，2020-04-14.

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