如何提高新時代文明實踐中心建設(shè)質(zhì)量研究述要

[摘? 要]新時代文明實踐中心是傳播黨的創(chuàng)新理論的重要載體。在新時代，要深刻認(rèn)識建設(shè)新時代文明實踐中心的重大意義，準(zhǔn)確把握建設(shè)新時代文明實踐中心的政策要求，著力統(tǒng)籌工作內(nèi)容、建立有效運行機制、科學(xué)調(diào)配力量資源，推動新時代文明實踐中心建設(shè)走深走實，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

[關(guān)鍵詞]理論傳播;新時代;文明實踐中心

[中圖分類號]D648?????????????? [文獻標(biāo)識碼]A????????? [文章編號]1008-4479（2020）06-0018-05

2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》，提出要在全國農(nóng)村普遍建設(shè)新時代文明實踐中心。^[1]2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。^[2]新時代文明實踐中心是傳播黨的創(chuàng)新理論的重要載體，對于推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走能夠發(fā)揮重要作用。在新時代，必須全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，進一步提高新時代文明實踐中心建設(shè)質(zhì)量。

一、新時代文明實踐中心的理論傳播功能

建設(shè)新時代文明實踐中心，根本目的就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民、推動工作，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，凝聚同心共筑中國夢的強大力量。新時代文明實踐中心理論傳播功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）傳播黨的創(chuàng)新理論

新時代文明實踐中心的首要任務(wù)就是通過理論宣講等形式組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入領(lǐng)會掌握這一思想的基本觀點、核心理念、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。傳播黨的創(chuàng)新理論要堅持正確的政治導(dǎo)向，緊密結(jié)合工作實踐，用實踐成效印證真理偉力和思想偉力，讓黨員干部群眾更加自覺地維護核心、擁戴領(lǐng)袖，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路。^[3]

（二）傳播黨的路線方針政策

新時代文明實踐中心要采取群眾喜聞樂見的方式廣泛深入宣傳解讀黨的十九大精神，宣傳闡釋黨中央大政方針，宣傳黨的為民利民惠民政策，幫助黨員干部群眾了解政策、掌握政策。特別是要緊扣人民群眾的關(guān)心關(guān)切，以生動活潑的形式講清楚民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等各方面的政策，引導(dǎo)群眾通過勤奮工作、誠信經(jīng)營、團結(jié)奮斗創(chuàng)造幸福美好的新生活。

（三）傳播社會主義核心價值觀

新時代文明實踐中心要深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部群眾傳承弘揚愛國主義精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。深入實施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明家庭活動，加強普法工作，引導(dǎo)黨員干部群眾弘揚中華傳統(tǒng)美德和社會主義道德，自覺向時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)，爭做好鄰居、好媳婦、好公婆，形成向上向善、孝老愛親，重義守信、勤儉持家，遵法守規(guī)、文明和諧的濃厚氛圍。

（四）傳播社會主義先進文化

廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，讓黨員干部群眾在多姿多彩的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)。大力弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，宣傳普及科學(xué)知識和文明禮儀規(guī)范，傳播現(xiàn)代文明理念，引導(dǎo)黨員干部群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，推進移風(fēng)易俗，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚時代新風(fēng)。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華傳統(tǒng)道德規(guī)范，并結(jié)合時代要求和地域特色進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷滿足黨員干部群眾精神文化生活新期待。

二、新時代文明實踐中心的基本屬性

建設(shè)新時代文明實踐中心，本質(zhì)上是要打造一個全新的傳播黨的創(chuàng)新理論的實踐載體，因而具有鮮明的政治性、教育性、實踐性、群眾性。

（一）鮮明的政治性

新時代文明實踐中心是傳播黨的創(chuàng)新理論的重要載體。試點方案明確規(guī)定，由縣委書記兼任新時代文明實踐中心主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任新時代文明實踐所所長，村（社區(qū)）黨組織書記兼任新時代文明實踐站站長，形成三級書記一起抓黨的創(chuàng)新理論在基層傳播的格局。作為黨的創(chuàng)新理論傳播重要載體，新時代文明實踐中心是十分重要的意識形態(tài)陣地，其本質(zhì)屬性就是政治性，體現(xiàn)黨的意志，傳播黨的主張，不斷推動黨的路線方針政策在基層生根開花結(jié)果。^[4]

（二）鮮明的教育性

新時代文明實踐中心作為意識形態(tài)重要陣地，作為社會主義核心價值觀重要傳播平臺，教育性是其基本屬性之一。這就要求新時代文明實踐中心著力傳播黨的創(chuàng)新理論、黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、社會主義法治觀念、社會主義先進文化等，引導(dǎo)黨員干部群眾深刻體悟黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢，從而堅定不移堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路。新時代文明實踐中心是培育能夠擔(dān)當(dāng)大任的時代新人的重要平臺，必須加強理想信念教育，以春風(fēng)化雨的行動、發(fā)人深省的活動、潤物無聲的氛圍，積極培育良好道德品質(zhì)，不斷提升社會文明素養(yǎng)水平。

（三）鮮明的實踐性

社會生活的本質(zhì)是實踐的。新時代文明實踐中心是精神文明建設(shè)的實踐場所，實踐性是新時代文明實踐中心的基本屬性之一。精神文明觀念只有通過實踐才能實現(xiàn)內(nèi)化、固化、轉(zhuǎn)化。新時代文明實踐中心的實踐能夠檢驗人的價值觀念是否正確、是否符合客觀實際，能夠加強黨員干部群眾的精神聯(lián)系，促進精神文明實踐共同體的形成，進而推動社會文明的整體進步。^[5]體現(xiàn)實踐性要求，必須將縣新時代文明實踐中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所、村新時代文明實踐站貫通起來，推動文明實踐供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對接，將教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實踐情境，引導(dǎo)黨員干部群眾主動踐行文明觀念。

（四）鮮明的群眾性

新時代文明實踐中心建設(shè)打造了一個以人民為中心、以群眾參與和群眾共享為主要標(biāo)志的實踐平臺，群眾性是新時代文明實踐中心的基本屬性之一。新時代文明實踐中心建設(shè)的重要使命、價值內(nèi)涵、組織形態(tài)都要深刻體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和以人民為中心的工作導(dǎo)向，建設(shè)布局、功能布設(shè)、實踐方式都需要以服務(wù)群眾、方便群眾為導(dǎo)向，教育內(nèi)容、公益服務(wù)、志愿行為都需要體現(xiàn)群眾意愿、滿足群眾需求。在新時代文明實踐中心建設(shè)和運行中，要始終注重群眾參與，提高空間管理、服務(wù)對象、實踐活動的開放性，增強在時間、空間等方面的可接近性，推動黨員干部群眾參與和共享新時代文明實踐中心，引導(dǎo)黨員干部群眾積極有效地參與其中。

三、提升新時代文明實踐中心建設(shè)質(zhì)量

高質(zhì)量推進新時代文明實踐中心建設(shè)，必須堅持因地制宜、分類施策，注重體現(xiàn)基層特色，加強陣地建設(shè)、人才建設(shè)和機制建設(shè)，不斷提高理論傳播的有效性和新時代文明實踐中心的吸引力。

（一）加強陣地建設(shè)

陣地是文明實踐活動的依托，建設(shè)新時代文明實踐中心需要盤活激活縣、鎮(zhèn)、村現(xiàn)有公共服務(wù)陣地資源，突出文明實踐功能，配套完善活動設(shè)施，提升資源配置效率。打破部門壁壘，按照服務(wù)類別，強化資源整合和功能融合，鼓勵探索創(chuàng)新，做強理論宣講、教育、文化、科技與科普、健身體育等五大平臺。借助縣級融媒體中心，綜合運用微信、微博、移動客戶端等渠道，構(gòu)建網(wǎng)上新時代文明實踐中心，做到群眾在哪里，文明實踐活動就延伸到哪里。推動資源共享共建，促進新時代文明實踐中心與深化改革、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、文明創(chuàng)建、文化惠民、融媒體中心建設(shè)等充分融合，不斷擴大黨的創(chuàng)新理論傳播陣地。

（二）加強隊伍建設(shè)

加強書記抓、抓書記，縣委書記兼任中心主任，鄉(xiāng)村兩級黨組織書記兼任所長、站長，并配強抓日常工作的負責(zé)人，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干隊伍。依托縣委黨校和縣鄉(xiāng)村各級學(xué)校，優(yōu)選配強理論宣講員，形成一支政治素質(zhì)強、理論功底扎實、語言表達和氣質(zhì)形象好、群眾喜愛的宣講員隊伍。充分挖掘社會各方資源，整合黨校、學(xué)校、企業(yè)等單位，發(fā)揮部門的專業(yè)和職能優(yōu)勢，選拔各單位在職人員加入新時代文明實踐服務(wù)隊伍，建立縣、鎮(zhèn)、村三級新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊、支隊和小隊，形成一支想為群眾辦實事、能夠為群眾辦成事的志愿者隊伍。^[6]加強對理論宣講員和志愿者的管理和培訓(xùn)，組織開展知識傳授、技能傳習(xí)、項目交流等不同形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為文明實踐工作夯實人才保障。

（三）加強機制建設(shè)

新時代文明實踐中心建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要最大限度地凝聚和調(diào)動各方面力量，激勵各方面力量持久推進新時代文明實踐工作，不斷提高新時代文明實踐中心運行效率。加大財政專項資金投入力度，引導(dǎo)和支持國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織積極投入人力物力財力，從而保證新時代文明實踐中心基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行經(jīng)費充足、人力資源充沛。加強對新時代文明實踐中心的規(guī)范、管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，提升文明實踐工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。健全完善激勵與創(chuàng)新機制，不斷創(chuàng)新文明實踐方式、載體和內(nèi)容，增強新時代文明實踐中心的吸引力和認(rèn)可度。

（四）提高理論傳播有效性

讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”是新時代文明實踐中心的基本功能。只有將黨的創(chuàng)新理論有效傳播到人民群眾的心坎上，才能在人民群眾中凝聚起最廣泛的共識，調(diào)動起最深層的力量。^[7]要發(fā)揮好基層黨校、社科聯(lián)等單位的主陣地作用，構(gòu)建立體宣講格局，不斷豐富宣講內(nèi)容，不斷創(chuàng)新宣講方式，真心真情傳播黨的理論政策，凝心聚力培育和踐行社會主義核心價值觀，以黨的創(chuàng)新理論的真理偉力吸引和凝聚群眾。

（五）增強新時代文明實踐中心吸引力

突出實踐性和群眾性，堅持用身邊事教育引導(dǎo)身邊人，是增強新時代文明實踐中心吸引力的關(guān)鍵。大力選樹身邊的道德模范，宣傳身邊好人好事，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向善向上、孝老愛親、重義守信。開展家風(fēng)建設(shè)，宣傳優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，將社會主義核心價值觀融入家庭教育，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。牢牢把握為民服務(wù)這個新時代文明實踐中心建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾關(guān)注的難點焦點問題，巧妙設(shè)計活動項目和服務(wù)菜單，建立供需對接機制，讓群眾樂于參與、便于參與、勤于參與，多為群眾解難事、做實事，提高群眾的獲得感。

四、在新時代文明實踐中心建設(shè)中充分發(fā)揮理論宣講志愿者作用

馬克思主義是實踐的理論。建設(shè)新時代文明實踐中心，很重要的一點考慮就是要通過實踐增進基層黨員干部群眾對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。在新時代文明實踐中心開展志愿服務(wù)，是傳播黨的創(chuàng)新理論的重要方法，其中的理論宣講志愿服務(wù)是直接傳播黨的創(chuàng)新理論的重要途徑。因此，在新時代文明實踐中心建設(shè)的整個過程中，都要大力弘揚志愿精神，加強理論宣講志愿服務(wù)工作，努力讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（一）無私奉獻做好宣講工作

理論宣講志愿者必須具有無私奉獻的精神，把無私奉獻作為一種根植于內(nèi)心深處的價值觀念，不計回報地投入到馬克思主義理論宣講志愿服務(wù)工作之中。要積極宣傳黨的創(chuàng)新理論和黨的路線方針政策，在走進群眾之中服務(wù)群眾，為群眾釋疑解惑，真正做到同群眾心貼心。^[8]要按照“黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝工作就要跟進一步”的要求，深入機關(guān)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)村、社區(qū)，用群眾喜聞樂見的語言，回答群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實問題，把理論和實踐緊密地結(jié)合起來，讓黨的理論創(chuàng)新成果走進人民群眾心間，使理論成為群眾認(rèn)識和改造世界、創(chuàng)造美好生活的強大武器。

（二）著力提高政策理論水平

理論宣講屬于政治形勢分析和政策解讀，對宣講志愿者的政治性、政策性要求很高，必須政治站位高，政治信仰堅定，理論功底厚實，政策掌握透徹。這就要求理論宣講志愿者真學(xué)真懂真信真用馬克思主義理論，真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。只有做到了真學(xué)真懂真信真用，在從事理論宣講志愿服務(wù)工作時才會有精神支柱，在宣講內(nèi)容的取舍上才會有精心的設(shè)計和安排，才能在宣講志愿服務(wù)中不斷提高理解和掌握黨的創(chuàng)新理論的水平。

（三）不斷提高宣講質(zhì)量和水平

毛澤東高度重視馬克思主義理論傳播。他很早就提出了“如何傳播”的問題，強調(diào)必須用通俗的形式、鮮活的內(nèi)容、群眾的語言，深入淺出地傳播馬克思主義的基本原理，實現(xiàn)馬克思主義理論由抽象到具體、由深奧到通俗、由少數(shù)人理解到多數(shù)人理解的轉(zhuǎn)變。新時代文明實踐中心的理論宣講志愿者大多來自基層，了解生活，了解與群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題，了解群眾的思想困惑，了解群眾的所期所盼，了解群眾的思想動態(tài)，和人民群眾有深厚感情，從事理論宣講不脫離實際，不嘩眾取寵，不信口開河地空談，有很強的親和力，容易被群眾認(rèn)同和喜愛。理論宣講志愿者在理論宣講志愿服務(wù)過程中，要善于化科學(xué)為藝術(shù)，化理論為生活，善于把理論表述的書面和會議語言改變成生動鮮活的生活語言，把理論的宏大敘事改變成日常生活的小敘事，把理論的邏輯論證變成道德的啟示與教化，把理論的抽象和枯燥數(shù)字變成具體感人的人物、故事和景觀，使其貼近人民群眾的生活和需求，達到宣講效果的最佳化。

（四）加強理論宣講志愿者隊伍建設(shè)

要確保新時代文明實踐中心建設(shè)取得實效，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的理論宣講志愿者隊伍。在縣、鎮(zhèn)、村文明實踐志愿服務(wù)總隊、支隊和小隊中，整合黨校教師和中小學(xué)教師等方面的力量，充分挖掘社會各方資源，拓寬基層理論宣講志愿者選用渠道，組建理論宣講志愿服務(wù)小分隊。要在基層黨員干部群眾中選擇愛理論學(xué)習(xí)、宣講能力強的同志，加入到理論宣講志愿服務(wù)小分隊中來。^[9]高度重視理論宣講志愿者培訓(xùn)工作，全面提高志愿者理論宣講能力。鼓勵志愿者多讀書、多看電視理論宣講節(jié)目，組織開展理論知識傳授、宣講技能交流等不同形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過現(xiàn)有志愿者隊伍師徒結(jié)對、傳幫帶進行培養(yǎng)，不斷提高理論宣講志愿者政策理論水平和宣講能力。

五、以新時代文明實踐中心建設(shè)為平臺用情用心用力做好群眾工作

新時代文明實踐中心是基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、宣傳教育群眾、組織凝聚群眾的重要平臺，要在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。

（一）在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情

新中國成立70多年來，我們黨之所以能夠團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的人間奇跡，最關(guān)鍵的就在于黨員干部真心實意把群眾當(dāng)親人，用真情付出換來了真心擁護。在新時代文明實踐中心建設(shè)中，要在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，始終把人民放在心中最高位置，堅持把人民群眾的小事作為黨員干部的大事，急群眾所困，憂群眾所難，真情實意為群眾辦實事、做好事、解難事，把民生實事辦到位，把群眾煩心事、操心事都解決好。

（二）在宣傳教育群眾上多用心

把黨的主張變成群眾的行動，離不開富有成效的宣傳教育。新時代文明實踐中心最重要的功能是宣傳教育群眾，主要職責(zé)是春風(fēng)化雨地做群眾的思想工作，需要十分用心才能做出實際成效來。在宣傳教育群眾上多用心，就是要通過各種方式和途徑深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，用心做好理論武裝、思想引領(lǐng)、政策解讀、信息發(fā)布、科普知識等各個方面的宣傳工作。緊扣關(guān)系人民群眾根本利益和切身利益的問題，用好互聯(lián)網(wǎng)等人民群眾喜聞樂見的傳播平臺，開展耐心細致的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作，凝聚同心奮斗實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大正能量。

（三）在組織凝聚群眾上多用力

把群眾組織起來是共產(chǎn)黨人克敵制勝的不二法門。中國共產(chǎn)黨之所以無往而不勝，最核心的就是靠無堅不摧的組織力。新時代文明實踐中心要發(fā)揮好組織凝聚群眾的功能，必須切實加強基層黨組織對新時代文明實踐中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派黨的骨干到新時代文明實踐中心工作，將符合入黨條件的新時代文明實踐中心中的骨干發(fā)展為黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把思想政治工作做到群眾的心坎上，不斷提升新時代文明實踐中心的吸引力和凝聚力。

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責(zé)任編輯：杜亦欣