科技創(chuàng)新：鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

昝劍森 原子艦

〔摘要〕 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本出路在于科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面成效明顯，但面臨的挑戰(zhàn)也依然嚴(yán)峻，包括農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高、農(nóng)村科技人才建設(shè)亟需加強(qiáng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)問題比較突出、農(nóng)村智慧治理能力不強(qiáng)等，從而造成了科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的支撐引領(lǐng)作用不足。因此，要著力在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、打造智慧鄉(xiāng)村等方面發(fā)力，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

〔關(guān)鍵詞〕 “三農(nóng)”發(fā)展;科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

〔中圖分類號(hào)〕F323.3 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）05-0059-05

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨從全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著眼于推進(jìn)“四化同步“、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面重構(gòu)，也就是說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)際上是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式與路徑的選擇。眾所周知，人類現(xiàn)代化的歷史本質(zhì)上是科技創(chuàng)新和進(jìn)步的歷史，近現(xiàn)代社會(huì)的每一次重大變革，都與科技的革命性突破密切相關(guān)?？萍疾粩嚅_辟社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展新境界，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，豐富人類的物質(zhì)和精神財(cái)富，推動(dòng)人類文明進(jìn)步，可謂是現(xiàn)代化發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”?？萍甲鳛樽罹吒锩缘年P(guān)鍵力量，是支撐當(dāng)前發(fā)展、引領(lǐng)未來進(jìn)步的核心抓手，決定著各國各民族的前途命運(yùn)。當(dāng)今世界，綠色、健康、智能引領(lǐng)創(chuàng)新的發(fā)展方向，科技創(chuàng)新已經(jīng)與人類社會(huì)生活的方方面面深度融合，成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的主導(dǎo)力量。因此，我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興的根本出路在于科技創(chuàng)新。

一、鄉(xiāng)村振興離不開科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 在我國的發(fā)展進(jìn)程中始終占居重要地位，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)， 國民經(jīng)濟(jì)就無法持續(xù)健康發(fā)展。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家，現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。新時(shí)代條件下，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，城市常住人口比重已超過60%，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并沒有發(fā)生改變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的基本國情也沒有改變。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中， “三農(nóng)”問題既是短板也是關(guān)鍵，“三農(nóng)”問題不解決，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 〔1 〕。雖然我國目前科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到59.5%，但在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，在國際上處于領(lǐng)先的學(xué)科僅占19%，17%處于并行，64%處于跟蹤或跟跑階段，這個(gè)水平與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還存在很大差距 〔2 〕。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、推廣應(yīng)用難、科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)、科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密等問題仍然沒有得到有效解決。因此，要確保“三農(nóng)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦世界農(nóng)業(yè)科技前沿，主動(dòng)適應(yīng)新形勢，把握科技競爭先機(jī)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支撐。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?〔3 〕這一論述不僅對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵作出高度概括，而且明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 〔4 〕。改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。但是，就我國發(fā)展現(xiàn)狀而言，“四化同步”的短板依然是農(nóng)業(yè)，全面小康的短板依然是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題仍然是制約我國全方位發(fā)展的瓶頸所在。鄉(xiāng)村振興是全面振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。目前，在鄉(xiāng)村振興過程中遇到了一系列突出問題：農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高;農(nóng)民能力不足，無法適應(yīng)市場競爭，農(nóng)民隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)亟需加強(qiáng);農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出;鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平低下;城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)困難;農(nóng)業(yè)多種功能發(fā)展受限，新業(yè)態(tài)發(fā)展模式單一;等等。這些問題的解決，都離不開科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)。

二、 科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的主要問題

黨的十九大以來，我國陸續(xù)出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022 年）》等多部規(guī)劃，就科技創(chuàng)新如何助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了系統(tǒng)部署。筆者通過對(duì)S省M市的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中仍然存在一些問題，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才建設(shè)、文化振興、生態(tài)環(huán)保和治理能力等六個(gè)方面。

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐不足，缺乏內(nèi)生源動(dòng)力。2019年，M市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60.4%，與全國平均水平相差無幾。雖然數(shù)據(jù)可喜，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中仍存在以下問題：第一，農(nóng)機(jī)設(shè)施老化，技術(shù)落后。M市的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率目前基本達(dá)到了60%，但是就農(nóng)機(jī)狀況而言，大部分農(nóng)機(jī)設(shè)施老化，使用年限較長，智能農(nóng)機(jī)設(shè)備更是寥寥無幾。第二，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新不足。在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上，應(yīng)用項(xiàng)目少，應(yīng)用層次淺，在作物改良、蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等方面先進(jìn)科研成果的貢獻(xiàn)率不高，科技配套技術(shù)系統(tǒng)不完善。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。科技的應(yīng)用對(duì)部分農(nóng)民而言只是減輕了耕作壓力，并沒有使他們的生活水平發(fā)生明顯質(zhì)變。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)仍停留在生產(chǎn)技能和某一單項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)上，并未針對(duì)產(chǎn)前市場、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。由于農(nóng)業(yè)收益較低，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏熱情和內(nèi)生動(dòng)力，仍選擇進(jìn)城務(wù)工作作為自己收入的首要來源。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏融合性。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，必須依靠科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)來推動(dòng)。目前，M市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全國其他欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村一樣，最大的問題就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)門類不寬，科技含量偏低和融合乏力。具體而言：第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)民大多賣的是“原字號(hào)”“初字號(hào)”產(chǎn)品，科技含量不高;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后延伸鏈不夠，沒有形成“生產(chǎn)、加工、物流、銷售”為一體的融合式發(fā)展，即使有些鄉(xiāng)村存在產(chǎn)品加工企業(yè)，但也是規(guī)模較小，設(shè)備與技術(shù)落后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售基本上都還停留在本地市場;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，與第一產(chǎn)業(yè)融合層次較低，無法充分挖掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，農(nóng)戶與企業(yè)之間沒有形成利益共同體，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力滯后。目前M市雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、礦產(chǎn)開發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展各有特色和優(yōu)勢，但還未真正形成合力，產(chǎn)業(yè)融合還處于起步階段，缺乏對(duì)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃，缺少對(duì)市場整體發(fā)展的實(shí)踐和運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)大融合能力較低。

三是農(nóng)村人才自主供給嚴(yán)重不足，缺乏相關(guān)配套機(jī)制。鄉(xiāng)村振興發(fā)展離不開科技人才，沒有人才，鄉(xiāng)村振興就失去了依靠。目前，農(nóng)村科技人才問題仍然是制約M市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要短板。第一，人才總量不足，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡。一方面鄉(xiāng)村科技人員總量嚴(yán)重不足，截至2019年底，全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在職在崗專業(yè)技術(shù)人員共3 051人，副高及以上職稱僅有324人，鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍亟待“輸血”;另一方面，鄉(xiāng)村科技人才總體呈現(xiàn)老齡化趨勢，50歲以上鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共計(jì)1 807人，隊(duì)伍活力嚴(yán)重不足。同時(shí)，學(xué)歷差距明顯，專科及以下學(xué)歷人員占比約為49%，而碩士及以上學(xué)歷人才占比僅為4%，高學(xué)歷人才嚴(yán)重不足。第二，重引進(jìn)輕培育。大部分引進(jìn)的科技人才都來自外地，對(duì)M市鄉(xiāng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情以及各項(xiàng)狀況缺乏了解，對(duì)工作區(qū)域沒有強(qiáng)烈歸屬感。而本地科技人才愿意服務(wù)鄉(xiāng)村卻缺乏相應(yīng)的培育機(jī)制，空有一腔熱血卻囿于能力不足。第三，鄉(xiāng)村科技人才培養(yǎng)、激勵(lì)和保障機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技人才管理體制不合理，導(dǎo)致部分懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才流失。

四是鄉(xiāng)村文化發(fā)展滯后，與現(xiàn)代科技融合不夠。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂;既要抓物質(zhì)文明，也要抓精神文明。近年來，M市大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建起了具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村公共文化服務(wù)體系，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率目前已達(dá)95.9%，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提檔升級(jí)，農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感得到了極大提升，但是他們的文化素養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的要求相比仍有一定差距。第一，文化產(chǎn)品供給質(zhì)量不高。雖然農(nóng)村公共文化設(shè)施已經(jīng)普遍建立，但活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)短缺，內(nèi)部設(shè)施陳舊;文化部門依托科技送圖書、送電影、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)豐富了村民的文化生活，受到群眾的普遍歡迎，但由于次數(shù)少、形式化，收效一般。第二，現(xiàn)代科技教化功能發(fā)揮不足。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視頻授課發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展仍然失衡。智能手機(jī)、電腦雖然被廣大農(nóng)村地區(qū)接受，但由于農(nóng)民文化水平還不是很高，對(duì)新興犯罪違法行為的辨識(shí)能力較弱，不少人在使用電子產(chǎn)品過程中陷入犯罪分子設(shè)下的圈套。第三，現(xiàn)代科技與優(yōu)秀民俗文化融合力度不夠。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但并未與優(yōu)秀民俗文化的傳播緊密結(jié)合，既沒有依托新媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，也沒有依托現(xiàn)代影像技術(shù)對(duì)優(yōu)秀民俗文化予以留存，大多仍依靠代際相傳和口口相傳，導(dǎo)致目前一些優(yōu)秀的民俗文化資源傳承不足。

五是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保技術(shù)推廣受限。黨的十八大以來，M市相繼出臺(tái)了村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村垃圾治理、美麗宜居示范村建設(shè)等一系列方案，于2019年首批建成95個(gè)美麗鄉(xiāng)村，示范帶動(dòng)了M市廣大農(nóng)村深入開展農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)振興。雖然鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻：第一，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不配套。2018年，M市農(nóng)村無害化廁所普及率僅為4%，進(jìn)行垃圾處理的行政村比例為15%，進(jìn)行污水處理的行政村比例為4.3%。第二，生態(tài)科技推進(jìn)力度小，環(huán)保技術(shù)推廣難。就清潔能源推廣而言，M市冬季清潔取暖規(guī)劃三年時(shí)間已過半，農(nóng)村地區(qū)“煤改電”僅完成本年度任務(wù)的15.14%。第三，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)新科技、新技術(shù)的接受度，不少人安于現(xiàn)狀，不愿意嘗試新科技、新技術(shù)，環(huán)保技術(shù)在鄉(xiāng)村推廣受制。

六是鄉(xiāng)村治理能力欠缺，缺乏智能化支持。鄉(xiāng)村治則百姓安，鄉(xiāng)村穩(wěn)則國家強(qiáng)。近年來，M市不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，加大對(duì)“三治”工作的投入力度，完善鄉(xiāng)村治理組織體系、保障機(jī)制和監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使鄉(xiāng)村治理能力得到了明顯的提高。同時(shí)也要看到智能化水平不足仍然在一定程度上制約著鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。一方面，由于資金和人才缺乏，一些鄉(xiāng)村無力承擔(dān)基層智治的開銷，人才匱乏也使鄉(xiāng)村智治缺乏操作人員，極大影響了鄉(xiāng)村治理智能化的進(jìn)程;另一方面，受技術(shù)力量不足影響，在使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的村莊中存在數(shù)據(jù)采集缺乏科學(xué)性、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)安全得不到保障以及數(shù)據(jù)處理能力弱等問題。

三、 科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的對(duì)策

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐要著眼于當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，研發(fā)助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，提升科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，解決科技成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的問題。一方面，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一是堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果的推廣、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái) 〔5 〕。二是圍繞市場需求，針對(duì)地方耕作特點(diǎn)，將現(xiàn)代育種技術(shù)融入品種培育中，對(duì)主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行品種攻關(guān);同時(shí)根據(jù)地方不同的地情地貌，有針對(duì)性地引進(jìn)先進(jìn)裝備、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，因地制宜實(shí)施科技振興行動(dòng)。三是以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)精深加工和技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷延伸第一產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。一是深入開展“科技成果入村行動(dòng)”，搭建與國內(nèi)外先進(jìn)科技成果有效對(duì)接的橋梁紐帶，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，積極推廣專家、院（校）市（縣）共建、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式，明確“科技成果入村”的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施 〔6 〕;二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)及其科技人員的作用，大力開展專家服務(wù)基層行動(dòng)，積極深入基層建立專家服務(wù)站，開展試驗(yàn)示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)。

（二）以科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的源動(dòng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以科技創(chuàng)新為抓手，發(fā)展、壯大和振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要根據(jù)地方不同地情地貌，立足各地發(fā)展的實(shí)際，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新范式。第一，要依托現(xiàn)有示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）?？梢劳鞋F(xiàn)有的國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以集約化高效生產(chǎn)、智能化設(shè)施裝備、綠色化精深加工等重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，建設(shè)一批推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、綠色發(fā)展、興旺發(fā)展、質(zhì)量效益競爭力提升的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)），凝練總結(jié)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)新范式，推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，提升鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新能力。第二，要不斷培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？赏ㄟ^政策扶持引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃布局、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)代技術(shù)集成、項(xiàng)目要素整合等措施，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，形成一企帶一業(yè)、一業(yè)帶多村、多村連成片的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展格局 〔7 〕。第三，要大力鼓勵(lì)農(nóng)村電商發(fā)展，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和“智慧農(nóng)業(yè)”成為新業(yè)態(tài)?？赏ㄟ^深化農(nóng)村電子商務(wù)示范村鎮(zhèn)、示范企業(yè)的創(chuàng)建，著力引導(dǎo)各地注重對(duì)本地特色網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)和培育，不斷推動(dòng)產(chǎn)品集聚點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，逐步形成更多的特色網(wǎng)銷產(chǎn)品集聚地;可通過引進(jìn)中農(nóng)聯(lián)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)電商總部、中國漢光智能物流等智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（三）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興離不開科技人才的支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培育，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。第一，要精心選派農(nóng)業(yè)科技特派員，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才技能水平，充實(shí)科技專家服務(wù)團(tuán)力量，為鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)支撐和人才保障。同時(shí)，要確保選派的科技人才經(jīng)常深入農(nóng)村的田間地頭，切實(shí)為農(nóng)民做好服務(wù)，真正將科技成果轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線。除此之外，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、科技示范園區(qū)和科技示范基地的作用，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才的科技教育力度，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等群體展開專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營 〔8 〕。第二，要不斷完善鄉(xiāng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民科技書屋、科普惠農(nóng)服務(wù)站和科普宣傳欄等公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮科技信息平臺(tái)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)作用，讓廣大農(nóng)民不斷汲取科技知識(shí)、學(xué)到致富本領(lǐng)、找到致富門路，著力打造一批本土科技人才。授人以魚不如授人以漁，要重視對(duì)本土科技人才的培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立健全本土人才培養(yǎng)機(jī)制。第三，要完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。對(duì)于基層工作的人才給予職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障、優(yōu)先提拔的政策傾斜，保障政策落實(shí)力度，吸引更多能人投身鄉(xiāng)村工作中。

（四）完善鄉(xiāng)村智慧基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅(jiān)持“共享、統(tǒng)籌、分類、融合、創(chuàng)新”五大建設(shè)理念，完善鄉(xiāng)村智慧基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)智慧化、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)智慧化、鄉(xiāng)村治理智慧化和鄉(xiāng)村服務(wù)智慧化的全面發(fā)展。第一，要不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造力度，切實(shí)保障鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的高速暢通;要全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)全省信息進(jìn)村入戶平臺(tái);要統(tǒng)籌整合農(nóng)村公益服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)資源，提高農(nóng)民智能終端的使用能力;要積極提升農(nóng)業(yè)信息化科技能力，壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)。第二，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)智慧化。可通過引入智慧環(huán)衛(wèi)系列機(jī)器人、無人駕駛環(huán)衛(wèi)車、新能源動(dòng)力裝備等新興生態(tài)保護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村生態(tài)智慧硬件布局;通過智慧環(huán)保技術(shù)監(jiān)督農(nóng)村大氣和水環(huán)境，對(duì)出現(xiàn)的問題通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一上報(bào)并予以及時(shí)反饋，切實(shí)提升鄉(xiāng)村生態(tài)智慧化水平。第三，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)智慧化。可通過將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入基層文化服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)智慧文化教育，提升鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場所的數(shù)字化網(wǎng)格水平，提高利用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè);可通過將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入古鎮(zhèn)、古村落等歷史風(fēng)貌和民俗文化的傳承中，在有效保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明的同時(shí)，也留下寶貴的文化印記，讓更多人了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。第四，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智慧化。要建立完善鄉(xiāng)村治理綜合服務(wù)平臺(tái)，為村民提供電子政務(wù)服務(wù)，提高村民辦事的便捷性，方便村民日常生活;及時(shí)公開政府各類政策和村莊集體各類情況，保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);要建立線上意見接收平臺(tái)，讓村民可以利用平臺(tái)就村莊各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出自己的意見，參與鄉(xiāng)村治理，提升村民自治能力。第五，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)智慧化?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育，改變鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)環(huán)境和單一教學(xué)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展;加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享互通，使鄉(xiāng)村患者和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員可以直接對(duì)話，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-04-02（01）.

〔2〕科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.5% 我國創(chuàng)新指數(shù)居世界第十四位〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-05-20（12）.

〔3〕十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2017：31.

〔4〕韓長賦.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個(gè)問題〔J〕.中國人大，2019（07）：31-37.

〔5〕王書華，鄭風(fēng)田，胡向東，等. 科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略〔J〕.中國科技論壇，2018（06）：1-5.

〔6〕儲(chǔ)節(jié)旺，曹振祥.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐路徑的理論模型構(gòu)建〔J〕.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（04）： 133-143.

〔7〕隋 斌，張慶東，張正堯.論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新〔J〕.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2019（04）：1-10.

〔8〕涂華錦，邱 遠(yuǎn)，賴星華.科技人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的困境與實(shí)踐——基于廣東省河源市的田野調(diào)查〔J〕.中國高?？萍?，2020（04）： 83-86.

責(zé)任編輯 徐 芳