新農村建設中農村經(jīng)濟經(jīng)營管理的作用與強化措施

翟維麗，吳義山

（1.山東省龍口市諸由觀鎮(zhèn)農村經(jīng)濟管理服務中心，山東 煙臺 265705；2.山東省龍口市北馬鎮(zhèn)農村經(jīng)濟管理服務中心，山東 煙臺 265705)

在社會發(fā)展新階段，在新農村發(fā)展建設中要注重全面強化新農村經(jīng)營管理，對全面提升農村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、提高廣大農民收入具有重要意義。近些年，農村地區(qū)更注重強化經(jīng)驗管理，主要是由于過去傳統(tǒng)化經(jīng)營管理模式不能有效滿足當前新農村建設發(fā)展要求，要注重對原有管理模式進行優(yōu)化，才能更好地推動新農村建設。新農村建設發(fā)展中，存有較多影響因素，比如外部環(huán)境因素以及人為因素均影響農村經(jīng)營管理發(fā)展，要求相關管理部門對各項不利因素進行分析，及時采取針對性處理措施。

一、新農村建設主要內容概述

近年來社會經(jīng)濟發(fā)展較快，農村改革深入發(fā)展，農業(yè)科技發(fā)展速度加快。要注重強化農業(yè)設施發(fā)展建設，積極轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產發(fā)展結構，全面強化農業(yè)現(xiàn)代化生產水平；要注重優(yōu)化農業(yè)綜合發(fā)展水平，對傳統(tǒng)農業(yè)產品生產發(fā)展結構進行優(yōu)化，促使農產品生產結構與生產質量全面提升。促使農產品品種實現(xiàn)多樣化發(fā)展，提升農產品生產安全性、穩(wěn)定性，優(yōu)化農業(yè)生產格局。

農村經(jīng)濟發(fā)展新時期要注重全面發(fā)展農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，推動農田水利設施全面發(fā)展。在農村經(jīng)濟發(fā)展中要注重全面推廣良種良法，全面實現(xiàn)農業(yè)機械化生產發(fā)展，積極倡導節(jié)約型農業(yè)發(fā)展。

在新農村建設中要確定家庭承包基礎地位，實施統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營發(fā)展體制。確定現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營權等多項法律法規(guī)，對原有的土地承包關系進行構建。在此基礎上，要全面遵循有償以及自愿原則，設定更為完善的使用權流轉機制。

在社會主義新農村發(fā)展建設中，諸多項目建設要籌集較多資金，做好各類項目資金和項目工程監(jiān)管，是廣大農民關注的重點話題，也是現(xiàn)階段社會新農村建設重點。當前要注重通過各項制度解答此類問題，為廣大農民創(chuàng)造更大福利，提高農民群眾物質生活水平[1]。

二、新農村建設中農村經(jīng)濟經(jīng)營管理的作用

在社會主義新農村發(fā)展建設中，多項建設工作主要涉及到廣大農民籌資用資、集體資金應用、資金應用監(jiān)督等多項問題。此類問題是農村經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要問題，從農村資金籌集起始，在資金撥付、資產產生、資產監(jiān)管等多項問題中要從法律法規(guī)以及政策層面上提出具體規(guī)定。在社會主義新農村發(fā)展建設中要注重強化小康社會發(fā)展建設，在小康社會發(fā)展建設中要先注重將農村建設成為社會主義新農村，帶動農村地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。農村地區(qū)多個領域穩(wěn)定發(fā)展關乎到社會全面建設，當農村發(fā)展達到了小康社會，全國社會整體小康進程才會加快。

在新農村建設發(fā)展中，通過農村經(jīng)濟經(jīng)營管理能保障黨的路線、方針、政策等全面實踐，促使廣大農民發(fā)展進程中主體地位有效展示，維護保障廣大農民民主權利。通過全面推動社會主義新農村發(fā)展建設，能集中展示先進生產力發(fā)展要求，確定先進文化基本方向，最大程度代表廣大群眾根本利益。在新農村發(fā)展建設中，做好農村經(jīng)濟經(jīng)營管理能為各項建設工作提供基本保障。

三、新農村建設中強化農村經(jīng)濟經(jīng)營管理的措施

1、強化村級基層財務管理，推動基層財務管理體制改革

目前地方要全面結合農業(yè)農村處部改革文件各項要求，對農村地區(qū)社會資金管理制度、財務管理制度、檔案管理制度等進行全面優(yōu)化。全面完善財務公開制度，設定經(jīng)濟職責制度，管理部門還要注重對各項操作章程進行規(guī)范、完善。從體制方面全面強化村級財務管理，對各項工作不斷調節(jié)。在村級財務管理活動全面開展中，要集合地方財務現(xiàn)狀制定針對性工作方法，對農村經(jīng)濟經(jīng)營管理發(fā)展現(xiàn)狀全面優(yōu)化。

各項工作開展中，還要注重強化各項培訓管理工作，定期對基層財務會計、審計部門人員等進行專業(yè)技能培育，促使其綜合素質能有效適應新時期農村經(jīng)濟經(jīng)營管理要求。農村經(jīng)營管理中要分析當前制度體系，明確管理制度中的多項步驟、各項流程、體系構建，為后續(xù)制度變革提供多項參考數(shù)據(jù)[2]。

2、推動農村土地流轉發(fā)展，促使農業(yè)產業(yè)結構調整與農民增收

在當前新農村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作全面開展中，要重點關注農村地區(qū)土地流轉各項工作規(guī)范化。為了促使此項工作能合理運行，要對農業(yè)產業(yè)發(fā)展機構合理優(yōu)化，促使農業(yè)生產發(fā)展增產增收。目前管理部門要注重開展以下各項工作。

首先，要注重全面推動農村地區(qū)土地承包經(jīng)營權發(fā)展流轉，保障各項工作行為規(guī)范性與合法性全面提升，能有效優(yōu)化農村土地發(fā)展用途，不會對廣大農民土地承包權益產生較大負面影響。

其次，還要做好農村地區(qū)土地承包流轉管理工作科學化規(guī)劃設計，對原有土地承包流轉合同內容進行補充完善。依照土地流轉發(fā)展要求不斷優(yōu)化承包管理機制，通過制度化、法律化承包管理制度，對農村地區(qū)各項土地糾紛問題進行控制，對當事人合法權益進行保護。在農村地區(qū)土地流轉中要對各項服務進行優(yōu)化，營造良好的農村土地流轉市場環(huán)境，合理配置工作人員，明確發(fā)展職責，促使土地流轉活動穩(wěn)定進行[3]。

3、注重農村土地承包管理，關注農民負擔問題

現(xiàn)階段要全面強化承包管理，對新農村建設以及各項經(jīng)營管理工作穩(wěn)定開展具有重要作用，在土地承包管理中要做好多項工作補充。相關經(jīng)營管理部門要注重對農村土地承包經(jīng)營權進行全面宣傳，對經(jīng)營權相關措施進行更新和維護，以適應新農村建設發(fā)展基本要求。

相關管理部門還要對土地承包經(jīng)營權中多項政策、法律法規(guī)進行全面普及，促使廣大農民能全面了解多項政策與法律法規(guī)內容。這樣在土地承包中能有積極維護自身合法權益，在科學化流程中實現(xiàn)土地承包和流轉，能全面強化土地承包管理成效。農村經(jīng)營相關管理部門在土地承包管理工作中主要涉及管理機制、制度內容等。在土地糾紛中存有較多利益相關問題，相關管理部門要結合現(xiàn)實現(xiàn)狀，制定更為完善的解決措施，提供各項安全保障。

4、全面推動新農村建設產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展

當前為了全面推動農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)農村管理部門要全面落實各項政策以及福利制度，對現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展提高重視度。相關管理部門要注重農業(yè)種子、農作物發(fā)展，要在政策以及經(jīng)濟方面強化支持。要重點突出管理組織核心地位，保障廣大農戶與農業(yè)市場、農業(yè)企業(yè)強化聯(lián)系。還要注重推動合作經(jīng)濟組織建設，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展經(jīng)營。在各類農作物培育以及農業(yè)發(fā)展中要注重提升農業(yè)發(fā)展科技，促進農業(yè)多元化建設。

5、注重經(jīng)營管理部門培訓

農村經(jīng)營管理部門要注重對相關人員工作現(xiàn)狀與工作態(tài)度全面了解，為后續(xù)培訓計劃擬定奠定基礎。農村經(jīng)營管理部門要注重對相關人員進行培訓，通過培訓工作強化人員專業(yè)素質，在各項經(jīng)驗交流以及問題探究中要對各項問題合理分析。通過此類方式提升管理人員專業(yè)能力，為新農村建設發(fā)展提供動力。農村經(jīng)營部門要定期進行全面考核，對于綜合素質較差的管理人員要進行針對性引導；綜合考核成績較好的人員，要及時進行獎勵，提升管理人員的工作積極性，通過提高人員素質推動農村經(jīng)濟發(fā)展。

四、結語

綜合上述，在新階段新農村建設發(fā)展中要注重強化經(jīng)營管理，對各項建設規(guī)劃、建設目標、管理模式全面掌控。掌握新農村經(jīng)營發(fā)展重要內容，擬定針對性優(yōu)化措施，為各項管理工作全面實施奠定基礎，提升農村經(jīng)營管理成效。