信息時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式創(chuàng)新研究

王純勤（江蘇省淮安市淮安區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村工作局，江蘇 淮安 223224）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會對人民群眾的身體健康產(chǎn)生直接影響，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體發(fā)展也有著十分密切的關(guān)聯(lián)。黨中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管控，出臺了一系列的法規(guī)政策。但受諸多因素的綜合作用，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式并不完善，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生。針對這種情況，需探索信息化技術(shù)的應(yīng)用路徑，深入創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況得到顯著改善。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要性

過去很長一段時期內(nèi)，中國十分重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量遭到一定程度的忽視。進(jìn)入新時期后，顯著改善了人們的生活條件，人們開始高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。特別是近些年出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對人們的身體健康造成了嚴(yán)重威脅，帶來十分惡劣的社會影響。因此，需通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的深入實施，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生率降低[1]。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也會在很大程度上影響到區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)格管控，構(gòu)建人們信得過的農(nóng)產(chǎn)品品牌，方可以促使農(nóng)產(chǎn)品的競爭力得到提高，從而加快地區(qū)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展步伐。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀分析

為促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證，政府部門先后將一系列政策制定出來。但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，采取落后的生產(chǎn)模式，散亂小等特征較為明顯，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理成效得不到保證，容易出現(xiàn)質(zhì)量安全事件。其中，這些質(zhì)量安全事件往往具備這些特點：首先，涉及到較多的農(nóng)產(chǎn)品種類。農(nóng)產(chǎn)品安全事件涵蓋了較為廣泛的范圍，水果、蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品皆出現(xiàn)過安全事件。其次，隱蔽性較強。部分生產(chǎn)人員為擴大個人利益，可能會在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中加入一些添加劑等，以此來改善農(nóng)產(chǎn)品的外觀。消費者單單依靠感官難以發(fā)現(xiàn)，需通過專業(yè)的檢測方可以對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行判定[2]。最后，沒有明顯規(guī)律可循。農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等全過程中都可能會出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的難度大幅度增加。

3 信息時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式的創(chuàng)新策略

過去受技術(shù)等因素的綜合影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的被動性較強，主動監(jiān)管難以實現(xiàn)，無法提前發(fā)現(xiàn)、預(yù)防與處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效果大打折扣。針對這種情況，需通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。

3.1 創(chuàng)新決策功能體系

首先，將監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng)構(gòu)建起來，實時交互監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便幫助監(jiān)管人員及時發(fā)現(xiàn)、處理各種苗頭問題。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)較多，單單依靠人力難以高效分析。因此，需借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)等快速處理即時監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)判安全問題。具體實踐中，要將基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建起來，涵蓋樣品信息、判定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測手段等內(nèi)容，在線編制監(jiān)測方案，實時上傳檢測結(jié)果，自動統(tǒng)計質(zhì)量數(shù)據(jù)，促使各類潛在質(zhì)量安全風(fēng)險得到及時發(fā)現(xiàn)。

其次，將應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)構(gòu)建起來，高效調(diào)度監(jiān)管資源，促使監(jiān)管任務(wù)得到高質(zhì)量完成?；谛畔⒒瘺Q策指揮系統(tǒng)的支持，能夠幫助區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員快速反應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)測中風(fēng)險的各種問題。要綜合運用多樣化的通信技術(shù)，如視頻會議、即時通訊等，促使相關(guān)部門、人員的即時交流、會議等需求得到實現(xiàn)，構(gòu)建扁平化的監(jiān)管體系，達(dá)到快速反應(yīng)能力提高的目的[3]。

再次，將移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建起來，同步交互執(zhí)法信息，強化巡查督導(dǎo)職能的發(fā)揮。為促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證，深入落實相關(guān)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，需構(gòu)建完善的巡視檢查長效機制。通過移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的運用，對移動終端管理平臺等進(jìn)行構(gòu)建，精準(zhǔn)定位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體與產(chǎn)地，高效開展日常巡查工作，全程記錄現(xiàn)場執(zhí)法過程。同時基于GIS系統(tǒng)的支持，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也可以對執(zhí)法巡查人員的巡查路徑、工作狀態(tài)等實時監(jiān)督，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)得到深度落實。

最后，將輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)構(gòu)建起來，及時了解媒體反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件。進(jìn)入新時期后，自媒體、新媒體日趨成熟，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，將會廣泛傳播和發(fā)酵，導(dǎo)致公共事件的形成。若不能夠科學(xué)應(yīng)對與處理，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條受到影響，政府的公信力也會顯著降低。因此，需通過安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建，全網(wǎng)監(jiān)測質(zhì)量安全輿情，系統(tǒng)分析監(jiān)測信息，幫助相關(guān)部門及時了解輿情傳播趨勢，快速做出反應(yīng)。

3.2 創(chuàng)新檢測服務(wù)功能

農(nóng)產(chǎn)品檢測在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系中占據(jù)著十分重要的地位，為全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢測水平，需逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測的信息化、專業(yè)化步伐。

首先，要將實驗室運行管理系統(tǒng)構(gòu)建起來，全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品檢測過程，提高檢測效率?；趯嶒炇疫\行管理系統(tǒng)的支持，工作人員可以對樣品登記、檢測、報告等一系列環(huán)節(jié)實時掌握，不僅檢測流程得到規(guī)范，運行效率也可得到提高。由于地縣級檢測機構(gòu)不具備較大的規(guī)模和業(yè)務(wù)量，缺乏足夠的資金預(yù)算，因此可將云技術(shù)運用過來，構(gòu)建云檢測平臺。要豐富云檢測平臺的功能，既需要滿足數(shù)據(jù)溯源、任務(wù)追蹤等需求，又需要通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)軟件的應(yīng)用，促使基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)信息等數(shù)據(jù)得到自動生成。同時，要能夠?qū)z測數(shù)據(jù)的價值充分挖掘，自動統(tǒng)計與分類檢測數(shù)據(jù)，從而幫助相關(guān)部門及人員做出科學(xué)的管理決策。

其次，要將檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)構(gòu)建起來，高效傳播各種檢測知識與技術(shù)，顯著提高檢測人員的能力水平?，F(xiàn)階段在檢測人員培訓(xùn)方面，主要采用的是線下手段，存在著一定的局限性，影響到培訓(xùn)效果的提升。因此，需通過信息技術(shù)的應(yīng)用，有機融合線上與線下渠道，促使檢測人員的線上培訓(xùn)需求得到滿足。

最后，要將檢測接入系統(tǒng)構(gòu)建起來，高效對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與檢測機構(gòu)，高效落實產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測。通過產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測的實施，能夠全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等過程，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證。但由于地區(qū)內(nèi)存在著較多的檢驗機構(gòu)，檢測能力的透明度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的搜尋成本大幅度增加。因此，需通過檢測接入系統(tǒng)的構(gòu)建，無縫對接生產(chǎn)企業(yè)與檢測機構(gòu)，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢測需求能夠得到切實滿足。

3.3 創(chuàng)新質(zhì)量安全追溯體系

新時期下，為全面加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能，中國正在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。在具體建設(shè)過程中，需將二維碼技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等運用過來，全面監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等全過程。銷售監(jiān)測環(huán)節(jié)涵蓋了實體經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售等類型。每一個環(huán)節(jié)內(nèi)，人們基于移動終端的支持，對二維碼進(jìn)行掃描，即可全面了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體、生產(chǎn)過程以及質(zhì)檢報告等細(xì)節(jié)內(nèi)容。同時，系統(tǒng)能夠自動預(yù)警農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的藥物違規(guī)使用問題，自動預(yù)警藥物檢出與超標(biāo)問題。通過溯源系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠高效銜接追溯管理與市場準(zhǔn)入，全過程追溯管理食用農(nóng)產(chǎn)品。公眾參與質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性得到調(diào)動，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的自律意識得到增強。在未來發(fā)展過程中，需結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需求的變化趨勢，應(yīng)用更多的新型技術(shù)，拓展與豐富農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的功能。此外，要持續(xù)擴大安全追溯系統(tǒng)的覆蓋范圍，相關(guān)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，有效對接不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理需求得到高效滿足。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理關(guān)系到農(nóng)業(yè)及社會的整體發(fā)展，需引起充分的重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涵蓋的內(nèi)容、環(huán)節(jié)較多，需充分把握信息時代的發(fā)展要求，系統(tǒng)梳理與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。同時，廣泛運用現(xiàn)代化技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。通過多角度著手，促使中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平得到穩(wěn)步提高。