提升高校黨建工作質(zhì)量發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用路徑探析

（沈陽(yáng)藥科大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110016）

一、引言

當(dāng)前，世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局以及高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，給高校黨建工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。抓好高校黨建工作必須持之以恒，善作善成。高校黨委如何適應(yīng)新形勢(shì)新變化，鞏固優(yōu)勢(shì)，破解難題，圍繞中心，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推學(xué)校事業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。

二、新時(shí)代提升高校黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的重要性

（一）提升高校黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措

打鐵必須自身硬。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。可見(jiàn)，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代賦予高校的新使命新?lián)?dāng)。

（二）提升高校黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記非常重視高校黨建工作。他在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)……保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！盵2]他在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！盵3]他在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)[4]。綜上，高校不斷提升黨建工作質(zhì)量，對(duì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮黨建育人功能具有重要意義。

（三）提升高校黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障

教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)必須堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，把‘四個(gè)自信’轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信和動(dòng)力?！盵5]由此可知，提升黨建工作質(zhì)量，是“雙一流”建設(shè)的重要組成部分。在“雙一流”這場(chǎng)大考中，離不開(kāi)黨建這道必答題。

三、高?；鶎狱h建工作中存在的問(wèn)題

從近年來(lái)高?；鶎狱h組織書(shū)記黨建述職情況和工作實(shí)際來(lái)看，各級(jí)基層黨組織書(shū)記能夠認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念逐步樹(shù)立，抓基層黨建的主動(dòng)性、積極性明顯增強(qiáng)，基層黨建工作質(zhì)量和水平有一定的提升。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到高校基層黨建工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）學(xué)用結(jié)合還不夠緊密

廣大黨員、干部綜合運(yùn)用及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，理論學(xué)習(xí)取得收獲，思想政治受到洗禮，但在將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的精神精髓與學(xué)校實(shí)際、崗位實(shí)際緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的思路措施上還有差距。

（二）大思政工作格局仍需完善

高校通過(guò)舉辦青年教師講課大賽、名師講壇、課程思政專(zhuān)家專(zhuān)題報(bào)告，舉辦課程思政全課程育人大講壇、課程思政經(jīng)典案例征集大賽等，進(jìn)行了“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變的有益嘗試，但在建設(shè)形成完善的育人體系和育人機(jī)制，有效提高“課程思政”育人實(shí)效的深度方面研究挖掘不夠，付諸實(shí)施的辦法不多。

（三）基層黨建力度尚不均衡

有的基層黨組織黨建工作內(nèi)涵不深刻，在把黨建工作擺在與中心工作同等重要位置謀劃、部署上進(jìn)展不平衡；個(gè)別基層黨組織在發(fā)揮好承上啟下作用，有效傳導(dǎo)壓力，抓實(shí)黨員教育管理等方面還需持續(xù)發(fā)力。

（四）黨建研究還不夠系統(tǒng)深入

有的基層黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作規(guī)律研究得不夠深入，一些黨建工作處于邊學(xué)習(xí)邊研究邊部署階段，在理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面尚需加強(qiáng)。

（五）個(gè)別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位

個(gè)別黨員責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，時(shí)常認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，缺乏持之以恒系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論的自覺(jué)性，學(xué)習(xí)流于形式，浮在表面；個(gè)別黨員組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，黨員意識(shí)弱化。

四、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的路徑探析

高校黨委要履行好把方向、謀大局、做決策、保落實(shí)的重要職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊黨建工作短板，不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，為高校發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）建立完善的組織體系

把高校黨委、二級(jí)黨組織、基層黨支部和黨員構(gòu)成的多維組織體系織密建強(qiáng)，形成落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋的工作格局。

1.堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校黨委要想充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一是堅(jiān)持民主集中制。健全黨委科學(xué)規(guī)范決策機(jī)制，確保干部、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、大額資金使用等事關(guān)師生利益和學(xué)校發(fā)展的大事要事經(jīng)集體研究，科學(xué)決策。二是完善協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。合理確定校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)，建立定期溝通制度，及時(shí)交流工作情況。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，落實(shí)談心談話制度，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度、深入基層調(diào)研制度、聯(lián)系基層黨支部制度、聯(lián)系青年教師和服務(wù)專(zhuān)家制度，努力擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保中央、省委和高校黨委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。

2.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)二級(jí)黨委（黨總支）會(huì)議制度和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，制定黨建工作年度安排，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，開(kāi)展黨建調(diào)研，結(jié)合業(yè)務(wù)工作打造黨建品牌，力爭(zhēng)做到黨建工作規(guī)范、富有特色、卓有成效。要立足大格局、大視野拓展黨建工作思路，主動(dòng)搭建智慧黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，探索將黨支部建立在課題組上，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制，使黨組織活動(dòng)更好地融入中心工作，融入黨員需求，擴(kuò)大黨員參與面，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性。

3.大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)?；鶎狱h支部要認(rèn)真落實(shí)“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃，深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)自查，嚴(yán)格遵守按期換屆要求，實(shí)現(xiàn)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，以黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部助推高校發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力培育創(chuàng)建樣板支部。

4.充分尊重黨員的主體地位。持續(xù)推進(jìn)“校園先鋒工程”活動(dòng)，評(píng)選省級(jí)、校級(jí)“先鋒示范崗”，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在扶貧攻堅(jiān)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，引導(dǎo)黨員沖鋒在前，讓廣大師生切實(shí)感受到黨員隊(duì)伍的力量。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力在高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，做好基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍輪訓(xùn)。

（二）健全科學(xué)規(guī)范的制度體系

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》強(qiáng)調(diào)，建立不忘初心、牢記使命的制度[6]。高校黨委要緊緊抓住這一重大契機(jī)，把深化主題教育成果與學(xué)校改革發(fā)展工作緊密結(jié)合起來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，探索建立科學(xué)有效的制度機(jī)制，持續(xù)做好規(guī)章制度“廢、改、立”工作，優(yōu)化制度鏈條，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)依法治校、依規(guī)治校。認(rèn)真對(duì)照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求，準(zhǔn)確貫徹黨章的原則和精神要求，圍繞中央、省委黨內(nèi)法規(guī)制度基本框架，不斷建立健全高校的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度和黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。

（三）建立務(wù)實(shí)管用的工作體系

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動(dòng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新教育模式，跟進(jìn)育人載體建設(shè)，打造“三全育人”體系。一是引導(dǎo)教師把立德樹(shù)人融入學(xué)科體系、教學(xué)體系、管理體系等各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)體系，努力構(gòu)建“大思政”格局。二是堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治的要求，貫穿于思政工作全過(guò)程，體現(xiàn)到制定政策、部署工作中。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織廣大師生深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)總書(shū)記思想入腦入心、落地生根。著力提升校院兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校理論宣講團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究闡釋、宣傳普及上做出更大的貢獻(xiàn)。推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，在針對(duì)性和實(shí)效性上多動(dòng)心思、多下功夫。針對(duì)青年學(xué)生的接受習(xí)慣和規(guī)律，找準(zhǔn)思想理論教育和學(xué)生興趣的共鳴點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法、渠道途徑、呈現(xiàn)形式，真正把黨的創(chuàng)新理論全面融入思想政治工作。堅(jiān)持推廣使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提升日活率，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效率。大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)半年報(bào)制度，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地管理，建立健全工作機(jī)制和責(zé)任體系。立足大局大勢(shì)，精準(zhǔn)把握今年重點(diǎn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，牢牢掌握學(xué)校思想工作和意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

五、結(jié)束語(yǔ)

提升黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，責(zé)任重大，使命光榮。高校黨委及各級(jí)基層黨組織要始終把基層黨建抓在手上、扛在肩上、放在心上，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，全面落實(shí)中央要求、省委部署，積極擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面，為推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。