重大疫情應(yīng)對中促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)的路徑研究
——以南昌航空大學(xué)為例

張良成，黃 姝

（1.南昌航空大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南昌 330063；2.南昌航空大學(xué) 軟件學(xué)院，南昌 330063）

十九大報告指出“就業(yè)是最大的民生”，習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)[1]。2020 年，全國普通高校畢業(yè)生874 萬，同比增加40 萬人，畢業(yè)生總量偏大，當(dāng)前又同時受到國內(nèi)外不利因素和肺炎疫情雙重影響，畢業(yè)生就業(yè)形勢變得更加嚴(yán)峻復(fù)雜。面對重大疫情，需要保持堅定的信念，堅信黨和國家能帶領(lǐng)人民打贏這場戰(zhàn)爭[2]，同時，在畢業(yè)生季，高校也要堅定打贏實現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的“戰(zhàn)役”，要分析形勢，各方協(xié)同，形成合力，同時還需要新思路和新舉措。

一、重大疫情對大學(xué)生就業(yè)可能產(chǎn)生的影響

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，目前全國所有高校都推遲了開學(xué)時間，并且嚴(yán)格限制學(xué)生返校，每年春季都是高校畢業(yè)生就業(yè)季，當(dāng)前又處于疫情防控的關(guān)鍵時期，因此，疫情勢必會對今年高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生較大沖擊[3]。

（一）疫情加劇了總體形勢的嚴(yán)峻性

今年全國普通高校畢業(yè)生874 萬，同比增加40 萬人[4]，總量持續(xù)在高位運行，受經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)快速發(fā)展以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦等綜合因素影響，畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在疫情“黑天鵝”沖擊之下，新冠黑天鵝”突如其來地降臨，不但對我國人民的生命健康構(gòu)成了巨大威脅，同時也對我國經(jīng)濟造成了極大影響[5]，國際貿(mào)易需求減少、企業(yè)復(fù)工困難，就業(yè)壓力也隨之增加。應(yīng)屆畢業(yè)生由于缺乏工作經(jīng)驗，在社會招聘中缺乏競爭優(yōu)勢，就業(yè)形勢愈發(fā)惡化。

（二）疫情增加了就業(yè)需求的不確定性

首先是疫情發(fā)生后，各地普遍推遲了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時間，而且復(fù)工復(fù)產(chǎn)也強調(diào)安全有序，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后首先要做好的是疫情的防控工作；其次是重大疫情的發(fā)生對一些行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了較大影響，預(yù)計對電影票房、旅游業(yè)、餐飲業(yè)都將產(chǎn)生較大負(fù)面影響[6]，據(jù)第一財經(jīng)相關(guān)調(diào)查顯示，以2003 年 “非典”疫情的影響作為參考，當(dāng)時對服務(wù)業(yè)沖擊巨大，終端消費需求嚴(yán)重受挫，崗位數(shù)量減少500余萬，有800 萬農(nóng)村勞動力回流。相比2003 年，2019 年服務(wù)業(yè)占GDP 份額高達(dá)53.9%，全國人口流動是當(dāng)年的6 倍，且此次疫情傳染性更強，各地的防控措施更嚴(yán)厲，對經(jīng)濟的影響自然更大，沖擊穩(wěn)就業(yè)似乎不可避免。調(diào)查顯示，受疫情影響，30.4%的企業(yè)表示將會減員縮編，還有29.7%無法為員工按時發(fā)放薪資[7]；最后是重大疫情發(fā)生負(fù)面影響的消除需要較長時間的恢復(fù)過程。這些因素疊加起來都將對企業(yè)用工招聘帶來很大的不確定性，需要更加全面準(zhǔn)確的評估。

（三）疫情防控加大了求職困難

一是求職途徑減少，為減少人員聚集，日前教育部已明確各地各高校取消線下招聘活動，一律改為線上招聘，這給部分用人單位選拔用人在程序上造成了一定困難，同時也客觀上減少了畢業(yè)生求職途徑和面試機會；二是客觀上將增加就業(yè)信息的不對稱性，造成就業(yè)失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，畢業(yè)生求職是雙向選擇，畢業(yè)生由于無法與用人單位面對面溝通，可能無法準(zhǔn)確判斷用人單位的崗位需求、職位描述、發(fā)展前景等畢業(yè)生關(guān)心的因素，同時，用人單位也可能會無法準(zhǔn)確判斷應(yīng)聘者是否是合適的招聘對象，需要采取更加有效措施消除這種不對稱性；三是考研落榜畢業(yè)生的求職需求，考研成績每年二三月份陸續(xù)公布，考研大軍一年比一年多，今年更是峰值，以南昌航空大學(xué)為例，每年約有40%左右畢業(yè)生參加考研，按照往年錄取率計算約有近一半考上研究生，但是仍有一半落榜畢業(yè)生要面臨求職問題，這些考研落榜畢業(yè)生總量大，也將對就業(yè)產(chǎn)生新的沖擊。

（四）重大疫情防控惡化了局部求職環(huán)境

重大疫情發(fā)生使總體就業(yè)形勢嚴(yán)峻，而且局部地區(qū)比如疫情嚴(yán)重地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的求職局面會根據(jù)惡化。一是疫情嚴(yán)重地區(qū)，以湖北為例，當(dāng)?shù)馗咝６?、畢業(yè)生總量大，這部分畢業(yè)生求職將比其他省份更加困難，同時，湖北省外其他高校的湖北籍畢業(yè)生也面臨同樣的問題。二是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以江西省為例，江西教育部門預(yù)計2020 年江西高校畢業(yè)生總數(shù)約為32.4 萬人，比去年增加約1 萬人，畢業(yè)生總量有所增加，同時受本地經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)因素影響，本地區(qū)對畢業(yè)生的吸引力有限，畢業(yè)生面臨到其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)競爭求職的局面。

二、建立健全疫情應(yīng)對的就業(yè)工作機制

（一）堅持發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅定信念應(yīng)對重大疫情

1）新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，黨中央國務(wù)院高度重視，積極應(yīng)對，打響了一場史無前例的人民戰(zhàn)爭，要取得這場戰(zhàn)“疫”的勝利，信心是關(guān)鍵，而信心的基礎(chǔ)則是我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢；2）這次疫情是中華人民共和國建立以來發(fā)生的最重大疫情，中國經(jīng)濟必將受到影響，影響的程度取決于疫情防控的進(jìn)展和成效，但是影響是階段性的暫時性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面[8]；3）就業(yè)是最大的民生，疫情下做好就業(yè)工作也需要發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。日前，面對疫情，黨中央表示，要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)[9]。國務(wù)院也要求高度關(guān)注就業(yè)問題，教育部等相關(guān)部門多次作出具體部署。從當(dāng)前形勢看，疫情在短期內(nèi)一定會對就業(yè)產(chǎn)生影響，但是長期來看，疫情得到有效控制后，在宏觀經(jīng)濟政策的推動下，經(jīng)濟平穩(wěn)運行，那么高校畢業(yè)生的就業(yè)工作也將會順利渡過難關(guān)。

（二）以變應(yīng)變、化危為機，建立科學(xué)機制應(yīng)對重大疫情

1）重大疫情雖然會給經(jīng)濟社會和畢業(yè)生就業(yè)帶來很大困難，但是在困難面前，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到這是對我國經(jīng)濟社會的一次考驗，是對國家教育事業(yè)的一次考驗，也是對做好畢業(yè)生就業(yè)工作的一次檢驗，要有化危為機的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要努力提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強畢業(yè)生就業(yè)能力，把當(dāng)前的就業(yè)危機轉(zhuǎn)化為更高質(zhì)量人才培養(yǎng)和儲備的重要機遇去認(rèn)識；2）在中央高度重視就業(yè)工作的背景下，各地政府部門、教育部門及各高校應(yīng)分工協(xié)作，建立科學(xué)合理的應(yīng)對機制，在應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)、就業(yè)市場信息共享、困難畢業(yè)生幫扶、人才培養(yǎng)預(yù)警機制等方面建設(shè)得更加完善，為高校人才培養(yǎng)提供有效保障。

（三）強化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，完善制度措施應(yīng)對重大疫情

歷史上曾多次發(fā)生重大危機，以最近的一次金融危機為例，各國在應(yīng)對中都是以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，出臺了一系列有效措施。對照經(jīng)驗做法，在應(yīng)對重大疫情中，有針對性的措施才是關(guān)鍵，目前來說有以下三大方面問題亟需解決：1）政府部門抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定是做好就業(yè)工作的前提條件[10]，以恢復(fù)經(jīng)濟活力為就業(yè)提供堅實基礎(chǔ)。2）勞動、教育部門出臺穩(wěn)就業(yè)的措施和辦法，盡可能為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，日前，教育部學(xué)生司王輝在答記者問談到，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關(guān)廣大畢業(yè)生及其家庭的切身利益，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為此，教育部已經(jīng)針對防控疫情做好畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了安排部署，重點有4 個方面，其中很重要的一點就是大力開拓就業(yè)渠道。要求進(jìn)一步組織實施好特崗教師計劃、大學(xué)生村官、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目；鼓勵大學(xué)生參軍入伍，進(jìn)一步落實好基層就業(yè)學(xué)費資助等優(yōu)惠政策，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；建立校企合作的對接平臺，在重點區(qū)域、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域中加強人才供需的對接；深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機會，支持畢業(yè)生實現(xiàn)多渠道就業(yè)。3）高校應(yīng)主動對接市場需求，做好畢業(yè)生疫情期間的就業(yè)服務(wù)工作、心理疏導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)，做好特殊群體畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作等。

三、高校在應(yīng)對重大疫情中就業(yè)工作的思考

面對重大疫情，高校作為畢業(yè)生就業(yè)工作的主體，在開展畢業(yè)生就業(yè)工作時應(yīng)主動作為，積極應(yīng)對、采取有效措施，將疫情影響降至最低。以南昌航空大學(xué)為例，在國家啟動疫情防控伊始，學(xué)校就業(yè)部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，分析形勢和問題，厘清了工作思路，即圍繞“一個中心”，完善“兩大機制”和強化“三大舉措”展開。

（一）突出“一個中心”就是畢業(yè)生就業(yè)工作要以更高質(zhì)量和更充分就業(yè)為中心

南昌航空大學(xué)是一所省部共建的行業(yè)特色高校，以服務(wù)航空國防和地方經(jīng)濟建設(shè)為己任。在面對重大疫情時，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作也將受到一定影響，但是學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的中心不能弱化，更不能改變。學(xué)校將依托行業(yè)優(yōu)勢、人才培養(yǎng)特色以及多年來在就業(yè)市場建立的良好口碑和資源，能夠完成既定目標(biāo)，實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)，并不斷提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

（二）完善“兩大機制”就是要完善就業(yè)應(yīng)急服務(wù)機制和特殊群體幫扶機制

學(xué)校在疫情防控期間要求進(jìn)一步完善“兩大機制”，出臺系列人性化服務(wù)措施，確保疫情期間就業(yè)服務(wù)“不打烊”。1）提前謀劃，保證就業(yè)服務(wù)工作不間斷。學(xué)校在發(fā)布延遲開學(xué)通知后，第一時間向畢業(yè)生和用人單位發(fā)布就業(yè)工作變化的相關(guān)通知，通過網(wǎng)絡(luò)和微信平臺廣泛發(fā)布了致2020 屆畢業(yè)生和用人單位的一封信，讓畢業(yè)生和用人單位及時了解疫情期間學(xué)校就業(yè)工作變化情況；學(xué)校還通過官網(wǎng)、電視臺等多渠道宣傳和發(fā)布特殊時期就業(yè)工作服務(wù)措施的做法，向社會傳達(dá)正能量。2）應(yīng)急響應(yīng)，推出人性化就業(yè)服務(wù)措施。一是啟動疫情期間靈活辦理就業(yè)手續(xù)的方案，開展人性化服務(wù)，在疫情防控期間，畢業(yè)生如需辦理就業(yè)相關(guān)事宜可采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、快遞等方式進(jìn)行[11]，同時，學(xué)校還在積極探索開展網(wǎng)上簽約等人性化手段服務(wù)廣大畢業(yè)生的就業(yè)需求。二是為滿足畢業(yè)生求職需求和用人單位的招聘需求，招聘面試全部改為網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，學(xué)校通過南昌航空大學(xué)就業(yè)信息網(wǎng)、昌航就業(yè)信息平臺進(jìn)行招聘信息發(fā)布，在“昌航就業(yè)信息平臺”上開發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)宣講會”的功能，用人單位可提前預(yù)約網(wǎng)絡(luò)宣講會。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)宣講會預(yù)約工作開通后的兩天時間內(nèi)，就有近100 個用人單位申請預(yù)約，提供崗位超過1 000 個，網(wǎng)絡(luò)宣講效果和現(xiàn)場宣講差異不大，畢業(yè)生可在線觀看宣講會，并通過電話、微信、電子郵箱、視頻等來對招聘存在的問題進(jìn)行咨詢、網(wǎng)上投遞簡歷、在線筆試面試工作。三是繼續(xù)完善和優(yōu)化求職招聘渠道，學(xué)校還將繼續(xù)推出“網(wǎng)絡(luò)招聘會”和“空中雙選會”，為廣大畢業(yè)生提供更多的求職途徑和機會。3）提高站位，特別關(guān)注對特殊群體畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作。2020 年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年[12]，同時當(dāng)前還是疫情防控的關(guān)鍵時期，在這樣的特殊階段做好“建檔立卡”貧困生就業(yè)工作顯得尤為重要，就業(yè)部門第一時間下發(fā)了《關(guān)于做好2020 年南昌航空大學(xué) “建檔立卡”貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求各學(xué)院結(jié)合實際將建檔立卡貧困生“一對一”和 “多對一”的幫扶工作落到實處、建立方案、專人負(fù)責(zé)。

（三）強化“三大舉措”分別是積極開展就業(yè)形勢調(diào)研、開拓就業(yè)渠道、做好就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)

1）開展調(diào)查研究、提前分析和研判就業(yè)形勢。為提前了解和掌握重大疫情可能對就業(yè)工作產(chǎn)生的影響，并做好更加有效的應(yīng)對措施，學(xué)校有針對性選擇了35 家用人單位和近200 名目前仍未就業(yè)畢業(yè)生開展“高校畢業(yè)生就業(yè)期望調(diào)查”和“疫情對用人單位春季校招影響調(diào)查”兩項調(diào)查工作，為研判形勢和繼續(xù)完善應(yīng)對措施提供可靠依據(jù)。2）穩(wěn)固原有就業(yè)市場，積極拓展新就業(yè)渠道。首先，面對重大疫情，南昌航空大學(xué)充分利用好原有的就業(yè)市場資源，學(xué)校第一時間將就業(yè)工作的相關(guān)變化情況告知與學(xué)校合作密切的30 個地市人才部門以及學(xué)校用人單位信息庫中近3 000 家密切合作單位，同時還加強了與航空、國防等重點用人單位的聯(lián)系與溝通，爭取單位在特殊時期對學(xué)校就業(yè)工作的支持；其次，不斷開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，一方面大力宣傳好教師計劃、大學(xué)生村官，三支一扶，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目，同時鼓勵大學(xué)生參軍入伍；另一方面，加強與重大工程和重要領(lǐng)域相關(guān)單位的聯(lián)系，同時加強與省內(nèi)相關(guān)用人單位的合作，爭取為畢業(yè)生提供更多就業(yè)機會和渠道。3）從“心”出發(fā)，多渠道為畢業(yè)生提供就業(yè)咨詢和心理輔導(dǎo)。重大疫情防控期間，畢業(yè)生的思想變化和情緒波動是學(xué)生思想政治工作的重點，而畢業(yè)生還存在求職上的困擾，因此為畢業(yè)生提供多渠道的就業(yè)咨詢輔導(dǎo)非常有必要，一方面，在告知畢業(yè)生的一封信中提醒疫情防控期間畢業(yè)生應(yīng)盡量減少出行安排，做好個人安全防護工作；另一方面，學(xué)校就業(yè)部門也開通了網(wǎng)絡(luò)和公眾號互動交流平臺為畢業(yè)生提供咨詢輔導(dǎo)，同時還要求各學(xué)院就業(yè)干部運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段為畢業(yè)生提供日常就業(yè)咨詢指導(dǎo)。

結(jié) 語

重大疫情防控可能會高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的較大影響，要將疫情影響降至最低，南昌航空大學(xué)的做法有現(xiàn)實意義：一是高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)，學(xué)校始終將畢業(yè)生就業(yè)工作列入學(xué)校整體規(guī)劃和重要議事日程，堅持把促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作做為頭等重要的大事長抓不懈，在疫情面前仍然堅持以實現(xiàn)畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)為目標(biāo)，更加體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；二是反應(yīng)迅速、執(zhí)行有力，學(xué)校堅持貫徹“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，在畢業(yè)季面對突如其來的疫情反應(yīng)非常迅速、及時，第一時間告知用人單位和畢業(yè)生學(xué)校相關(guān)政策變化，有利于各方面做好思想準(zhǔn)備和工作應(yīng)對；三是突出重點，抓主要矛盾，學(xué)校將特殊群體畢業(yè)生列為就業(yè)工作的重中之重，2020 年是扶貧攻堅的收官之年，特殊群體畢業(yè)生就業(yè)情況關(guān)系重大，學(xué)校建立專門幫扶機制，對特殊群體實施“一對一”和“多對一”的重點幫扶，同時向用人單位“定向推薦”，更體現(xiàn)了學(xué)校的人文關(guān)懷；四是措施全面、以人為本，面對疫情，學(xué)校出臺多項措施，啟動了應(yīng)急響應(yīng)、推出人性化服務(wù)措施、研判就業(yè)形勢、緩解畢業(yè)生心理壓力、開拓就業(yè)市場思路等，考慮較為周全，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為本的理念。

因此，我們有理由相信，高校畢業(yè)生就業(yè)工作在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，各方通力協(xié)作，畢業(yè)生主動應(yīng)對，就一定能夠早日實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。