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    歐美國家“綠色新政”比較視域下的我國綠色轉(zhuǎn)型研究*

    2020-12-13 01:37楊志華
    關鍵詞:新政轉(zhuǎn)型綠色

    張 寧,楊志華

    (北京林業(yè)大學馬克思主義學院)

    2008年肇始于美國的因信貸過度引發(fā)的金融危機蔓延西方國家,全球遭遇了自20世紀30年代大蕭條(Great Depression)以來最為嚴重的一次經(jīng)濟衰退。與此同時,世界經(jīng)濟還面臨著氣候變暖以及能源價格飆升等危機。為應對金融危機、氣候變化和石油價格飆升疊加形成的多重沖擊,美國奧巴馬政府率先推出了一系列“綠色新政”(Green New Deal)舉措。全球?qū)用娴木G色新政(Global Green New Deal,GGND),則是2008 年由時任聯(lián)合國秘書長潘基文在波蘭舉辦的聯(lián)合國年度氣候變化大會上首次提出。一般認為,全球版的“綠色新政”包括重振世界經(jīng)濟、經(jīng)濟增長與碳脫鉤即“經(jīng)濟去高碳化”(De?carbonization)以及推進2015 年聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”(Millennium Development Goals,MDG)①具體參見:Edward Barbier, Rethinking the Economic Recovery:A Global New Deal,Report Prepared for the Economic and Trade Branch,Division of Technology,Industry and Economics,United Nations Environmental Program,April,2009。。在此背景下出臺的全球“綠色新政”,旨在將經(jīng)濟增長、環(huán)境保護與全球能源可持續(xù)利用三者協(xié)調(diào)起來,進而達到“一石三鳥”的目標,而不是局限于全球經(jīng)濟的綠化(Greening Global Economy)②具體參見:Green New Deal Group,A Green New Deal,published by New Economics Foundation in August,2007。。為實現(xiàn)上述政策目標,潘基文呼吁世界各國加大對綠色經(jīng)濟的投資規(guī)模,創(chuàng)造更多的綠領工作大軍(Green Collar Workers),藉此應對全球氣候變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。其后,歐美國家紛紛響應并迅速結合本國國情推出了不同版本的“綠色新政”,興起了“綠色新政”潮流,這在一定程度上有助于提振經(jīng)濟復蘇信心,也有利于保護環(huán)境。

    一、歐美國家“綠色新政”的系列舉措及面臨的挑戰(zhàn)

    美國是“綠色新政”的倡導者。以2008 年出臺《美國清潔能源安全法案》為起點和標志,美國實施了系列“綠色新政”,通過一系列節(jié)能環(huán)保措施,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進可再生能源發(fā)展。美國“綠色新政”的重點領域為節(jié)能增效、開發(fā)新能源等方面。美國政府2009年共計劃撥近700億美元,用于發(fā)展清潔能源和節(jié)能交通等。美國還加大綠色建筑開發(fā),鼓勵建筑商研發(fā)節(jié)能建筑,對節(jié)能產(chǎn)品提供優(yōu)惠政策,為低收入家庭提供節(jié)能補貼。特別令全球普遍關注和效仿的是其制定的智能電網(wǎng)(Smart Grid)計劃,有助于降低電力運輸損耗,提高能效。2009年2月奧巴馬總統(tǒng)簽署了《美國復蘇與再投資法案》,將新能源列為“綠色新政”的首選領域。新能源領域則重點投資太陽能、核能、地熱等綠色能源,計劃未來10年投入1 500億美元資助新能源研究,并為相關公司提供稅務優(yōu)惠。此外美國大舉投資于混合動力汽車、純家用電動汽車研發(fā),目標是為了2025年實現(xiàn)混合動力汽車銷量150萬輛。2009年6月,美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。該法案旨在減少美國碳排放、降低進口能源依存度,設定的減排目標為2020 年較2005 年實現(xiàn)碳減排17%,至2050 年實現(xiàn)碳減排83%[1],這標志著美國在應對氣候變化挑戰(zhàn)方面邁出了重要一步。

    歐盟成員國也采取了各具特色的“綠色新政”舉措。2008年初,歐盟出臺了《氣候變化行動與可再生能源一攬子計劃》,承諾到2020 年將新能源在能源消費結構中占比提高至20%,傳統(tǒng)石化能源占比降低20%,并承諾至2020 年溫室氣體減排20%。2009年初,歐盟委員會宣布,未來5年內(nèi)投資超過1 000億歐元用來發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進綠色就業(yè)和綠色增長。近期引起世界普遍關注的是在2019年12月新任歐盟委員會主席馮德萊恩推出的一項雄心勃勃的發(fā)展戰(zhàn)略,即《歐洲綠色新政》(EuropeanGreen Deal)。該新政提出了歐盟一項宏大目標,即到2050年在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)碳中和。為實現(xiàn)這一宏偉目標,要求各成員國加快減排進程。預計未來30年碳中和目標將貫穿歐盟地區(qū)所有領域,尤其是工業(yè)、能源、建筑業(yè)等高碳排放行業(yè),這有助于推動歐盟政策創(chuàng)新與發(fā)展。[2]

    然而,歐美國家的“綠色新政”實施十多年以后,仍然面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)。

    首先是傳統(tǒng)利益集團與新興利益集團之間存在激烈斗爭。例如,新能源產(chǎn)業(yè)的興起必然動了石油集團的利益“奶酪”,勢必遭到后者的反對和阻撓,注定其發(fā)展會遇到很多困難和波折。

    其次,西方民眾根深蒂固的高碳舒適生活方式難以放棄。以美國為例,大車子、大房子、高碳高熱量飲食早已成為很多居民生活方式的標配,要求他們短期內(nèi)轉(zhuǎn)變生活方式,政府承受的壓力之大是可想而知的。

    再次,“綠色新政”存在悖論?!熬G色新政”發(fā)端于2008 年西方多重危機的挑戰(zhàn)。危機倒逼西方選擇新的發(fā)展道路,加大投資力度,政府開支銳增,帶來了新的投資和就業(yè)機會,短期內(nèi)確實使促進經(jīng)濟增長成為可能。但是,全球經(jīng)濟增長長期乏力,綠色投資需求和投資意愿都下降,特別是石油價格持續(xù)走低,對以新能源為代表的綠色低碳經(jīng)濟需求產(chǎn)生了很大的抑制作用。

    最后,各國紛紛實施“綠色新政”導致綠色經(jīng)濟競爭日趨激烈。綠色產(chǎn)品的國際市場面臨激烈競爭,可能會出現(xiàn)綠色壁壘的新形式及貿(mào)易保護主義勢力的抬頭。特別是某些國家實施碳關稅等做法,對其他國家進口產(chǎn)品征收碳關稅,損害了這些國家的利益,進而影響世界經(jīng)濟復蘇。

    二、歐美國家“綠色新政”評價

    發(fā)展至今,歐美國家“綠色新政”已積累了一些經(jīng)驗,取得了一些積極效果,對推動綠色轉(zhuǎn)型具有一定的借鑒參考意義;與此同時,我們?nèi)砸吹綒W美國家“綠色新政”還存在著一些不足。

    (一)歐美國家“綠色新政”對綠色轉(zhuǎn)型的啟示

    具體而言,歐美國家“綠色新政”對綠色轉(zhuǎn)型的啟示主要有以下幾方面。

    第一,政府力量是實施“綠色新政”的第一推動力。不管是美國還是歐盟,政府都是推動“綠色新政”實施的關鍵力量,這與之前的環(huán)保運動是由民間力量或者草根社會團體推動有所不同。在疫情暴發(fā)以后,全球經(jīng)濟增速進一步放緩,各國之間經(jīng)濟競爭也日趨激烈,綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型已上升到很多國家的戰(zhàn)略高度,反映國家意志,成為政府行為,加之市場化手段和措施存在諸多“失靈”現(xiàn)象,因此必須由政府整合并協(xié)同國家各方面力量,才能有力推動綠色轉(zhuǎn)型。

    第二,實施“綠色新政”需制定完備的金融、財稅、產(chǎn)業(yè)政策體系以提供制度保障,并制定清晰的發(fā)展路線圖,明確各方預期。歐美國家制定的相關金融財稅制度,對于實施“綠色新政”起到了重要作用??茖W、完備、系統(tǒng)的綠色發(fā)展制度可以降低綠色轉(zhuǎn)型成本和交易成本,減少綠色轉(zhuǎn)型的不確定性和風險性,從而指導和鼓勵企業(yè)、公眾、社會資本和國際資本的投入。

    第三,發(fā)掘本國優(yōu)勢,確立發(fā)展重點,加大綠色技術研發(fā)投入力度是撬動綠色經(jīng)濟杠桿的“阿基米德”支點。實行“綠色新政”的歐美國家或新興經(jīng)濟體,均高度重視核能、太陽能光伏發(fā)電、(海上)風電、新能源汽車、智能電網(wǎng)、碳捕獲與封存(CSS)等關鍵綠色技術,并力圖保持領先優(yōu)勢,從而為綠色經(jīng)濟發(fā)展打下牢固基礎,進而帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

    第四,參與全球綠色治理和加強國際氣候合作是促進綠色轉(zhuǎn)型的外部條件。在人類面臨的全球綠色發(fā)展和氣候變化這些共同挑戰(zhàn)面前,人類命運共同體中的各國,都承擔著“共同但有區(qū)別”的責任,都是利益攸關方,都有義務加強彼此間有效合作,采取集體行動,積極參與國際綠色治理,從而提升綠色治理的合法性、參與度和有效性,真正走上全球可持續(xù)發(fā)展道路;搞貿(mào)易保護主義、制造綠色壁壘則不利于全球各國的綠色轉(zhuǎn)型。

    (二)歐美國家“綠色新政”的不足之處

    歐美國家“綠色新政”不僅存在理論基礎上的缺陷,還因為囿于資本利益立場,對資本主義綠色轉(zhuǎn)型只能起到治標而不治本的作用,無法走出經(jīng)濟、生態(tài)和氣候變化危機的多重困境,也改變不了資本主義未來命運。

    1.歐美“綠色新政”理論基礎存在明顯缺陷

    首先,綠色資本主義本身就是一個自相矛盾的術語。[3]因為資本主義生產(chǎn)方式?jīng)Q定了資本主義制度是不可持續(xù)的?!熬G色新政”指導思想可以視作凱恩斯主義在21世紀的綠色版本,并非所謂的“新經(jīng)濟”(New Economy),該理論的致命缺陷在于,通過加大政府公共支出來拉動需求和就業(yè),進而解決可持續(xù)發(fā)展困境,卻罔顧地球生態(tài)系統(tǒng)的有限性和“增長的極限”。資本主義企業(yè)不斷追逐利潤最大化,資本成為“自然的敵人”,人與自然的對立關系也日趨緊張甚至不可調(diào)和。在歐美“綠色新政”一系列措施的刺激下,如果任由企業(yè)和投資者借助金融杠桿不斷加大所謂“綠色投資”,勢必會放大整個經(jīng)濟金融系統(tǒng)風險,最終結果必然是資本主義的“綠色夢想”和“綠色泡沫”一并破滅。

    其次,“綠色新政”的擁躉信奉市場萬能論而忽視市場失靈?!熬G色新政”的擁躉,特別是西方右翼學者,試圖利用市場機制來解決一切生態(tài)環(huán)境問題。他們認為,市場稅收補貼激勵手段和排放交易機制(總量控制和交易,Cap and Trade)就能夠解決生態(tài)環(huán)境危機。為構建其市場化減排理論框架,他們提出了所謂“自然資本”(Natural Capital)概念[4],認為自然界中的資源環(huán)境都可視作自然資本,通過建立新的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會計制度和統(tǒng)計方法,將自然資本計入生產(chǎn)成本,就會迫使企業(yè)和其他市場主體考慮自然資本的價值和價格,以此來促使人們節(jié)約自然資源,達到拯救生態(tài)環(huán)境的目的。但實際上,只要資本主義企業(yè)追逐利潤最大化生產(chǎn)動機不變,消費者享受型甚至奢侈型高碳消費不變,市場機制必然出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象,降低能源消耗走可持續(xù)發(fā)展道路的目標也就不可能實現(xiàn)。此外,碳稅和碳關稅本身就存在著某些先天性缺陷和不足,因此無法完全消除市場的外部性。

    最后,“綠色新政”建立在虛妄的技術決定論基礎上。部分西方學者認為,生態(tài)環(huán)境問題或者氣候變化挑戰(zhàn)實質(zhì)上是人類面臨的能源危機,因此解決之道在于通過技術創(chuàng)新提高能源使用效率,并且他們對此抱樂觀態(tài)度。然而,他們忽視了兩個基本事實:第一,新能源技術創(chuàng)新本身就是一把“雙刃劍”,某些“綠色”技術和綠色產(chǎn)品本身可能并不真正節(jié)能,并非真正的環(huán)境友好型產(chǎn)品,例如自新能源汽車研發(fā)問世以來,圍繞汽車電池對環(huán)境的長期影響就一直存在很大的爭議;第二,19世紀英國著名經(jīng)濟學家提出的“杰文斯”技術悖論仍然適用于今天的新能源技術創(chuàng)新,即新技術采用后個體能效提高反而傾向于鼓勵企業(yè)和消費者增加能源的消費,從而可能使得能源消耗總量不降反升,這與技術創(chuàng)新初衷背道而馳。因此,我們必須破除盲目甚至有害的技術決定論。

    2.歐美國家“綠色新政”仍體現(xiàn)其資本主義實質(zhì)

    資本主義社會中人與自然的關系是以對立和對抗為特征。當代西方社會試圖通過發(fā)展綠色資本主義的方式來化解生態(tài)危機?!熬G色新政”一系列舉措,不但沒有觸及資本主義結構性、制度性的根本問題,反而隨著資本主義矛盾的加深并伴隨著經(jīng)濟全球化,加劇了生態(tài)環(huán)境危機的全球化傳播與擴散,趨勢日益顯著,甚至走上了“生態(tài)殖民主義”和“生態(tài)帝國主義”的道路。[5]這充分表明其“綠色新政”本質(zhì)上是服務于資本利益集團的。美國退出《巴黎協(xié)定》的自私行徑表明,資本利益集團并不會真心實意地將綠色轉(zhuǎn)型擺在最高位置,資本主義“綠色新政”必然難以為繼。解決生態(tài)環(huán)境問題的根本出路在于對資本主義制度的超越和替代。資本主義綠色轉(zhuǎn)型目前陷入困境,這充分表明在不觸及社會基本制度變革的前提下,資本主義無法從根本上消除生態(tài)環(huán)境危機,更無法走上可持續(xù)發(fā)展道路。[6]

    三、我國推進綠色轉(zhuǎn)型的有利條件和對策建議

    作為一個負責任的發(fā)展中大國,中國發(fā)展綠色經(jīng)濟、推動綠色轉(zhuǎn)型,既順應了歷史潮流,也是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。相對于歐美國家“綠色新政”而言,我國綠色轉(zhuǎn)型具有一些有利條件和相對優(yōu)勢。

    (一)中國推進綠色轉(zhuǎn)型的有利條件和相對優(yōu)勢

    中國推進綠色轉(zhuǎn)型的有利條件主要有兩方面:一是在供給端形成了新能源發(fā)展這塊綠色轉(zhuǎn)型“長板”。雖然中國在綠色發(fā)展方面仍然有很大發(fā)展空間,但在新能源發(fā)展方面已經(jīng)奠定了比較堅實的發(fā)展基礎,積累了綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗,初步形成了一塊“長板”?!笆濉焙汀笆濉逼陂g,我國在新能源特別是(海上)風能、太陽能光伏發(fā)電、頁巖氣以及沼氣能源領域發(fā)展方面成效顯著,預計“十四五”期間仍將保持強勁勢頭,這會進一步降低我國對化石能源和進口能源的依存度,有利于改善我國能源結構,走上能源安全可持續(xù)發(fā)展道路。二是在需求端積聚了人民對綠色美好生活的強勁需求,為綠色轉(zhuǎn)型帶來新動能。中國特色社會主義建設邁入新時代,隨著人民生活水平不斷提高,公眾對環(huán)境的關注度、期待值和參與程度均在提升。[7]作為最大的利益攸關方,公眾對生態(tài)環(huán)境和氣候變化這類公共產(chǎn)品的需求,已由過去的污染治理、園林綠化等方面,逐步向綠色食品、康體休閑、生物質(zhì)能源等新領域、高層次延伸,這為中國綠色轉(zhuǎn)型帶來了強勁新動能。

    更重要的是,中國在綠色轉(zhuǎn)型方面還具有社會主義制度優(yōu)勢、發(fā)展中國家綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型成本相對低的比較優(yōu)勢以及超大規(guī)模經(jīng)濟體的規(guī)模優(yōu)勢。

    第一,中國特色社會主義制度具有推動綠色轉(zhuǎn)型的顯著優(yōu)勢。從戰(zhàn)略思想上看,中國提出的新發(fā)展理念是當今世界上典型的綠色發(fā)展理念,提出的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略是真正以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為目標的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。中國以“人與人、人與自然和諧相處”為核心價值理念,逐漸形成了清晰的、具有中國特色的綠色發(fā)展路線圖。就國內(nèi)而言,中國政府強調(diào)走一條不同于西方的現(xiàn)代化道路,堅持“以人為本”而非“以物為本”,重視人與自然的和諧共生,我們必將走上一條具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。[8]就國際而言,中國政府倡導人類命運共同體理念,促進建立“清潔美麗”的世界。

    第二,中國具有綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型成本相對低的比較優(yōu)勢。中國作為后發(fā)的現(xiàn)代化國家,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展水平同歐美發(fā)達國家相比存在一定的差距,國民收入水平和生活水平仍有較大的上升空間,仍是發(fā)展中大國。這一方面是一種劣勢,另一方面則蘊含著綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型成本相對低的比較優(yōu)勢。中國充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,發(fā)展速度快,勢頭好。“十四五”期間,預期我國城鎮(zhèn)化可能超過70%,將有約1.5億人口進入城市。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,我們還可以借鑒歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗,大力發(fā)展綠色城市基礎設施,避免工業(yè)化城市化的“鎖定效應”,降低轉(zhuǎn)型成本,這勢必為我國走綠色城鎮(zhèn)化道路、加快綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件。

    第三,中國具有世界第二大經(jīng)濟體的超大規(guī)模優(yōu)勢。[9]2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15萬億美元,相當于美國的67%,預計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬億元大關①具體參見:新華社刊發(fā)的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》,2020-10-29。,2022 年中國人均GDP 將達到1.3 萬美元,步入世界高收入國家行列。中國具有超大經(jīng)濟體量,加之人口紅利仍具一定釋放潛力,這些都可為研發(fā)綠色技術、打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈提供強大支撐。

    新暴發(fā)的全球性新冠肺炎疫情沖擊了全球經(jīng)濟增長,然而中國經(jīng)濟無懼疫情沖擊,今年第三季度GDP仍保持了4.9%的增速,位居全球首位,大大增強了后疫情時期經(jīng)濟全面復蘇的信心。同時戰(zhàn)“疫”也為中國綠色轉(zhuǎn)型帶來了結構調(diào)整的契機。中國在抗擊疫情取得決定性勝利的同時,體驗了一次生動的綠色發(fā)展全民案例教學,全社會進一步達成了綠色發(fā)展的共識,并積極促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是在線經(jīng)濟、非接觸經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的異軍突起,都為推進綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。

    (二)“十四五”時期綠色轉(zhuǎn)型展望和對策建議

    綠色轉(zhuǎn)型以生態(tài)文明建設為主導,以綠色經(jīng)濟為基礎,發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡,達到人、自然、社會和諧發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型的核心是從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,向人與自然和諧共生以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。“十四五”時期是推動我國實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關鍵時期。面對日益趨緊的資源環(huán)境約束和當前復雜多變的國內(nèi)外形勢,我們必須牢固樹立綠色發(fā)展理念,堅定不移地走綠色發(fā)展道路,進一步推進綠色轉(zhuǎn)型。在充分發(fā)揮中國推進綠色轉(zhuǎn)型的有利條件和相對優(yōu)勢的基礎上,借鑒歐美國家“綠色新政”的經(jīng)驗,我們提出如下幾點建議。

    第一,加強頂層設計,推動綠色轉(zhuǎn)型。政府力量是當今推動綠色轉(zhuǎn)型的第一推動力,政府要加強頂層設計,強化政策體系作為綠色轉(zhuǎn)型的制度保障作用?!笆奈濉睍r期,建議以城市群、大江大河流域和區(qū)域為單位,對其中各行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)互補情況進行科學評估,提出優(yōu)化措施;防止低水平重復投資和建設;繼續(xù)加強生態(tài)修復和生態(tài)建設,嚴守生態(tài)紅線,大力建設綠色礦山和綠色社區(qū),把一些自然資源和荒野留給后代。

    第二,健全綠色經(jīng)濟體系和規(guī)制體系。健全綠色經(jīng)濟、綠色消費、綠色治理及綠色責任體系,并加快綠色轉(zhuǎn)型立法,使轉(zhuǎn)型具備法律的強制性。對于敷衍轉(zhuǎn)型的形式主義和“一刀切”的行為,要健全追責機制。鼓勵上級政府寓管理和服務于一體,與下級政府簽訂轉(zhuǎn)型合作協(xié)議,將強制性法律要求和地方實際結合起來,促進各地結合自身條件和能力自覺轉(zhuǎn)型、盡早轉(zhuǎn)型。此外,可在各地實施生態(tài)文明公約,提高民眾的生態(tài)素養(yǎng),促進對生態(tài)倫理道德規(guī)范的自覺遵守。

    第三,打造完備的綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài),發(fā)展節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色工業(yè)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),鼓勵綠色生產(chǎn)和節(jié)能減排的技術改造。推進能源生產(chǎn)和消費革命,構建清潔低碳安全高效的能源體系,以構建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實施“綠色就業(yè)”計劃,加快“綠領工人”隊伍建設,為綠色經(jīng)濟源源不斷地注入活力。

    第四,建設綠色科技創(chuàng)新體系。加強相關基礎研究和應用研究,加大綠色技術研發(fā)投入,加強產(chǎn)學研用結合,加快綠色技術產(chǎn)業(yè)化,加強綠色技術的知識產(chǎn)權保護,提高企業(yè)綠色技術研發(fā)的積極性。發(fā)揮市場在綠色科技創(chuàng)新中的決定性作用,構建以市場需求為導向的綠色科技創(chuàng)新體系。

    第五,加快改進和發(fā)展綠色生產(chǎn)方式,加強綠色生產(chǎn)技術革新,完善綠色生產(chǎn)流程。制定相應政策和加大資金投入以鼓勵和引導資源有效利用和循環(huán)利用,減緩不可再生資源消耗。生產(chǎn)過程中要盡量做到無害化處理,減少污染物的產(chǎn)生和排放,以降低生產(chǎn)活動對環(huán)境的危害。流通環(huán)節(jié)要利用好互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來降低流通成本,避免產(chǎn)品過度包裝,減少不必要浪費。

    第六,大力提倡綠色低碳生活方式,鼓勵使用節(jié)能型產(chǎn)品。更新消費觀念,倡導綠色消費,擯棄不合理的消費方式。加快城鄉(xiāng)垃圾分類制度建設步伐,推廣先行地區(qū)的成功經(jīng)驗,結合各地實際,制定和完善切實可行的措施,確保垃圾分類成為全民參與的綠色行動。

    “十三五”期間,我國生態(tài)文明建設取得了令人矚目的成績,綠色轉(zhuǎn)型取得了階段性成果,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型初見成效?!笆奈濉睍r期是我國綠色轉(zhuǎn)型的關鍵期,黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新目標。[12]站在新的發(fā)展起點,按照黨中央作出的“加快推動綠色低碳發(fā)展、全面提高資源利用效率”一系列部署,我們要繼續(xù)發(fā)揮既有優(yōu)勢,堅定綠色發(fā)展道路,推動綠色轉(zhuǎn)型,努力形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局,早日實現(xiàn)美麗中國建設目標。同時,我國綠色轉(zhuǎn)型的探索,必將為廣大發(fā)展中國家提供發(fā)展模式的參考,也為構建可持續(xù)發(fā)展的人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案。

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