建立高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制的思考

左朋濤 郝振華 劉 卉 李國(guó)棟 師利中 金 永 惠康華

（中國(guó)民航大學(xué) 天津 300300）

自2013年5月“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程明確提出以來，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（以下簡(jiǎn)稱培育工程）已納入高校黨建的重要日程。2017 年教育部黨組出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，提出要大力推進(jìn)培育工程。2018年教育部黨組出臺(tái)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見），明確了培育工程的目標(biāo)、原則、任務(wù)和要求。全國(guó)各高校在研究落實(shí)培育工程的過程中，取得了一些具有借鑒意義的工作成果。但在具體實(shí)施過程中也遇到了很多實(shí)際問題，比如：選任標(biāo)準(zhǔn)沒有很好落實(shí)；支部書記工作勝任力不足；教育培訓(xùn)不規(guī)范；激勵(lì)保障機(jī)制不健全等等。那么應(yīng)該如何建立更加科學(xué)的培育機(jī)制呢？通過調(diào)查分析，可以考慮從以下幾個(gè)方面開展工作。

科學(xué)開展“雙帶頭人”黨支部書記選任工作

從一定意義上講，“雙帶頭人”黨支部書記選任是培育機(jī)制建設(shè)中最重要的一環(huán)。做好人員選任工作，除了要對(duì)照實(shí)施意見中的標(biāo)準(zhǔn)要求外，應(yīng)該采取更加科學(xué)的選任方式。從目前來看，可以結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃理論開展選任工作。職業(yè)生涯規(guī)劃一般分為兩個(gè)層面，一個(gè)是組織層面的，這需要從高校組織人事層面做好頂層設(shè)計(jì)。另一個(gè)是個(gè)人層面的，根據(jù)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃基本要求，在選任前，可以進(jìn)行相對(duì)專業(yè)的測(cè)評(píng)、訪談或調(diào)查，然后根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果和崗位要求，形成崗位匹配性結(jié)論報(bào)告，以供在人員選任工作中進(jìn)行參考。通過這種方式，可以使上崗人在個(gè)人理想、目標(biāo)以及興趣、性格、能力、價(jià)值觀等方面更好的符合崗位要求，不僅可以增加崗位適配度與穩(wěn)定性，同時(shí)也為系統(tǒng)的培育機(jī)制構(gòu)建提供了基本前提。

規(guī)范建立“雙帶頭人”黨支部書記教育培訓(xùn)體系

針對(duì)性地做好教育培訓(xùn)是促進(jìn)“雙帶頭人”黨支部書記成長(zhǎng)的重要途徑。在具體實(shí)施中，可以考慮以下幾點(diǎn)。一是構(gòu)建能力素質(zhì)模型。通過行為事件訪談技術(shù)，并輔之以問卷調(diào)查及專家小組討論等方式，探索構(gòu)建出“雙帶頭人”黨支部書記崗位能力素質(zhì)模型，據(jù)此設(shè)計(jì)出具體培訓(xùn)內(nèi)容模塊，而后通過線上線下相結(jié)合的方式，開展系統(tǒng)性、模塊化、彈性化、規(guī)定內(nèi)容和自選內(nèi)容相結(jié)合的教育培訓(xùn)。二是建立并完善教育培訓(xùn)師資庫。從實(shí)施意見要求來看，應(yīng)該遴選那些既精通黨務(wù)工作又具有較高學(xué)術(shù)造詣的學(xué)校骨干來承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)，但很多高校中這種人才不能滿足要求，所以可以考慮將具有豐富經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者和在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面表現(xiàn)優(yōu)異的教師遴選入培訓(xùn)師資庫，同時(shí)探索建立培訓(xùn)師資的激勵(lì)成長(zhǎng)和工作保障機(jī)制。三是建立培育導(dǎo)師制?！半p帶頭人”黨支部書記的成長(zhǎng)，是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，不可以拔苗助長(zhǎng)，也不能通過簡(jiǎn)單幾節(jié)培訓(xùn)課程就能完成，所以為“雙帶頭人”黨支部書記選定生涯發(fā)展導(dǎo)師是一個(gè)比較好的培養(yǎng)模式，當(dāng)然最好是黨務(wù)和業(yè)務(wù)雙通的導(dǎo)師，如果沒有足夠的雙通導(dǎo)師，也可以分別選定黨務(wù)導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師，實(shí)行雙導(dǎo)師制。四是開展經(jīng)常性的工作研討交流。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨支部書記們?cè)诠ぷ髦袝?huì)遇到各種各樣的新問題，要更好地破解工作難點(diǎn)和提升自身能力素質(zhì)，定期開展院（系）內(nèi)外的“雙帶頭人”黨支部書記工作交流是一個(gè)很好的工作方式。

完善“雙帶頭人”黨支部書記激勵(lì)保障措施

從調(diào)查情況來看，目前很多高校教師黨支部書記崗位吸引力并不強(qiáng)，就在任的黨支部書記而言，并非發(fā)自內(nèi)心熱愛黨支部工作的也占有不小的比例。究其原因，一方面是在選任和培養(yǎng)教育上做的不夠，另一方面就是配套的工作激勵(lì)保障機(jī)制沒跟上。高校在建立激勵(lì)保障機(jī)制中，可以從以下幾個(gè)方面入手。一是要加強(qiáng)理想信念教育和崗位榮譽(yù)感教育，要讓黨支部書記充分認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)代黨支部工作的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。二是要根據(jù)實(shí)際情況將黨支部書記的黨務(wù)工作量折算成教研工作量，以減輕教研負(fù)擔(dān)，同時(shí)要在工作考核中給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N補(bǔ)貼，以增強(qiáng)工作暖心感獲得感。三是在職稱評(píng)定和職級(jí)晉升方面，將黨支部書記的工作經(jīng)歷納入正式的文件體系，充分考慮黨支部書記的日常工作表現(xiàn)、履職情況和工作實(shí)績(jī)。四是要加強(qiáng)對(duì)院（系）黨委（總支）書記、副書記的工作指導(dǎo)培訓(xùn)，讓其所領(lǐng)導(dǎo)的黨支部書記能夠獲得及時(shí)有效的思想疏導(dǎo)和工作指導(dǎo)。五是加強(qiáng)成長(zhǎng)意識(shí)引導(dǎo)。成長(zhǎng)是人生的永恒主題，黨支部書記是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)過程中一個(gè)重要的黨內(nèi)工作崗位，黨支部書記要充分利用好黨支部平臺(tái)發(fā)展自己服務(wù)他人，要學(xué)會(huì)體驗(yàn)“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦說乎”高尚精神境界，切實(shí)增強(qiáng)崗位認(rèn)同感幸福感。

加強(qiáng)“雙帶頭人”黨支部書記述職考核

黨支部書記述職考核是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要工作制度安排。做好“雙帶頭人”黨支部書記的工作考核，需要注意以下幾點(diǎn)。一是明確考核內(nèi)容?！半p帶頭人”黨支部書記考核中，不僅要對(duì)黨支部書記黨建工作開展情況進(jìn)行檢查，也要對(duì)其教學(xué)科研工作開展情況進(jìn)行考察，同時(shí)也需要將其個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展?fàn)顩r納入其中，以突出“雙帶頭人”培育的基本屬性和內(nèi)涵。二是科學(xué)確定考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，指標(biāo)體系要與學(xué)校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)密切結(jié)合，在分別設(shè)定黨建工作、學(xué)術(shù)工作以及個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)后，需要進(jìn)一步分解成若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并合理分配各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。三是探索開展360度工作考核。即通過院（系）黨委（總支）、院（系）內(nèi)部各黨支部書記之間、支部黨員群眾、（部分）學(xué)生黨員等幾個(gè)層面分別對(duì)黨支部書記開展評(píng)價(jià)，最后給出綜合評(píng)定。四是堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用好評(píng)價(jià)結(jié)果。述職考核作為培育機(jī)制的重要一環(huán)，適宜采用發(fā)展性評(píng)價(jià)方式，即通過考核來幫助“雙帶頭人”黨支部書記總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，并將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)職稱晉升等緊密結(jié)合起來，從而促進(jìn)其不斷成長(zhǎng)為培育工程要求的優(yōu)秀“雙帶頭人”。當(dāng)然對(duì)于個(gè)別無法勝任的，也需要采取適宜方式進(jìn)行教育幫扶或撤換調(diào)整。

積極做好后備人才隊(duì)伍儲(chǔ)備工作

在全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)和高等教育改革深入開展的大背景下，高校教師黨支部的作用日益凸顯，落實(shí)好黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求高校教師黨支部不僅要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，同時(shí)也應(yīng)成為培養(yǎng)高校黨建和學(xué)術(shù)骨干后備人才的重要基地。在構(gòu)建規(guī)范的培育機(jī)制中，除研究做好以上各項(xiàng)工作內(nèi)容外，同時(shí)要選好育好用好黨支部委員，建立黨支部委員教育培養(yǎng)制度并認(rèn)真落實(shí)?！半p帶頭人”黨支部書記作為黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，要發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，幫助班子成員做好工作定位，增強(qiáng)崗位責(zé)任感和認(rèn)同感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家積極主動(dòng)開展工作，努力使班子成員成長(zhǎng)為合格的院（系）發(fā)展的后備骨干力量。為了遴選到合格的黨支部委員，高校院（系）在引進(jìn)年輕的博士人才時(shí)，可將其中的黨員教師作為支部委員的后備人選進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為黨建學(xué)術(shù)工作開展儲(chǔ)備后備人才。一是建立培育學(xué)習(xí)制度。將思想政治建設(shè)貫穿培育學(xué)習(xí)全過程，制定系統(tǒng)的黨建理論學(xué)習(xí)方案，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，拓寬其發(fā)展通道。二是建立后備人才儲(chǔ)備庫。將培育過程中熱心黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的青年教師黨員列入后備人才儲(chǔ)備庫，做為黨支部委員后備人選進(jìn)行重點(diǎn)考察，從而保障黨支部建設(shè)后繼有人。

培育工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一定時(shí)間的積累，需要各地教育行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，當(dāng)然更需要高校黨委將其納入學(xué)校黨建的重要工作內(nèi)容，只有各高校黨委精心研究部署，協(xié)調(diào)好組織、宣傳、人事、教務(wù)、學(xué)科、科技等多部門做好頂層設(shè)計(jì)，從支部設(shè)置、人員選任、過程培養(yǎng)、激勵(lì)保障、述職考核、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面，認(rèn)真研究建立適宜的培育機(jī)制，才能讓培育工程實(shí)施效果得到充分彰顯。