新經(jīng)濟發(fā)展時期工程碩士教育質(zhì)量提升對策

馮 濤

西安工程大學 機電工程學院，陜西 西安 710048

習近平總書記2014年6月在國際工程科技大會上指出“世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期”。工程碩士教育(以下未特別說明，均指全日制工程碩士)發(fā)展與國家經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭、人力資本梯度升級和高等教育自身發(fā)展等因素密切關(guān)聯(lián)[1-3]。面對21世紀經(jīng)濟全球化、知識驅(qū)動力日益增強和信息通訊革命對大學教育產(chǎn)生的深刻影響[4-5]，麻省理工學院(MIT)等世界一流大學在回顧20世紀90年代以來面向21世紀教育規(guī)劃實施的成效的基礎(chǔ)上，面對已經(jīng)發(fā)生變化的世界、大學和學生，重新思考在一個全球?qū)W習社區(qū)(Global Community of Learners)環(huán)境下重塑實踐的、基于科學的和聚焦問題的大學工程教育模型，并通過在線教育、混合學習和數(shù)字教育幫助學生為應對不確定的未來挑戰(zhàn)做好準備。面對新經(jīng)濟及其催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，我國工程碩士教育的經(jīng)濟背景、發(fā)展環(huán)境，以及教育對象、目標、內(nèi)容、路徑和質(zhì)量評價標準都發(fā)生了深刻的變化。新經(jīng)濟發(fā)展時期我國工程碩士教育應走向何方？這是一個亟需通過實踐回答的緊迫問題。

一、當前我國工程碩士教育質(zhì)量有待進一步提升

我國工程碩士教育肇始于20世紀80年代。1997年國務院學位委員會第十五次會議正式設置工程碩士專業(yè)學位。2009年，教育部決定面向應屆本科畢業(yè)生招收工程碩士并全日制培養(yǎng)?？梢哉f30余年來，我國工程碩士教育始終在改革、探索和實踐的道路上前行，教育規(guī)模不斷擴大、教育質(zhì)量不斷提升。截至2014年，我國在校碩士專業(yè)學位研究生(以下簡稱工程碩士生)已達60.51萬人，占在校研究生總數(shù)的32.75%，其中約三分之一為工程碩士生[6-7]。工程碩士生對教育經(jīng)歷的滿意度持續(xù)提升，2015年總體滿意度達到71.5%，高于學術(shù)型碩士生的滿意度[8-9]。但是學者研究表明：當前我國工程碩士教育對學術(shù)型研究生培養(yǎng)模式存在路徑依賴；工程碩士生校外導師配備率低于23%，且作用發(fā)揮得不明顯；有機會進入實踐基地的工程碩士生不足30%，實踐環(huán)節(jié)考核流于形式；課程教學、科研訓練和導師指導等方面還有待進一步改善[10-11]；工程碩士教育與專業(yè)認證對接仍存在問題[12]；工程碩士教育與社會契合度不高[13]，工程碩士畢業(yè)生的組織管理能力、對發(fā)展變化的洞察力和敏感度、交流合作能力、數(shù)學建模能力仍有待提升。總體而言，當前我國工程碩士教育質(zhì)量有待進一步提升。

2016年12月，教育部陳寶生部長就“培養(yǎng)什么樣的人，辦什么樣的大學”接受《光明日報》記者采訪時指出，當前我國高等教育的供求關(guān)系、國家需求、國際競爭環(huán)境、教育對象和資源條件都發(fā)生了變化。就發(fā)展使命而言，落實“中國制造2025”，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從世界制造大國向世界制造強國的轉(zhuǎn)變，站到世界產(chǎn)業(yè)供應鏈的中高端，需要我國工程教育保持持續(xù)的、高質(zhì)量的、有效的高層次應用型人才供給；就發(fā)展目標而言，面向2035建設中國特色、世界一流的現(xiàn)代化工程教育體系，使我國工程碩士教育躋身世界工程教育第一方陣，成為亞太區(qū)域研究生教育中心，也需要我國工程碩士教育的持續(xù)探索和改革。但是世界經(jīng)濟論壇(World Economic Forum)《2016—2017年全球競爭力報告》顯示，雖然我國綜合排名居世界第28位，但是在高等教育、創(chuàng)新能力、科學家與工程師數(shù)量三項指標上分別僅居世界第54位、第45位和第30位。這與我國世界第二大經(jīng)濟體的地位，以及我國高等教育的使命和目標是不匹配的。面向未來，我國工程碩士教育將走向何方？

二、世界一流大學面向21世紀的思考與對策

斯坦福大學提出教育是“一個產(chǎn)品，同時也是學生和教師在動態(tài)的、受到周圍變化的世界影響的校園中彼此開放對話的一個過程”。這個概念反映了美國大學對21世紀教育“現(xiàn)代性”的響應，對學生在教育過程中的主體地位的尊重，以及融合了過程和結(jié)果的教育質(zhì)量觀。其中教育“現(xiàn)代性”是一個尚未普遍進入我國教育界理論視野的概念。20世紀50年代中后期，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，歐美等發(fā)達國家陸續(xù)進入了后工業(yè)化時代，而瓦解傳統(tǒng)、流動的、液化的、不確定的現(xiàn)代性特征也日益凸顯，人們的思維方式、交往方式和行為方式都發(fā)生了深刻的變化[14]。對于個體而言，現(xiàn)代性社會充滿了無限的、不確定的選擇，需要從承擔者轉(zhuǎn)向責任者。教育現(xiàn)代性表現(xiàn)之一就是大學需要思考如何在有限的大學校園培養(yǎng)學生應對后大學時代不確定性的選擇的能力。

哈佛大學等世界一流大學始終保持對經(jīng)濟、社會和技術(shù)變革及其對大學影響的關(guān)注，不斷思考大學未來的目標是什么？我們?nèi)绾芜_到未來的目標？學生能夠在研究型大學獲得什么？并及時調(diào)整大學的教育規(guī)劃和教育策略。正如哈佛大學Rakesh Khurana 教授所說：“我們需要提供給學生在智力、社會和個人方面深刻的變革性的體驗，使他們?yōu)槲磥矸盏暮皖I(lǐng)導的生活做好準備”。20世紀90年代，面對即將到來的21世紀，約翰霍普金斯大學發(fā)布了ReportoftheCommitteeforthe21stCentury(1994年)，對21世紀世界和大學教育可能發(fā)生的變革(如競爭性市場因素的影響將越來越大、知識的發(fā)現(xiàn)與應用之間的距離越來越短、全球化和信息化時代大學邊界將逐漸消失等)，以及大學在21世紀第一個10年的教育愿景進行了展望，并提出了大學為實現(xiàn)這一愿景可能遇到的未來諸多困難和挑戰(zhàn)及必須采取的現(xiàn)實決策和核心行為(Core Activities)。斯坦福大學在其StanfordUniversity2004AnnualReport-CreatingaSustainableFuture中提出：大學應促進交叉學科研究和重塑研究生教育，以應對21世紀的挑戰(zhàn)。約翰霍普金斯大學于2009年發(fā)布了FrameworkfortheFuture，提出整合大學內(nèi)部跨部門協(xié)調(diào)能力和對外部不斷變化的環(huán)境的適應能力，以保持作為研究型大學在世界大學的領(lǐng)先地位。麻省理工學院于2014年發(fā)布了Institute-wideTaskForceontheFutureofMITEducation(FinalReport)，提出嘗試探索模塊化、基于游戲的學習，混合學習，全球化討論，增強多樣化等新型研究生課程教學方法，以對未來的學習者產(chǎn)生積極影響，并保持在世界大學教育中的引領(lǐng)作用。

三、新經(jīng)濟發(fā)展時期我國工程碩士教育面臨的挑戰(zhàn)

2016年3月，李克強總理在《政府工作報告》中提出，“當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟”。發(fā)展新經(jīng)濟成為我國“十三五”期間應對經(jīng)濟新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展目標。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比較，新經(jīng)濟以信息技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)為主要特征?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)很難用一個固定的、標準的行業(yè)模式來描述。在新經(jīng)濟發(fā)展時期，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”的共同作用將催生一場新工業(yè)革命，大批落后產(chǎn)業(yè)及其職業(yè)需求將減少甚至消失，節(jié)能環(huán)保、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將催生大量新的職業(yè)需求，對高層次應用型專門人才的需求更加強烈，也更加多樣。同時，也更加不穩(wěn)定、不確定。

實踐性是工程碩士教育的本質(zhì)特征，某種意義上也是工程碩士教育的價值追求、目標、內(nèi)容、路徑和質(zhì)量評價標準。在新經(jīng)濟發(fā)展時期，面對不斷出現(xiàn)的新行業(yè)，工程碩士實踐能力的概念、特征、內(nèi)涵發(fā)生變化，對工程碩士生發(fā)現(xiàn)問題的能力、選擇判斷的能力、對學科交叉知識的融合應用能力提出了更高的要求?；趥鹘y(tǒng)行業(yè)劃分的工程碩士培養(yǎng)領(lǐng)域及其培養(yǎng)模式已經(jīng)遠遠不能適應不斷變化的需求。基于“大工程”的學科交叉培養(yǎng)只是工程碩士人才培養(yǎng)邊界的擴大而非突破。工程碩士人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性、前瞻性、引領(lǐng)性和多樣性不足。與此同時，我們也不得不面對新經(jīng)濟發(fā)展時期的教育現(xiàn)代性問題：面對不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、不斷消失的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、畢業(yè)生在后大學時代不斷變化的職業(yè)發(fā)展，以及其他不可知的選擇和挑戰(zhàn)，我們的工程碩士教育應該賦予學生怎樣的能力？

四、工程碩士教育適應和引領(lǐng)新經(jīng)濟的政策建議

習近平總書記指出，只有培養(yǎng)出一流人才的大學，才能夠成為世界一流大學。歐美等發(fā)達國家的高等教育發(fā)展歷程表明，一流大學對于維持和刺激經(jīng)濟發(fā)展，推動創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用[4]。但是相對于哈佛大學等世界一流大學對經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展變革的密切關(guān)注與敏捷響應，我國工程碩士教育尚缺乏對如何服務新經(jīng)濟的思考與實踐，對面向2035建設現(xiàn)代化高等教育過程中的教育現(xiàn)代性問題認識和準備不足，對新經(jīng)濟的響應滯后；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下工程碩士機制體制改革、培養(yǎng)模式改革推進緩慢[15]。在統(tǒng)籌推進“雙一流”建設進程中，我國大學需要堅持“三個面向”“四個服務”，以及“服務需求，提高質(zhì)量”主線，主動適應和積極引領(lǐng)新經(jīng)濟，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念引領(lǐng)工程碩士教育積極發(fā)展。據(jù)此，本文提出以下四點政策建議。

(一)工程碩士教育主動對接和引領(lǐng)新工科建設

生源基礎(chǔ)與培養(yǎng)目標錯位是制約我國工程碩士教育發(fā)展的內(nèi)生性因素。我國工程碩士生源80%～90%來源于應屆本科生，缺乏職業(yè)性工程實踐經(jīng)歷，且本科期間實習實踐環(huán)節(jié)較為薄弱[16]，因此工程碩士教育階段不得不彌補學生在本科階段實踐能力不足造成的短板。就本科生科研實踐能力培養(yǎng)而言，作為世界第一所研究型大學，約翰霍普金斯大學始終秉承“學生能夠通過實踐而非講座和考試獲得更多”的理念，有70%的本科生參與了教師的開創(chuàng)性研究項目，65%的本科生參加過志愿服務。為適應新經(jīng)濟，教育部于2017年啟動了新工科建設。作為“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”2.0版，新工科建設能夠為工程碩士教育提供高素質(zhì)的生源，緩解工程碩士內(nèi)生性問題。但是這也促使工程碩士教育必須在教育思想理念、教育教學方法、培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、校企合作模式等方面加快改革，主動對接和引領(lǐng)新工科建設。這是工程碩士作為工程教育高端的地位所決定的，也是工程教育整體科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

(二)探索和實踐靈活多樣的工程碩士培養(yǎng)模式

較之世界一流大學，我國工程碩士教育在招生考試、學制、學位授予等方面缺乏靈活性和多樣性。各高校在人才培養(yǎng)定位、服務地方區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、培養(yǎng)條件等方面存在差異，不同來源和不同職業(yè)發(fā)展方向的學生的訴求也存在差異。在新經(jīng)濟發(fā)展時期，各高校應采取以下措施：明確自身定位和發(fā)展方向，主動對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，提高對新經(jīng)濟發(fā)展時期人才結(jié)構(gòu)、規(guī)模、類型和質(zhì)量需求變化的敏感度和響應敏捷度；加大各培養(yǎng)要素的有效供給，增加工程碩士生在培養(yǎng)過程中的自主選擇性，提高工程碩士生的積極性和主動性；以服務工程碩士生長遠發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和終身學習為目標，根據(jù)工程碩士生和企業(yè)需求制定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案和課程設置；將以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導向的實踐能力培養(yǎng)逐層分解、落實到工程碩士教育的全過程、全環(huán)節(jié)，建設特色鮮明、靈活多樣的工程碩士培養(yǎng)模式。

(三)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力引領(lǐng)工程碩士實踐能力培養(yǎng)

面對后工業(yè)化時代高等教育現(xiàn)代性問題，世界一流大學轉(zhuǎn)向重視學生個體的生活體驗和全面發(fā)展，關(guān)注學生的長遠發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和終身學習。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的研究報告指出，21世紀教育發(fā)展的一個趨勢就是“將學生置于核心位置”，對策之一就是“核心素養(yǎng)”(Key Competences)的提出和實踐[17]。歐盟對核心素養(yǎng)的定義是“知識經(jīng)濟社會中每個人發(fā)展自我、融入社會及勝任工作所必需的一系列知識、技能和態(tài)度的集合”[18]。本研究認為，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為引領(lǐng)的工程碩士實踐能力是新經(jīng)濟發(fā)展時期工程碩士生的核心素養(yǎng)之一。培養(yǎng)工程碩士生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不僅是工程碩士能力全面發(fā)展的要求[19]，也是工程碩士教育主動適應新經(jīng)濟發(fā)展時期教育現(xiàn)代性的要求，即不僅培養(yǎng)工程碩士生獨立解決問題的能力，更培養(yǎng)工程碩士生獨立發(fā)現(xiàn)和分析問題的能力，面對不確定的選擇時能夠運用知識作出正確判斷的能力。

(四)創(chuàng)新校企合作模式，著力提升工程碩士教育質(zhì)量

工程碩士生實踐能力培養(yǎng)有賴于豐富的實踐訓練。校企合作是開展工程碩士實踐能力培養(yǎng)的重要平臺。但是校企合作需求不對稱、學生實習需求與職業(yè)目標不穩(wěn)定、校內(nèi)考核和企業(yè)考核不對接[7]等因素導致工程碩士生實習效果不理想，校企合作契合度不高，多數(shù)處于中度水平[20-21]。2017年12月，《國務院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》公布，為新時代工程碩士教育質(zhì)量提升指出了方向。因此本文建議：深入貫徹落實意見精神，一方面，以開放的態(tài)度加大企業(yè)參與工程碩士教育的深度和廣度，通過招生、培養(yǎng)、考核、就業(yè)等機制體制改革，提高工程碩士教育對企業(yè)創(chuàng)新和人力資源升級的貢獻率；另一方面，可以借鑒企業(yè)大學經(jīng)驗，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開辟工程碩士教育校企合作的新平臺和新途徑，探索和實踐一個基于產(chǎn)教融合的，提升工程碩士教育質(zhì)量的有效合作模式。