城市更新過程中公眾需求的空間差異研究

吳瀧飛

關(guān)鍵詞城市更新 公眾需求 空間差異

隨著城市的不斷更新與擴(kuò)建，大量人口遷入城市，城市發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)，人口數(shù)量的急劇增加，公眾需求量大，城市發(fā)展過程中，需要盡可能的滿足公眾的需求，充分發(fā)揮土地價(jià)值最大化。城市發(fā)展受政府、開發(fā)商、公眾三方面的影響，政府和開發(fā)商需要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益，確保城市土地價(jià)值最大化，利用每一寸土地為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值，衡量每一筆資金的投入都可以最大限度的滿足公共利益和經(jīng)濟(jì)效益，確保城市有序的發(fā)展，而公眾是以自身的角度出發(fā)，切實(shí)的考慮自身的需求與利益，對城市更新與發(fā)展具有重要的作用。

一、城市更新的概念

隨著城市人口的增加，城市土地資源得到了充分的開發(fā)，可用的土地資源逐年降低，為了滿足城市持續(xù)發(fā)展的需求，對老舊城區(qū)、老舊社會環(huán)境改造，提高土地的利用率。城市更新是指將一個城市的空間格局與人口分布進(jìn)行重新的合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，通過加強(qiáng)城市空間的優(yōu)化滿足人們對城市的需求，提高城市土地資源的利用率、承載力，通過優(yōu)化城市功能，改善城市環(huán)境，進(jìn)一步提升城市居民的生活質(zhì)量，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好基礎(chǔ)。

二、城市發(fā)展現(xiàn)狀

通過了解城市居民對城市空間建設(shè)的實(shí)際需求與意愿，將所收集的信息進(jìn)行進(jìn)一步的分析與研究，了解公眾需求的相關(guān)因素，并將其進(jìn)行不同類型的分類，研究公眾需求的空間差異分布特點(diǎn)，與城市發(fā)展進(jìn)行有效的對比，充分的了解城市更新與居民需求之間的關(guān)系，找到平衡點(diǎn)，有助于加快城市更新的腳步，有效提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，確保城市建設(shè)的有序進(jìn)行。多樣化的實(shí)際需求與相對復(fù)雜的城市環(huán)境制約了城市的發(fā)展，城市通過不斷的擴(kuò)建滿足成城市建設(shè)動力不足的問題。

（一）影響公眾需求的因素

充分的了解城市發(fā)展的現(xiàn)狀，包括城市空間利用，以及城市居民真實(shí)的現(xiàn)狀，通過對一定范圍內(nèi)的居民進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，研究該范圍內(nèi)城市居民對城市更新、改造的意愿與建議，對城市居住環(huán)境、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的意愿，對該地區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，通過對數(shù)據(jù)的搜集可以有效的了解城市居民的實(shí)際需求特征。研究結(jié)果顯示最主要的是影響因素可以分為六大類：生態(tài)環(huán)境、居民休閑娛樂設(shè)施、公共設(shè)施、教育醫(yī)療便利、交通便利以及住宅環(huán)境質(zhì)量。居住在老城區(qū)的居民對周圍的環(huán)境、交通設(shè)施、教育醫(yī)療條件、公共設(shè)施等方面的滿意度較低，對城市更新需求較大。居住在城市邊緣地區(qū)或者老舊城區(qū)的人們，對居住的環(huán)境滿意度較低，對周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、公交便利程度、醫(yī)療設(shè)施滿意度一般。居住在有一定年限的小區(qū)，對居住環(huán)境較為滿意，交通滿意度較低，生態(tài)環(huán)境的滿意度一般，休閑娛樂設(shè)施滿意度一般，教育醫(yī)療滿意度一股。居住在交通節(jié)點(diǎn)，城市邊緣地區(qū)的居民對娛樂設(shè)施滿意度一般，對周邊的環(huán)境滿意度高，交通滿意度高，對生態(tài)環(huán)境、娛樂設(shè)施、教育醫(yī)療便利程度滿意度一股，對周邊基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的滿意度較低。

（二）城市建設(shè)空間需求差異化

城市的發(fā)展與更新需要“以人為中心”，充分的考慮人本因素，過于注重土地效益最大化，追求經(jīng)濟(jì)效益，會忽略人們的實(shí)際需求。城市更新過程中需要考慮城市公眾的需求，聽取公眾的建議，將其應(yīng)用于城市建設(shè)中，公眾對空間的需求存在差異化，受時間的影響，城市設(shè)施老舊程度不一樣，很多的設(shè)施存在老化的現(xiàn)象，老化程度不一樣，群眾對周邊的環(huán)境要求較高，需要根據(jù)城市空間的不同進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，有效地改善城市居民的生活條件。對基礎(chǔ)設(shè)施，交通便利等需要進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，滿足居民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，城市的房租價(jià)格較高，很多人選擇居住在城市的邊緣地區(qū)，或者設(shè)施相對老化的小區(qū)、社區(qū)，不論是周邊基礎(chǔ)設(shè)施，娛樂條件或者交通情況，或多或少都會存在一定的問題，城市更新需要注重這方面的問題，合理的解決。

三、現(xiàn)階段的社會需求

城市更新與發(fā)展的目的在于更好的利用城市資源，為城市、開發(fā)商以及公眾創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。改善城市中舊區(qū)的面貌，提高公眾生活水平以及生活質(zhì)量，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市更新速度較快，內(nèi)部空間的合理利用成為提高城市生活質(zhì)量，推動城市快速發(fā)展的重要條件。城市更新過程中需要充分的考慮城市居民的需求，了解城市居民的實(shí)際需求并將其考慮到城市建設(shè)方案中，能夠體現(xiàn)“以人為本”的城市發(fā)展理念。城市建設(shè)的最終目的是為公眾提供更好更舒適的居住環(huán)境，保障居民的生活起居，使得居民充分的發(fā)揮自身的價(jià)值，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

城市更新過程中參與的主體包括政府、公眾以及開發(fā)商，城市更新是在三者的相互博弈中得以發(fā)展，考慮問題的角度不同，產(chǎn)生的效果也大不相同，開發(fā)商的目的是實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化，能夠充分利用有限的土地創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，政府是以城市經(jīng)濟(jì)效益的提高為最終目的，需要充分考慮每一筆資金的投入所換回的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，平衡城市居民與城市其他因素之間的關(guān)系，確保城市更新有序的進(jìn)行下去。公眾則主要是從自身利益角度出發(fā)，考慮自身的實(shí)際需求，改善生活質(zhì)量，維護(hù)自身的合法利益。一味的、盲目的推動城市更新與發(fā)展，容易忽略生活在城市中的居民的真實(shí)需求，忽略了公眾的利益，容易激起社會矛盾，成為城市快速發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為城市更新工作帶來了較大的困難。因此，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的城市發(fā)展理念，需要深入了解公眾需求的空間差異，滿足公眾的實(shí)際需求，提出城市更新的相關(guān)建議，加快推動城市的發(fā)展。

四、城市空間建設(shè)的相關(guān)建議

（一）根據(jù)空間分布特色合理設(shè)計(jì)

城市的每個區(qū)域內(nèi)部都有其特色，城市更新過程中需要充分的考慮城市環(huán)境特色，考慮到不同區(qū)域的環(huán)境特色，根據(jù)空間差異特色，合理的進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，確保資源的合理利用，將每一筆資金合理的用于城市規(guī)劃、建設(shè)中，從實(shí)際的角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益最大化，合理的利用土地資源，對生態(tài)環(huán)境、娛樂設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行合理的規(guī)劃，提高城市居民的居住環(huán)境。交通便利程度、醫(yī)療教育條件等是城市居民最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，政府需要充分考慮城市線路規(guī)劃以及醫(yī)療教育條件的建設(shè)情況，加強(qiáng)城市醫(yī)療建設(shè)為城市居民提供更高的生活條件，提高教育水平，解決城市居民孩子受教育的問題，更有助于推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)空間布局的特色，合理的進(jìn)行城市方案規(guī)劃。了解城市空間布局特點(diǎn)，以及現(xiàn)階段城市建設(shè)情況，對比影響城市規(guī)劃的各方面因素，根據(jù)居民滿意度情況進(jìn)行合理的空間設(shè)計(jì)，提高城市空間利用率。

（二）提高基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大綠化面積

城市基礎(chǔ)建設(shè)情況反映一個城市的發(fā)展?fàn)顩r，政府、開發(fā)商以及公眾需要注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市邊緣地區(qū)的綠化面積較小，生態(tài)環(huán)境不能滿足人們的需求。城市工業(yè)化建設(shè)發(fā)展需要與生態(tài)環(huán)境相平衡，綠化面積的擴(kuò)大可以有效改善空氣質(zhì)量，提高居民生活水平。針對部分區(qū)域綠化面積較少的情況，需要進(jìn)行合理的綠化規(guī)劃，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市綠化面積，有效地凈化城市空氣，為城市居民提供更好的生活環(huán)境。對不同區(qū)域的城市公共設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃，保障城市居民的基本需求，提高居民幸福指數(shù)更有助于推動城市經(jīng)濟(jì)的快速增長，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

（三）合理規(guī)劃城市交通線路

合理規(guī)劃城市交通線路，有助于為城市居民提供更好的交通服務(wù)。近年來城市經(jīng)濟(jì)的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展，需要合理規(guī)劃城市交通線路，緩解城市交通壓力。城市早高峰、晚高峰會造成交通線路堵塞，對汽車進(jìn)行限號也只是緩解了一部分城市交通壓力，隨著城市人口數(shù)量的增加，合理的規(guī)劃城市公交車線路，可以提高居民乘車效率，不會存在過長的等車時間，線路的合理規(guī)劃可以最大限度地利用公交車，減輕轎車對環(huán)境的污染。人們選擇綠色出行可以有效緩解城市環(huán)境壓力，共享單車的興起，解決人們最后1km的出行問題，很好的緩解了城市交通壓力，符合政府積極倡導(dǎo)的綠色出行理念。為了降低房租的壓力，很多人選擇住在城市邊緣地區(qū)，遠(yuǎn)離市中心，對交通便利程度要求較高，解決公眾交通線路問題，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。

（四）完善醫(yī)療教育設(shè)施

城市更新過程中必不可少的一部分是醫(yī)療教育的完善，醫(yī)療與教育與人們的生活密切相關(guān)，合理的改善醫(yī)療條件，解決城市公眾看病費(fèi)用較高的問題，可以有效提高人們生活幸福指數(shù)，城市公眾幸福指數(shù)的高低有效地反映了城市發(fā)展?fàn)顩r。政府需要切實(shí)的考慮到城市公眾的實(shí)際需求，從公眾的角度考慮問題，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，解決公眾真正的難題，提高城市經(jīng)濟(jì)效益。教育問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，大量人口的遷移導(dǎo)致城市教育資源緊張，合理規(guī)劃城市教育發(fā)展，緩解城市教育資源緊張，合理的配備配套的設(shè)施，為孩子們提供更加全面的教育資源，為孩子營造更好的教育環(huán)境。

綜上所述，一味的進(jìn)行城市更新往往會忽略公眾真正的需求，在城市發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)對公眾需求的重視度，認(rèn)真的傾聽公眾的需求，充分考慮公眾的建議，從公眾的實(shí)際需求出發(fā)，加快推動城市更新與發(fā)展。城市更新不僅是空間的更新，更體現(xiàn)了城市公眾的生活方式以及價(jià)值觀念的改變。城市的發(fā)展與革新需要公眾的參與，深度了解公眾的實(shí)際需求，收集公眾反饋的信息，并將其考慮到城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中，針對不同區(qū)域的問題合理地進(jìn)行資源的分配，有助于滿足公眾對城市空間的需求。